我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律環(huán)境

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摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在市場(chǎng)環(huán)境影響促進(jìn)下正在發(fā)生巨變，但是也凸顯出了法律環(huán)境制度方面問題制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文從我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本現(xiàn)狀出發(fā)，指出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律環(huán)境存在的問題，并且有針對(duì)性提出了優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律環(huán)境的對(duì)策，旨在通過本文研究為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好法律環(huán)境，保障和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛躍式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；法律環(huán)境；問題；對(duì)策

1我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

我國漫長歷史中都是以農(nóng)業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)，包括當(dāng)前農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中都占有重要地位，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展情況關(guān)乎國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)乎國家安全和百姓生活。但是我國農(nóng)業(yè)一直處于較落后生產(chǎn)方式中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面作用并不十分明顯，近年來國家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重視和關(guān)注，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了有利契機(jī)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)都在喚醒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)復(fù)興［1］。但是在這一過程中，也出現(xiàn)了一些問題，包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)交易中受到欺詐、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏法律意識(shí)而在受到利益侵害后不知道如何維權(quán)等，嚴(yán)重打擊了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，這就需要法律提供法律環(huán)境和法律制度保障。

2我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律環(huán)境存在的問題

2．1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體普遍缺乏法律意識(shí)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)愈漸成熟后開始向農(nóng)村蔓延，來自城市的經(jīng)濟(jì)主體、農(nóng)村自有經(jīng)濟(jì)主體都不斷參與到新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式中，例如各種農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營企業(yè)，還有農(nóng)民也在參與著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是其中大部分都是農(nóng)村出身，知識(shí)文化水平也普遍不高，對(duì)法律知識(shí)更是知之甚少，開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以及遇到問題時(shí)缺乏法律意識(shí)和運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)益的意識(shí)和能力。

2．2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)立法不完善

我國法律制定后一直在不斷完善，尤其是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，面臨不斷出現(xiàn)新情況新問題，也有不少法律法規(guī)，但是關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)卻一直以來都較少，導(dǎo)致新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)力發(fā)展之際無法形成強(qiáng)有力法律保護(hù)環(huán)境。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中尤其是在一些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，甚至還是以傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約作為依據(jù)，雖然也具有一定規(guī)范作用，但是并不具有法律約束力，也不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

2．3政府依法行政意識(shí)和水平有待提高

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)政策以及政策執(zhí)行有著較強(qiáng)的依賴，這就要求政府不但要制定出促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利政策，更要依法行政，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。但是當(dāng)前許多地方政府在行政中缺乏依法行政意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，甚至還有一些地方政府在行政管理中錯(cuò)誤地對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，造成農(nóng)村無法吸引投資者，反而限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展［2］。

3優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律環(huán)境的對(duì)策

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境的營造是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的，結(jié)合以上關(guān)于法律意識(shí)、立法、行政執(zhí)法等方面存在的問題，我認(rèn)為在營造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律環(huán)境過程中應(yīng)當(dāng)有的放矢，具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化。

3．1加快保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展立法進(jìn)程

改革開放初期城市率先發(fā)展，取得了舉世矚目成就，如今輪到強(qiáng)大的城市反哺弱小農(nóng)村的時(shí)候，城市對(duì)農(nóng)村反哺主要就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要各方面保障，其中法律制度就是重要方面。立法應(yīng)當(dāng)關(guān)注到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、保障需要等方面來進(jìn)行立法建設(shè)，除了對(duì)農(nóng)村土地法進(jìn)行完善，還要加緊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、向農(nóng)村地區(qū)投資等專項(xiàng)立法進(jìn)程，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)法律環(huán)境，為農(nóng)村投資經(jīng)營者提供可靠法律保障。

3．2加強(qiáng)在農(nóng)村進(jìn)行法制宣傳

過去農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體都是農(nóng)村內(nèi)部成員或者政府投資，但是近年來越來越多投資者看好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，不僅有農(nóng)民進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，還有外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從農(nóng)村走出的成功企業(yè)家回鄉(xiāng)投資，來自全國各地投資者到農(nóng)村投資等。面向各類經(jīng)濟(jì)主體，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在農(nóng)村進(jìn)行法制宣傳，為他們做好法律保障服務(wù)［3］。在農(nóng)村進(jìn)行法制宣傳，要結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，還要結(jié)合不同經(jīng)濟(jì)主體的特點(diǎn)，例如對(duì)廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)以他們能夠理解的方式進(jìn)行宣傳，對(duì)外來投資者應(yīng)當(dāng)在法律宣傳同時(shí)進(jìn)行政策宣傳。

3．3提高政府依法行政能力

除了面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行法制宣傳，作為服務(wù)農(nóng)村的政府公務(wù)人員也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，參加專門服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律培訓(xùn)，樹立依法行政和服務(wù)的意識(shí)，確保在行政管理中能夠依法執(zhí)政；其次，政府還應(yīng)當(dāng)在管理上進(jìn)行尺度把握，不能利用行政權(quán)力過分干預(yù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)樹立起服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，打造服務(wù)型政府；再次，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體、社會(huì)、監(jiān)督機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)政府行政行為的監(jiān)督，從而督促政府依法行政。除了以上對(duì)策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律環(huán)境完善還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮公正司法的積極影響，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題提供法律救濟(jì)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)農(nóng)民群體的法律救助，讓他們能夠感受到法律的保護(hù)。

4結(jié)束語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開法律保障，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律環(huán)境創(chuàng)設(shè)方面除了本文分析的問題和對(duì)策，還有其他問題需要我們深入挖掘，在法律環(huán)境構(gòu)建方面也有待進(jìn)一步細(xì)化和深入。

參考文獻(xiàn)：

［1］王輝．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律環(huán)境研究［D］．咸陽：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2013．

［2］李明慧，杜晶．淺析我國農(nóng)村的法制建設(shè)［J］．河北企業(yè)，2014（4）：101－102．

［3］索郎玉珍．關(guān)于我國鄉(xiāng)村法制治理下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考［J］．法制博覽，2017（3）：115－116．

作者:王澍泓 單位:長沙市第一中學(xué)