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摘要:為了探討新時期現代煤礦安全管理存在的問題與解決對策,對省內多家煤礦進行實地調研,總結現代煤礦安全管理特點以及存在的問題。調查顯示,存在的突出問題包括安全意識淡薄、煤礦從業(yè)者素質不高、監(jiān)管力度不夠等。針對上述問題應加強對安全生產意識的培養(yǎng),不斷提高煤礦從業(yè)者的業(yè)務水平,建立健全監(jiān)管機制,不斷提高煤礦安全管理質量,以期進一步提高煤炭安全生產水平,促進我國煤炭行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞:煤礦;安全生產;管理對策
我國的煤炭資源儲備較為豐富,但大多數煤礦開采作業(yè)都是在地下進行的。因此,煤礦自然條件較差,開采環(huán)境復雜多變,加之開采人員技術水平偏低等原因,致使煤礦安全事故頻頻發(fā)生,極大制約了煤礦的可持續(xù)發(fā)展。因此,必須重視煤礦安全生產管理,盡量降低煤礦安全生產事故的發(fā)生率。
1現代煤礦安全管理特點
煤礦生產具有復雜性、專業(yè)性、高危性等特點?,F代煤礦也早已已引入信息化技術進行安全管理,在一定程度上提升了煤礦安全管理效率。目前,現代煤礦安全管理具有以下特點:一是專業(yè)性,對安全管理人員的專業(yè)素養(yǎng)要求極高。二是精細化,要全面摒棄過去粗放型的管理方式,科學合理地配置資源,精心規(guī)劃管理活動,在確保安全生產的基礎上實現投入、產出的最大化。三是信息化,隨著信息技術的引入,利用計算機及相關管理系統(tǒng)對煤礦安全管理實施有力的管控,極大節(jié)省了人力物力。
2國內煤礦安全管理存在的問題分析
通過對省內5家煤礦進行實地調研考察煤礦安全管理現狀,發(fā)現存在下列問題:
2.1領導重視不夠,安全生產意識淡薄
目前,國內部分煤礦企業(yè)的領導人員對安全管理缺乏足夠的重視,安全管理意識淡薄。同時,也未嚴格執(zhí)行責任制,導致在事故發(fā)生后沒有將責任一追到底,甚至問責制也流于形式。這使得部分人員心存僥幸,對安全生產不認真對待,從而造成采礦作業(yè)中的安全事故。此外,對一線工人沒有進行系統(tǒng)性的安全培訓,總是認為培訓會增加企業(yè)負擔,耽誤采礦工作,甚至部分煤礦企業(yè)只是為了應付上級部門檢查才簡單走走形式。這種做法不僅是對工人不負責,也違法了有關法規(guī),并對煤礦企業(yè)自身發(fā)展產生不利影響。
2.2煤礦從業(yè)人員的素質較低
由于國內煤礦資源分布不均,在很多生產力水平低下的地區(qū),煤礦所招募的工人與技術人員的業(yè)務素質并不合格[1]。在此背景下煤礦的生產進度無法得到保障,還易威脅到其他工人的人身安全。這些業(yè)務素質偏低的工人在招募時要求的薪資較低,大量涌入市場將會嚴重擠壓正式煤礦工人的生存空間。此外,這些素質較低的工人也增加了規(guī)范化管理的難度。
2.3監(jiān)管、監(jiān)督力度不夠
多年來隨著我國煤炭行業(yè)的快速發(fā)展,煤礦行業(yè)的安全監(jiān)督監(jiān)管工作還做得不到位。這主要體現在兩方面:一是對于煤礦企業(yè)自身來說,由于缺乏足夠的安全管理意識,沒有結合自身實際制定科學、健全的安全生產管理機制,導致煤礦管理存在較大的漏洞。二是煤礦監(jiān)管部門勢單力薄。由于國內煤礦數量眾多,從業(yè)人員數量龐大,現有的煤礦監(jiān)管部門數量與工作人員數量都遠遠不足。目前,還無法對井下的安全隱患進行實時監(jiān)控,加之監(jiān)測人員專業(yè)性不夠,安全檢查部門的人員配置不合理,極大阻礙了煤礦監(jiān)察工作的有效開展。
3加強煤礦企業(yè)現代安全生產管理的對策
3.1高度重視,健全安全生產管理機制
在安全生產中,人是起決定性作用的因素。為此,煤礦企業(yè)領導必須高度重視安全管理的意義,從思想引起高度重視,將安全管理擺在首要位置。運用日常的教育培訓、企業(yè)文化建設等契機,滲透安全生產管理意識,讓全體員工在潛移默化中強化安全生產意識。此外,煤礦企業(yè)要在遵守《礦山安全法》、《煤礦企業(yè)安全生產規(guī)章制度》等法規(guī)的基礎上,結合自身實際,建立起一套規(guī)范嚴格的安全制度,并從班組建設、責任建設、安全管理、操作流程等方面細化制度,并嚴格加以執(zhí)行,確保將安全制度落實到位[2]。其中,要著力打造“安全第一、責任追究”的管理機制,對管理人員、操作人員、安全監(jiān)督員的責任進行細化,出臺具體的細則,確保所有人都清楚自己的安全責任。同時,實行層層責任落實的制度,確定安全責任第一人,負責對本企業(yè)安全生產工作的全盤落實。一旦發(fā)現安全事故,實行層層追究的“倒逼責任管理機制”,從而更好地推動煤礦企業(yè)安全生產工作的開展。
3.2引入先進技術,加強對危險源的實時監(jiān)控與預警
煤礦企業(yè)應積極引進先進的計算機技術、傳感技術,加強對煤礦開采現場相關危險源的實時監(jiān)控。然后,將獲得的相關生產管理數據通過互聯(lián)網傳送至國家煤礦安監(jiān)局、省局等部門,由專業(yè)人員對相關危險源信息進行分析,并及時預警,從而確保煤礦安全生產。
3.3構建煤礦生產、人員管理的電子監(jiān)控體系
針對煤礦安全事故瞞報、漏報問題時有出現的問題,煤礦安監(jiān)局等職能部門要充分借助先進的技術手段加強對煤礦安全生產的監(jiān)管,實時收集井下生產的相關數據。比如,借助視頻識別技術可對井下有害氣體進行實時監(jiān)控;利用虹膜技術構建井下作業(yè)人員的生物識別檢測技術系統(tǒng),可對井下作業(yè)人員的各種安全問題進行有效識別與實時監(jiān)控。此外,監(jiān)管部門要加大執(zhí)法力度,進一步規(guī)范煤礦生產事故管理,對漏報、瞞報行為給予嚴厲的懲處,嚴厲杜絕此類現象的發(fā)生。
3.4基于安全人機工程學原理與方法,強化對人的管理
人作為煤礦開采中的關鍵因素,直接關系到安全生產。為此,煤礦企業(yè)在開采煤礦的過程中必須重視對人的管理,以切實提高煤礦安全管理水平。建議根據人機工程學原理開展員工管理,具體來講可從四個方面切入:第一,制定煤炭行業(yè)從業(yè)人員的嚴格準入機制,從社會、高校招募更多專業(yè)化人才,不斷優(yōu)化一線采煤人員、技術人員的隊伍結構。同時,加強對一線作業(yè)人員的安全意識、操作技能、薪酬等方面的核準監(jiān)察。第二,積極借助先進的生產技術,實現“人、機與環(huán)境”的有機協(xié)調,使煤礦開采作業(yè)環(huán)境得到進一步優(yōu)化,提升工人作業(yè)的安全性。第三,在煤礦生產過程中制定安全生產卡制度,及時獲取煤炭開采前后各個環(huán)節(jié)形成的安全生產信息,盡量防范安全事故的發(fā)生。第四,對工作人員給予專項管理,通過對煤礦一線工人在開采過程中存在的各種生理、心理、誤操作原因進行梳理分析,制定有針對性的解決對策,從而確保人機系統(tǒng)的工作效率最理性,從而確保人員的安全與身心健康。對于新員工必須接受入職培訓,合格后方可上崗。對于在職人員必須定期組織教育培訓活動,組織一線人員學習安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度以及煤礦安全操作,確保他們規(guī)范操作,消除安全隱患。對于管理人員著重進行安全管理方面的培訓,提高他們的安全管理水平。
3.5進一步完善安全監(jiān)察機制,加大監(jiān)管力度
為確保煤礦安全管理的有效落實,必須進一步建立健全安全監(jiān)察機制。從政府到煤礦企業(yè)自身都必須形成一套嚴密、科學、合理的煤礦安全監(jiān)察制度,確保煤礦生產在嚴密的監(jiān)控下。首先,政府應設立更多煤炭行業(yè)的安全生產監(jiān)督機構或在現有監(jiān)督機構的基礎上增加人員編制,由政府對煤礦企業(yè)的安全監(jiān)察機構與生產系統(tǒng)實行監(jiān)察。企業(yè)應設立安全監(jiān)察機構,負責對企業(yè)的生產系統(tǒng)與工人進行監(jiān)督。這樣構成一套完善的安全生產信息網絡,確保隨時能夠監(jiān)督煤礦企業(yè)的生產情況,確保生產的安全性[4]。此外,政府部門應完善責任追究制,一旦發(fā)生煤礦事故必須對相關責任人追究到底,并依法給予嚴厲懲處,對相關企業(yè)產生警示作用。
3.6加強對安全風險的預控
抓好安全風險的預防與控制,應適當加大安全資金投入,從煤礦自身實際出發(fā),確定事故重點與應急對策。根據高危作業(yè)的施工特點,加大安全預控管控力度,重點從責任人與監(jiān)督人入手,特別要抓好薄弱環(huán)節(jié)的管理,如中夜班與交接班的管控。同時,加大對煤礦主要責任人的培訓,著重學習安全風險預控知識,使其增強安全風險意識。最后,進一步完善井下高危作業(yè)應急救援元與有關應急對策。
4結語
對于煤礦生產企業(yè)來說,安全生產是第一生命線。因此,企業(yè)領導必須高度重視,通過健全管理制度,加強安全監(jiān)督員、一線工人、操作人員、管理人員的安全教育,在企業(yè)內部營造濃厚的安全生產氛圍,將“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩?,從而為安全生產打好基礎。監(jiān)管部門也應積極加大監(jiān)管力度,運用先進的技術開展煤礦生產的實時監(jiān)控。
參考文獻:
[1]張翔.安全技術在煤礦安全管理中的應用[J].技術與市場,2017,24(7):361-362.
[2]張維.我國現代煤礦安全管理分析與對策[J].礦業(yè)裝備,2017,26(3):58-59.
[3]申海軍.煤礦采煤工作面安全管理研究[J].山西煤炭管理干部學院學報,2015,4(3):35-36.
[4]張文波.淺談現代煤礦安全生產和安全管理[J].水力采煤與管道運輸,2018,17(2):94-96.
作者:王震飛 單位:山西省晉神能源有限公司