煤礦安全管理問題及解決對策

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安全管理在煤礦企業(yè)的工作中起重要作用?，F(xiàn)在國家對煤礦企業(yè)提出“安全第一，預防為主，綜合治理”的口號，其中最為突出的問題是安全問題，一切工作都是建立在安全的基礎上。針對煤礦企業(yè)中所存在的安全問題，單純地依靠一兩個專業(yè)部門的工作人員是不能解決的，必須要有組織、有針對性地進行調查、歸納，實事求是落實所存在的各種問題。

1煤礦企業(yè)安全管理現(xiàn)狀分析

目前，雖然煤礦企業(yè)已積累了幾十年的經驗，但是并沒有系統(tǒng)的、有針對性的、科學的管理制度，所以在實際的開采中就不能將生產中的預防工作做到位，尤其是安全管理工作比較傳統(tǒng)保守，只是依靠專門的部門人員進行比較專業(yè)的安全管理，并沒有采用上下一心，共同努力的安全管理方式這樣就會使安全管理工作具有一定的局限性。在實際中，通常是生產中出現(xiàn)問題時，才會調查和分析事故的原因，根據事故發(fā)生的具體情況，采取相應的安全管理措施，但是一般情況下都是治標不治本，企業(yè)所使用的安全管理模式不能夠從根本上解決生產中的安全問題。

2我國煤礦安全管理中存在的問題

近幾年，國家為了減少煤礦生產中所發(fā)生的事故，不斷完善煤礦安全管理中的法律法規(guī)，加強對生產的安全管理，提高企業(yè)的成員的安全意識。但是由于各種因素的影響，全國煤礦生產中每年的死亡人數都在6000～7000之間徘徊，這對于煤礦安全生產而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。

2．1煤礦安全管理理論基礎薄弱

因為我國的煤礦發(fā)展只有短短幾十年，所以對于煤礦危險源的研究還處于理論研究階段，對生產中礦井的分類還缺乏具體的依據，這樣就很難滿足生產中安全管理的需要。如果發(fā)生事故，對于事故的分析研究主要是以專家的考查鑒定為依據，并沒有實際的依據作為說明，所以在實際的安全管理中不能保證事故分析的準確性、可靠性。所以，若想減少煤礦生產中安全事故的發(fā)生，就必須加強對危險源的研究，加強對事故的分析與鑒定，建立完善的安全管理制度。

2．2安全意識不強

在實際生產中，煤礦企業(yè)對于企業(yè)的安全管理缺乏足夠的重視，沒有認識到安全、生產、效益三者之間的關系，更沒有認識到安全生產能夠創(chuàng)造更高的效益，也不理解安全生產對于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。

2．3監(jiān)管力度不夠

目前，國內的許多煤礦企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的安全檢測方式，利用專業(yè)的安全管理人員進行相應的安檢工作，憑借著自身多年的經驗處理事故中所存在的問題，這明顯存在缺陷，缺乏具體的安全檢測方法，并且安全管理缺少應有的權威性，在實際的生產中安檢人員并沒有具體的安全預防措施。

2．4安全生產管理水平難以提高

煤礦工作屬于風險大、報酬低，勞動強度大的工種。鑒于煤礦工作的性質，所以在實際中并不能吸引大量的人才從事該項工作，致使大量的基層工人都是一些農民工、合同工或者臨時工，他們并沒有較高的文化水平，同時也沒有專業(yè)的技術知識，在思想上也沒有集體意識，在安全生產上也沒有較強的安全生產意識。其次，在實際生產中不重視專業(yè)工程技術人員，致使煤礦生產中的工程技術人員流失，從而導致煤礦管理力量的弱化，有時政府部門都不能組織一次正常的安全檢查，所以對于煤礦企業(yè)的安全生產管理不能實施有效的監(jiān)管措施。

2．5煤礦安全生產技術標準落后

由于我國煤礦安全生產標準化工作起步較晚，所以標準化體系并不完善。標準化體系的不完善致使我國的煤礦生產在實際的生產中并不能達到安全生產的要求，不能促進我國煤礦事業(yè)的發(fā)展。煤礦安全生產技術的標準化有賴于今后對于安全管理工作的重視，從而不斷地完善。

3安全管理的指導方針

煤礦企業(yè)的安全生產與管理要始終秉承安全第一的生產理念，始終堅持牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀絕不動搖，竭盡全力的保護人民的個人生命安全與身體健康，確保不會給國家?guī)砣魏谓洕鷵p失。煤礦要以當前煤礦安全生產所面臨的困難為切入點，找準事故易發(fā)點，著力加大對前期預防的生產管理，實現(xiàn)“安全第一，預防為主”的安全生產理念。煤礦平時還要加大對所屬員工不安全行為的檢查、管理與控制，可以通過安全教育、批評教育甚至經濟懲罰措施和手段，各項安全工作既要結合自身企業(yè)實際，又要有計劃、有步驟、系統(tǒng)性的循序推進。這樣一來，幾乎完全可以從根本上使煤礦的安全工作得到改善，杜絕了重大安全事故的發(fā)生，從而煤礦實現(xiàn)安全生產的良好局面。

4安全管理體系目標

煤礦生產的安全管理涉及煤礦運營的整個過程，如煤礦設計、煤礦建造、生產作業(yè)以及后期的遷移和擴建等。煤礦安全管理的目標就是要在現(xiàn)有的技術、資金和設備條件下，對煤礦生產的各個危險源進行查找、辨別、評估、分級和制定防范機制，保障實現(xiàn)煤礦人員安全作業(yè)、機械設備合理調度、各項秩序進行的有條不紊，從根本上杜絕較為重大的煤礦安全事故的發(fā)生，并且使各種細小的安全漏洞都得到彌補，也使各類突發(fā)性的安全事故所造成的人員損傷以及經濟損失都盡可能地降低到人們可以接受的范圍內。煤礦事故種類形式多、管理難度大，它的預防更是一場持久戰(zhàn)，需要煤礦企業(yè)全員參加，在煤礦生產作業(yè)過程中，必須做到礦工無操作失誤、機械設備運行安全、生產系統(tǒng)無故障、管理辦法及預防措施能夠可靠運行，煤礦安全生產作業(yè)鏈的完全運行可靠，最終就能保證煤礦的安全生產。

5提高煤礦安全管理水平的相關對策

5．1健全安全管理體制

(1)以保護煤礦安全生產的角度出發(fā)，政府部門應當加大對煤礦安全生產的執(zhí)法和管理力度，政府采取行政監(jiān)管措施與煤礦企業(yè)一道積極尋求促進企業(yè)安全生產的相關措施及辦法，針對薄弱管理之處更應加大管理力度。對社會反映較為強烈的、突出的安全生產漏洞和存在的問題，必須依法采取相應的強制手段，政府監(jiān)管部門要著力監(jiān)管煤礦的安全生產的生產資質以及工人用工規(guī)范等。

(2)煤礦企業(yè)必須從根本上意識到安全生產的重要性，每一個煤礦企業(yè)必須擁有獨立的、完善的安全監(jiān)督監(jiān)察體系與流程，要嚴格執(zhí)行國家安全生產的管理辦法。應單獨設立專業(yè)、獨立的安全檢查單位，定期進行安全檢查，以此確保每一名工作人員的人身安全。

(3)明確安全責任，不斷完善與深化現(xiàn)有的安全生產制度。安全生產無小事，安全生產的各項負責工作必須明確劃分到每一個人，各項管理工作必須切實落實到實處，只有企業(yè)領導與員工都上下齊心，充分意識到安全生產的重要性，煤礦安全生產才會順利開展。

5．2優(yōu)化管理方式

(1)加大安全生產重要性的宣傳，制定系統(tǒng)性的宣傳方案，細化安全生產的管理制度，制定詳細的管理辦法及其標準，將個人和單位的崗位職責進行精細劃分，對于工作，要實事求是，嚴格且全面，做到獎罰得當。

(2)有針對性地對生產過程中的各類風險形式進行管控。對于高危作業(yè)時應及時加大安全預防的管理力度，對于作業(yè)負責人和項目監(jiān)督人應加大監(jiān)督力度，有重點的抓住生產管理的薄弱環(huán)節(jié)。加強對煤礦企業(yè)責任人的安全教育，使其充分認識到安全生產的意義及如何應對存在的風險。要逐步建立和完善相關作業(yè)的應急預案。

5．3大力培育專業(yè)人才

人才始終是推動各項建設的關鍵，要積極組織如安全宣傳、教育講座、員工培訓等各種形式的安全教育，使煤礦員工不但掌握過硬的業(yè)務素質，更能掌握各種自救辦法，如遇到突發(fā)狀況時能展開自救，從而極大地減少了事故的傷亡人數，降低了損失。

5．4加快立法進度，強化監(jiān)管職能

煤礦企業(yè)的安全事故時有發(fā)生，歸根結底，一方面是安全生產理念沒有真正落實到位，另一方面，國家相關法律法規(guī)以及監(jiān)督監(jiān)管體系的不到位也是一個重大因素。因此，國家現(xiàn)在必須建立一套合理有效的、令行禁止的安全生產及監(jiān)督檢查體系，以此確保煤礦安全生產持續(xù)有效進行。

5．5建立合法有效的中介機構

按照國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，確實展開對煤礦安全現(xiàn)狀的整體評估，重點對煤礦法人代表、礦區(qū)安全負責人在煤礦進行生產作業(yè)時對安全生產管理的指責履行情況進行定期且嚴格的考核，對煤礦內的各項安全設備、消防器材以及其他一些必要的安全救生用品進行可用性檢測，幫助煤礦企業(yè)完善自身的安全生產以及應急救護系統(tǒng)。如今，第三產業(yè)正發(fā)展的如火如荼，中介服務更是第三產業(yè)中最具有市場前景和廣闊發(fā)展前途的產業(yè)形式之一，建立煤礦企業(yè)的中介機構能夠有效地實現(xiàn)煤礦企業(yè)與政府之間的信息溝通，也能向全社會輸出高效、完善的技術服務等。

5．6加快煤礦標準化建設

煤礦安全生產存在較強的技術性和專業(yè)性。相關技術法規(guī)、煤礦行業(yè)標準、煤礦安全裝備的監(jiān)督與檢查以及一旦出現(xiàn)安全事故時的責任判定都是需要相關專業(yè)技術和標準。煤礦安全生產的標準化是指導煤礦安全生產的重要依據。現(xiàn)行的煤礦安全生產標準也需要不斷加以修訂以滿足當前生產發(fā)展的需要。

6結束語

煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，施工環(huán)境差，遇到自然災害和生產事故的可能性都比較大，各項生產的危險因素也始終制約和影響著煤礦的安全生產，所以，必須加大措施加強煤礦企業(yè)的安全生產和管理工作。

作者：焦定國 單位：山西蘭花集團 北巖煤礦有限公司