煤礦安全管理及風險預控管理體系探析
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在煤礦安全管理中，風險預控管理體系以PDCA閉環(huán)運行模式為基礎，具體由以下七個環(huán)節(jié)構成：（1）危險源辨識危險源辨識是風險預控管理體系的前提，通過辨識可能導致人員傷亡、職業(yè)病、財產損失、工作環(huán)境破壞的根源，從而明確煤礦安全管理的重點對象，增強風險預控的有效性和針對性。在危險源辨識環(huán)節(jié)，應確保辨識范圍拓展到煤礦整個生命周期和各個生產環(huán)節(jié)，覆蓋到人、機、環(huán)、管各個方面，做到全員參與、全方位、全過程辨識。（2）危險源風險評估在危險源辨識的基礎上，對事故風險進行評估。一般可采用安全檢查表法、事故樹分析法、事件樹分析法、預先危險性分析法等方法，評估正常生產中的危害因素，對各危險源的風險概率及其造成的后果進行量化處理。在風險評估之后，采取相應的安全措施，確保將系統(tǒng)風險控制在容許的范圍內。（3）風險管理標準的制定風險管理標準是指實施各項風險管控措施的具體依據(jù)。在制定風險管理標準時，要嚴格遵循相關法律法規(guī)、標準和技術規(guī)程，結合煤礦生產自身的特點和風險管理水平，制定具備技術可行性和經濟合理性的風險管理標準，促進煤礦安全管理模式系統(tǒng)化、高效化、規(guī)范化運行，有效避免危險源轉化為安全事故。（4）風險管理措施的制定根據(jù)危險源辨識與風險評估結果，按照風險管理標準確定具體的風險管理方案和手段，制定具備可操作性的風險管理措施。由于煤礦安全生產管理資源有限，不能對所有風險實施全面控制，所以可遵循危險源分級管理的原則，將風險分為若干個級別，針對不同級別的風險采取不同的管控措施。（5）日常監(jiān)測監(jiān)控在煤礦風險預控管理體系中，應充分利用實時動態(tài)信息系統(tǒng)對危險源進行日常監(jiān)測監(jiān)控，及時掌握危險源的變化，確保其處于可控狀態(tài)。對危險源實施日常監(jiān)測監(jiān)控的作用主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是對已經辨識出來的危險源進行監(jiān)測，若該類危險源超出了可控狀態(tài)，則必須采取相應的管控措施；二是實時監(jiān)測已采取管控措施的危險源，掌握危險源的管控效果；三是監(jiān)測煤礦生產過程中可能出現(xiàn)的新危險源，促使危險源管理體系不斷完善。（6）風險預警當危險源達到導致事故發(fā)生的臨界狀態(tài)時，即危險源失控時，進行預警并采取相應管控措施，旨在降低風險危害程度，減小事故發(fā)生概率。在風險預警系統(tǒng)中，不僅要引入先進的計算機技術和網(wǎng)絡技術，而且還要建立健全應急預案，以便在危險源失控時立即啟動應急預案，降低人、財、物損失。（7）風險控制措施評審風險控制措施評審是一個反饋的過程，通過評審考核風險控制措施的實施效果，持續(xù)改進風險管理目標，不斷完善原有風險控制措施和新的風險控制措施，促使風險預控管理體系呈現(xiàn)出螺旋上升的發(fā)展態(tài)勢。
2風險預控管理體系的運行機制
（1）強化風險預控管理的宣傳與培訓煤礦企業(yè)應通過多種渠道大力宣傳風險預控管理的重要性，在企業(yè)內部營造出安全管理文化氛圍，調動起全體員工參與風險預控管理的積極性，潛移默化地規(guī)范員工在生產現(xiàn)場中的工作行為。如，可在井下各巷道、工作面等處設置危險源辨識牌；在專項培訓宣傳欄上普及安全風險預控的相關知識和技能；利用井下廣播宣傳風險預控文化等。同時，煤礦企業(yè)還要將風險預控管理納入到年度安全培訓計劃中，提高企業(yè)全員對風險預控管理的重視程度。（2）完善安全管理規(guī)章制度煤礦企業(yè)要根據(jù)國內相關法律、行業(yè)標準，結合本企業(yè)內部的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，制定符合本企業(yè)實際生產情況的安全管理規(guī)章制度，確保風險預控管理工作有條不紊地推進。在風險預控管理工作中，要將井下管理作為重點，實行崗位危險源管理和人員不安全行為管理，從人、機、環(huán)、管四個層面出發(fā)對安全隱患進行排查，杜絕作業(yè)人員出現(xiàn)不安全作業(yè)行為，從而確保井下安全生產。（3）健全風險預控管理責任與考核機制為確保風險預控管理體系高效運行，應將目標責任逐級細化到各礦井、各區(qū)隊、各班組和各崗位之間，要求作業(yè)人員將危險源識別和風險管控措施落實到作業(yè)過程中。同時，健全各級責任考核獎懲機制，對各崗位、各班組、各區(qū)隊執(zhí)行安全管理制度的情況進行考核，并將考核結果與安全工資掛鉤，實現(xiàn)薪酬與風險責任相匹配。（4）建設風險預控管理信息平臺煤礦企業(yè)應結合自身生產特點和風險管理需要，建設以風險預控管理為核心的信息平臺，通過該平臺實時采集、加工、處理、傳輸、共享危險源信息，為煤礦管理者及時掌握安全隱患情況，制定相應控制措施提供可靠的決策依據(jù)。此外，風險預控管理信息平臺還應具備登記、查詢、審核、考核等功能，推動煤礦安全管理向信息化的方向發(fā)展。
3結論
煤礦風險預控管理體系是提高煤礦安全管理水平的重要手段。在構建煤礦風險預控管理體系的過程中，不僅要使該體系符合煤礦安全生產特點，更要使該體系滿足煤礦日常管理需要，實現(xiàn)“人、機、環(huán)、管”的最佳匹配。煤礦安全生產要充分發(fā)揮風險預控管理體系的重要作用，加大對風險隱患的排查和預防力度，從而有效消除風險隱患，降低煤礦事故發(fā)生率，促進煤礦企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
作者：姜偉 單位：長治市駐礦安檢員管理中心
