林業(yè)科技檔案管理的特點(diǎn)及強(qiáng)化對策

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在林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究過程中，產(chǎn)生了大量具有保存價值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等各種形式載體的文件材料，通過對這些文件材料的整理、歸檔，便形成了林業(yè)科技檔案。林業(yè)科技檔案承載著林業(yè)科研和林業(yè)工作的發(fā)展歷程，貯藏著豐富的林業(yè)科技信息資源，是林業(yè)科研工作的寶貴財富，是推動綠色崛起的技術(shù)支撐，是國家生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，收集、整理、編目、保管、統(tǒng)計、利用林業(yè)科技檔案對推動林業(yè)科技發(fā)展至關(guān)重要。

1林業(yè)科技檔案的主要特點(diǎn)

1．1專業(yè)性

科技檔案與其他檔案的最根本區(qū)別在于它產(chǎn)生、形成于科技活動中，而科技活動是分專業(yè)進(jìn)行的，具有較強(qiáng)的專業(yè)性，專業(yè)性的特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)科技檔案管理的重要依據(jù)之一［1］。林業(yè)科技檔案除了具備科技檔案的共性外，還有其自身的專業(yè)特點(diǎn)。以咸寧林科院為例，在對竹類、杉木、油料作物等方面的研究時，歸檔材料就含有調(diào)查記錄表、觀察記錄表、施工記錄表等大量的專業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)；如潛山森林公園規(guī)劃建設(shè)工程項目就包括建筑施工圖、工程預(yù)算書等歸檔材料，涉及建筑、水利等多個方面、多個專業(yè)的內(nèi)容。

1．2成套性

林業(yè)科技項目在立項、審批、調(diào)查研究、規(guī)劃設(shè)計、工程施工、竣工驗收整個過程中都體現(xiàn)了成套性的特點(diǎn)，即圍繞著一個獨(dú)立的科研項目或課題形成，每一項都是相互關(guān)聯(lián)，密切聯(lián)系，記錄了完整的科研項目活動。

1．3階段性

由于有的林業(yè)科研項目周期長，可以根據(jù)項目需要，采取按階段歸檔的方法，即按照科研準(zhǔn)備、研究試驗、總結(jié)鑒定驗收、成果和獎勵申報、推廣應(yīng)用五個階段進(jìn)行歸檔，每完成一個階段的工作，就可以將該階段形成的科研文件整理歸檔，補(bǔ)充到該科研項目檔案中去，這樣的方法既利于收集、整理，又科學(xué)、有序。

1．4保密性

林業(yè)科技檔案是廣大林業(yè)科技人員在科學(xué)試驗、生產(chǎn)實(shí)踐中形成的，是科技工作者辛勤付出、不懈努力的成果，反映了林業(yè)建設(shè)真實(shí)記錄，在某些方面具有專屬性和獨(dú)創(chuàng)性，屬于國家和單位的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范疇，必須得到尊重和保護(hù)，要加強(qiáng)對科技人員和科技檔案工作人員的保密教育，定期研究和審查林業(yè)科技檔案的內(nèi)容，適當(dāng)調(diào)整保密范圍和密級，確保林業(yè)科技檔案與科技資源的安全。

2林業(yè)科技檔案管理存在的問題

2．1檔案管理模式傳統(tǒng)

林業(yè)科技檔案是林業(yè)生產(chǎn)活動的記錄和憑證，又是林業(yè)生產(chǎn)活動必要的參考和依據(jù)，在林業(yè)生產(chǎn)活動中具有重要作用［2］，但長期以來，由于受傳統(tǒng)模式的影響，林業(yè)科技檔案信息化管理不夠。從檔案保存方面看，紙質(zhì)多于磁質(zhì)、磁質(zhì)多于光質(zhì)、光質(zhì)多于聲像，檔案管理現(xiàn)代化水平低，很多林業(yè)科技單位只是簡單地把檔案信息要素錄入計算機(jī)，在查詢、借閱、管理、利用上缺乏技術(shù)支撐，嚴(yán)重影響科技檔案管理水平。

2．2科技人員存檔意識淡薄

部分科技人員對檔案材料的收集、整理、歸檔意識淡薄，只重視科學(xué)實(shí)踐活動和科技成果論文的發(fā)表，輕視檔案資料的收集，沒有認(rèn)識到林業(yè)科技檔案是林業(yè)科技項目建設(shè)工作中的重要組成部分，是項目驗收的重要依據(jù)，有的人上交檔案的積極性不高，不能夠主動配合檔案管理人員工作，往往是等到檢查驗收時臨時抱佛腳，致使檔案管理難以順利開展。

2．3管理人員專業(yè)水平不強(qiáng)

檔案的信息化管理給新形勢下的檔案工作提出了更高的要求，然而在部分林業(yè)科技單位，檔案管理工作人員身兼數(shù)職，沒有時間、沒有精力去學(xué)習(xí)更多專業(yè)知識或進(jìn)行專門培訓(xùn)以此提升自己的專業(yè)技能。特別是有的檔案管理人員沒有直接參與到科研活動或科技項目具體過程中，對科研項目本身缺乏基本了解和認(rèn)知，僅憑個人經(jīng)驗進(jìn)行分類，導(dǎo)致歸檔不完整、不準(zhǔn)確、不系統(tǒng)，嚴(yán)重影響了林業(yè)科技檔案收集質(zhì)量。

2．4檔案管理規(guī)范化程度不高

有的林業(yè)科研單位對林業(yè)科技檔案管理認(rèn)識不足，對科技檔案資源運(yùn)用不夠，存在重視不夠、措施不到位、規(guī)范化建設(shè)投入少等問題，致使檔案管理水平層次低。

2．5檔案管理體系不完善

盡管很多林業(yè)單位設(shè)立了專職或兼職檔案管理人員，但管理體系不夠健全和完善，缺少專業(yè)的林業(yè)科技檔案管理制度，存在著林業(yè)檔案統(tǒng)一管理難、歸檔立卷難、資料查閱難“三難”問題。比如在林業(yè)科技檔案統(tǒng)一管理方面，由于我國還沒有建立統(tǒng)一的林業(yè)檔案規(guī)章制度，各類林業(yè)資料往往沒有統(tǒng)一由林業(yè)科技檔案管理部門或管理人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，造成林業(yè)科技檔案不健全、不完全、不集中問題。

3林業(yè)科技檔案管理的基本規(guī)范

3．1明確歸檔范圍

林業(yè)科技檔案管理有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，必須保證林業(yè)科技檔案整理的規(guī)范化程度，切實(shí)遵循林業(yè)科技檔案以課題成套進(jìn)行歸檔的特點(diǎn)。一般按照科研準(zhǔn)備、研究試驗、總結(jié)鑒定驗收、成果和獎勵申報、推廣應(yīng)用五個階段組織收集資料歸檔。具體包括：科研課題審批文件、任務(wù)書、委托書、開題報告、技術(shù)考察及調(diào)研報告、課題論證報告、科研課題研究計劃和協(xié)議書、合同；各種載體的重要原始記錄；各種檢驗分析報告、實(shí)驗報告，專利申請的有關(guān)文件；設(shè)計文件、圖紙、重要的往來技術(shù)文件、課題鑒定申請書、工作總結(jié)、科研報告、論文、專著、參加人員名單、技術(shù)鑒定材料；科研投資情況、決算材料、科研成果和獎勵、申報材料及審批材料、獲獎證書、推廣應(yīng)用經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的證明；推廣應(yīng)用方案，技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，協(xié)議書，成果推廣應(yīng)用中形成的技術(shù)文件及工作總結(jié)，成果宣傳報道等等。

3．2確定歸檔時間

歸檔時間的確定直接影響到歸檔文件的質(zhì)量，決定著歸檔工作能否正常進(jìn)行。歸檔時間應(yīng)根據(jù)林業(yè)科技活動的規(guī)律和科技文件的形成特點(diǎn)來確定。對于周期較長的林業(yè)科研項目，一般采取按階段歸檔的方法，即按照科研準(zhǔn)備、研究試驗、總結(jié)鑒定驗收、成果和獎勵申報、推廣應(yīng)用五個階段進(jìn)行歸檔，每完成一個階段的工作，就將該階段形成的科研文件整理歸檔，補(bǔ)充到該科研項目檔案中去。對于活動周期不太長的林業(yè)科研項目，可在該項目結(jié)束后進(jìn)行歸檔。此外，有的林業(yè)科研項目不僅周期長，而且由若干子項目、子課題組成，這些子項目、子課題一般相對獨(dú)立，可在每個子項結(jié)束后對該子項進(jìn)行歸檔。為便于記憶簡易分為：按階段歸檔；在一項科技活動結(jié)束后歸檔；按子項歸檔；按年度歸檔；隨時歸檔。

3．3劃定保管期限

林業(yè)科技檔案的保管期限一般分為永久、定期兩種，定期一般分為30年、10年。劃分原則為：凡是具有長遠(yuǎn)利用價值的應(yīng)該永久保存；凡是在一定時期內(nèi)，具有利用價值的可以定期30年保存；凡是在較短時期內(nèi)，具有利用價值的可以定期10年保存；凡是介于相鄰兩種保管期限之間的檔案，其保存期限一律從長。

3．4注重日常管理

在林業(yè)科技檔案中新技術(shù)、新品種、知識產(chǎn)權(quán)和種質(zhì)資源都具有非常高的經(jīng)濟(jì)和社會價值，作為存儲這些信息的載體—林業(yè)科技檔案的管理就顯得尤為關(guān)鍵。因此，在日常管理中要嚴(yán)格按照《中華人民共和國檔案法及其《實(shí)施辦法》等法律規(guī)章，建立健全檔案保管、保密、利用、統(tǒng)計、移交和檔案人員崗位責(zé)任制等等，以嚴(yán)格的制度管人管事。

4強(qiáng)化林業(yè)科技檔案管理的對策措施

4．1強(qiáng)化認(rèn)識

作為林業(yè)工作部門要充分認(rèn)識到林業(yè)科技檔案管理工作是林業(yè)工作的重要組成部分，是推動林業(yè)科技進(jìn)步的必要資源；是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造林業(yè)效益的基礎(chǔ)工作。特別是基層科研單位領(lǐng)導(dǎo)，要重視檔案管理工作，將所需經(jīng)費(fèi)列入單位年度財政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加大資金投入，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的硬件設(shè)施設(shè)備，建立利于檔案內(nèi)網(wǎng)在線查詢的信息化管理系統(tǒng)。另外，林業(yè)科技檔案工作專業(yè)性強(qiáng)，檔案管理人員要強(qiáng)化認(rèn)識，與時俱進(jìn)，除了學(xué)習(xí)檔案專業(yè)基礎(chǔ)知識外，還需要補(bǔ)充林業(yè)科技專業(yè)知識，不斷提高綜合管理水平。同時，有關(guān)單位應(yīng)及時組織檔案管理人員參加林業(yè)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好專業(yè)技術(shù)教育。只有這樣，林業(yè)科技檔案管理才會科學(xué)、規(guī)范、有序，檔案信息化管理水平才會得到有效提高，檔案開發(fā)利用才會便捷有效。

4．2完善制度

林業(yè)科技檔案的開發(fā)利用，離不開檔案管理制度的保障，相關(guān)林業(yè)科技單位應(yīng)以國家有關(guān)檔案管理制度為依據(jù)，結(jié)合本單位實(shí)際，按照林業(yè)科技檔案管理規(guī)范和社會發(fā)展需要，建立健全相關(guān)制度，從根本上提高林業(yè)科技檔案管理正規(guī)化建設(shè)水平。

4．3加強(qiáng)應(yīng)用

林業(yè)科技檔案工作的根本目的就是盡可能地開發(fā)利用其信息資源的潛在價值，服務(wù)于現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)與林業(yè)科技發(fā)展，服務(wù)于國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。林業(yè)科技單位要善于提高檔案信息資源的利用率、提高檔案管理科學(xué)化程度、提高工作效率。林業(yè)科研人員要主動挖掘本地區(qū)林業(yè)科技發(fā)展特點(diǎn)，善于利用已有的科研成果、科技檔案信息，不斷拓展服務(wù)范圍、深入開展送科技下鄉(xiāng)活動，將實(shí)用的致富信息送到林農(nóng)手中，為林業(yè)生產(chǎn)提供可靠依據(jù)。檔案管理人員要根據(jù)科學(xué)研究的實(shí)際，圍繞特定課題及時地、連續(xù)地向科研人員提供對口徑的各種檔案文獻(xiàn)資料，直到課題完成，通過課題跟蹤服務(wù)，使研究者及時獲得攻克難關(guān)的資料，避免重復(fù)勞動，充分發(fā)揮好服務(wù)保障作用，使課題研究人員不斷充實(shí)、修正、完善自己的研究內(nèi)容和方法。

4．4實(shí)現(xiàn)信息化管理

檔案信息化建設(shè)是目前林業(yè)科技檔案管理必須采取的重要舉措，各單位要把科技檔案信息化建設(shè)作為信息化建設(shè)的重要組成部分進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使檔案信息化建設(shè)與單位信息化建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。檔案管理工作人員要緊跟社會發(fā)展潮流，從收集完整齊全、真實(shí)可靠的檔案信息著手，積極應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)、光盤技術(shù)、多媒體技術(shù)，將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用到林業(yè)科技檔案管理之中，從檔案的收集、分類、編目、存貯、查詢、借閱、歸檔等環(huán)節(jié)實(shí)施一體化管理。

4．5建設(shè)相對穩(wěn)定的檔案管理隊伍

林業(yè)科技檔案工作連續(xù)性強(qiáng)，檔案管理人員的頻繁調(diào)動，無疑將影響到檔案工作的連續(xù)性，因此，從維護(hù)檔案工作的長遠(yuǎn)利益考慮，必須抓緊抓實(shí)做好檔案管理人員的穩(wěn)定工作，增強(qiáng)他們的責(zé)任感，充分調(diào)動從事檔案工作的積極性、創(chuàng)造性。同時要根據(jù)林業(yè)科技工作的特點(diǎn)和需求，不斷加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批有專業(yè)知識，有專業(yè)技術(shù)的人才充實(shí)檔案隊伍，安排相對固定的人員管理林業(yè)科技檔案，以保證檔案管理工作的延續(xù)性，從而促進(jìn)林業(yè)科技檔案工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4．6完善檔案管理體系

在科研項目過程中，由于項目周期長，涉及的部門廣、參與的人員多，因此，為確保歸檔材料系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確，就必須逐步建立完善的檔案管理體系，并在科研業(yè)務(wù)部門指定一名責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的科技人員擔(dān)任兼職檔案管理員，加強(qiáng)日常檔案的收集、整理。

作者：丁英萍 單位：咸寧市林業(yè)科學(xué)院