談林業(yè)工程建設(shè)造價(jià)管理體系

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摘要：林業(yè)工程是我國的重要工程，關(guān)系到國家生態(tài)環(huán)境改善、林業(yè)系統(tǒng)建設(shè)等工作，與人民的生活息息相關(guān)。在林業(yè)工程建設(shè)中造價(jià)管理是重要工作，一方面通過良好的造價(jià)管理能夠節(jié)省資金，提升林業(yè)建設(shè)的有效性，另一方面還能夠通過造價(jià)管理詳細(xì)分析各個(gè)環(huán)節(jié)工作的開展情況，推測(cè)出有關(guān)環(huán)節(jié)中存在的不足和問題，并促進(jìn)相關(guān)人員更好地解決問題，為林業(yè)工程建設(shè)降低風(fēng)險(xiǎn)。不過當(dāng)前我國林業(yè)工程建設(shè)造價(jià)管理體系還不是十分完善，現(xiàn)有體系中還存在諸多問題，影響了林業(yè)工程建設(shè)的有力開展，對(duì)這些問題進(jìn)行了總結(jié)，并結(jié)合實(shí)際情況提出一系列完善措施。

關(guān)鍵詞：林業(yè)工程建設(shè)；造價(jià)管理；問題；措施

引言

不管是對(duì)于何種工程建設(shè)來說，造價(jià)管理都是十分重要的部分，而造價(jià)管理工作的有效開展離不開健全的管理體系，可以說造價(jià)管理體系是造價(jià)管理工作有序開展的基礎(chǔ)。林業(yè)工程建設(shè)也一樣，只有構(gòu)建科學(xué)的造價(jià)管理體系，才能夠?yàn)樵靸r(jià)管理工作的開展提供指導(dǎo)，促進(jìn)造價(jià)管理取得更好的效果。由于在社會(huì)不斷快速發(fā)展過程中，林業(yè)工程建設(shè)行業(yè)也處于不斷發(fā)展和變動(dòng)的狀態(tài)中，我國原有的林業(yè)造價(jià)管理體系已經(jīng)表現(xiàn)出很多缺陷和不足，無法適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的林業(yè)工程需求，所以迫切需要政府對(duì)造價(jià)管理體系進(jìn)行完善和健全，增強(qiáng)其操作性和實(shí)用性。

1林業(yè)工程造價(jià)管理體系的概述

1.1林業(yè)工程造價(jià)管理體系的含義

工程造價(jià)管理指的是運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)原理在遵循有關(guān)原則的基礎(chǔ)上，為了促進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)效益有效提升而對(duì)工程價(jià)格所開展的全方位、全過程的組織管理活動(dòng)。也就是說工程造價(jià)管理指的是圍繞工程價(jià)格、經(jīng)濟(jì)效益而開展的管理活動(dòng)，目的在于促進(jìn)工程建設(shè)資金的節(jié)約，提升工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)管理體系則是與工程造價(jià)管理有關(guān)的規(guī)章、制度、規(guī)范等，由于工程造價(jià)管理屬于一項(xiàng)系統(tǒng)工作，其涉及到的內(nèi)容較多，管理過程較為復(fù)雜，所以需要一項(xiàng)強(qiáng)有力的規(guī)章制度對(duì)其造價(jià)管理進(jìn)行規(guī)范和約束，這樣才能夠?yàn)樵靸r(jià)管理提供指導(dǎo)，提升造價(jià)管理的科學(xué)性。林業(yè)工程造價(jià)管理體系指的是在林業(yè)工程建設(shè)過程中，為了對(duì)工程成本、費(fèi)用等進(jìn)行管理，促進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)效益不斷提升而制定的系列規(guī)范和規(guī)章制度，其是圍繞工程造價(jià)管理而進(jìn)行的體系建設(shè)。

1.2科學(xué)完善的林業(yè)工程造價(jià)管理體系對(duì)林業(yè)工程建設(shè)帶來的優(yōu)勢(shì)

第一，能夠?yàn)榱謽I(yè)工程造價(jià)管理提供指導(dǎo)，增強(qiáng)造價(jià)管理的科學(xué)性。林業(yè)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，如果政府不注重造價(jià)管理體系的建設(shè)，不對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行約束和規(guī)范，那么勢(shì)必會(huì)為相關(guān)建設(shè)單位偷工減料提供契機(jī)，這樣所建設(shè)出來的項(xiàng)目勢(shì)必難以符合需求，甚至?xí)槿嗣竦纳踩珟黼[患。通過設(shè)定科學(xué)的林業(yè)工程造價(jià)管理體系，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)單位開展造價(jià)管理活動(dòng)提供依據(jù)和參考，并對(duì)其行為進(jìn)行規(guī)范，避免其出現(xiàn)違法行為，為工程建設(shè)質(zhì)量的提升奠定良好的基礎(chǔ)。第二，能夠節(jié)省資金，提升經(jīng)濟(jì)效益。有效對(duì)林業(yè)工程建設(shè)造價(jià)管理進(jìn)行規(guī)范，能夠以更為科學(xué)的手段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行情況進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范，從多層面出發(fā)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行管理，這就能夠避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，促進(jìn)資金運(yùn)用效率的提升，為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提升帶來有利作用。另外，通過造價(jià)管理，還能夠?qū)?xiàng)目建設(shè)物資、人資等進(jìn)行科學(xué)管理，做好各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，這就能夠使資源運(yùn)用效率的提升，也能夠?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)帶來十分有利的作用。

2我國林業(yè)工程建設(shè)造價(jià)管理體系的缺陷和不足

2.1林業(yè)工程造價(jià)管理體系有關(guān)的法律規(guī)范不足

林業(yè)工程造價(jià)管理離不開政府部門的引導(dǎo)和管理，當(dāng)前我國卻存在造價(jià)管理部門主體地位不明確的現(xiàn)象，沒有合理對(duì)這一工作進(jìn)行劃分，導(dǎo)致各個(gè)有關(guān)部門之間存在推諉、扯皮的現(xiàn)象，在很大程度上影響了造價(jià)管理體系的建設(shè)。同時(shí)，我國當(dāng)前還沒有構(gòu)建工程量清單計(jì)價(jià)體系，管理以及主編等工程定額管理體系也較為落后，這方面的法律規(guī)范十分滯后，難以跟隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。這些情況的存在，都為造價(jià)管理工作的有序開展帶來了阻礙，導(dǎo)致我國林業(yè)工程造價(jià)管理處于混亂、無序的狀態(tài)，難以真正提升造價(jià)管理的效果。

2.2林業(yè)工程造價(jià)管理手段落后，信息水平低

林業(yè)工程造價(jià)管理手段直接會(huì)對(duì)管理效果產(chǎn)生影響，良好的手段，往往能夠提升管理的有效性，從而促進(jìn)管理效果的提升。當(dāng)前雖然我國互聯(lián)網(wǎng)普及率較高，但是很多單位在開展林業(yè)工程造價(jià)管理的時(shí)候并沒有有效對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行運(yùn)用，依然是采用傳統(tǒng)的手工模式對(duì)信息進(jìn)行搜集和計(jì)量等，嚴(yán)重影響了工作效率的提升?？傮w來看，我國林業(yè)工程造價(jià)管理體制是以定額管理構(gòu)建起來的，當(dāng)前在實(shí)施和推廣工程量清單計(jì)價(jià)模式，該領(lǐng)域進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間較晚，這導(dǎo)致相關(guān)人員的思維較為落后，信息技術(shù)的應(yīng)用受到了較大影響，制約了林業(yè)工程造價(jià)管理工作的開展。

2.3項(xiàng)目評(píng)估辦法缺失，難以從全過程對(duì)造價(jià)管理進(jìn)行監(jiān)控

造價(jià)管理往往關(guān)系到很多部門的工作，且我國林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)往往存在位置分散的現(xiàn)象，國家投資主體對(duì)信息掌握以及項(xiàng)目控制能力并不高，僅可以通過有關(guān)的報(bào)表對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行了解，難以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度以及動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行跟進(jìn)，無法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和控制，這導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)存在資金浪費(fèi)、管理粗放等問題，影響了建設(shè)效果的提升。同時(shí)，我國還缺乏科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制和辦法，相關(guān)部門在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候沒有明確的參考標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致評(píng)估效果并不理想，也對(duì)于項(xiàng)目造價(jià)管理帶來了阻礙。

3林業(yè)工程建設(shè)造價(jià)管理體系的完善措施

3.1完善林業(yè)工程建設(shè)造價(jià)管理的法律規(guī)范

要想促進(jìn)我國林業(yè)工程建設(shè)造價(jià)管理工作的有序開展，就必須要對(duì)這方面的法律規(guī)范進(jìn)行健全和完善，政府應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析當(dāng)前該行業(yè)發(fā)展的大形勢(shì)，明確時(shí)代的變化，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)有的林業(yè)工程建設(shè)造價(jià)管理法律規(guī)范進(jìn)行健全和完善。同時(shí)，政府還可以根據(jù)林業(yè)工程建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行專門的造價(jià)管理法律規(guī)范建設(shè)，通過這些法律規(guī)范對(duì)林業(yè)工程建設(shè)造價(jià)管理每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，使相關(guān)人員有明確的參考依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)來開展造價(jià)管理工作。并結(jié)合這些制度、規(guī)章等進(jìn)行林業(yè)工程造價(jià)管理體系的構(gòu)建，不斷提升體系的科學(xué)性和有效性，為項(xiàng)目的順利開展提供強(qiáng)有力的參考。

3.2加強(qiáng)信息化建設(shè)，不斷提升林業(yè)工程建設(shè)造價(jià)管理的水平

信息化的典型代表性詞語就是“高效率”、“高速度”，通過在林業(yè)工程建設(shè)造價(jià)管理中引入信息化技術(shù)，能夠促進(jìn)造價(jià)管理效率的提升，增強(qiáng)管理的水平。比如政府可以結(jié)合我國林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的大致情況建設(shè)有關(guān)的網(wǎng)站，在網(wǎng)站中匯總林業(yè)工程建設(shè)造價(jià)有關(guān)的各項(xiàng)資料，做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，還可以在網(wǎng)站中引入國外的造價(jià)管理方法、內(nèi)容等，為各個(gè)建設(shè)單位更好地開展造價(jià)管理提供參考。與此同時(shí)，相關(guān)的建設(shè)單位、有關(guān)部門等自身也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升單位內(nèi)部的信息化程度，使造價(jià)管理有關(guān)人員能夠借助于信息系統(tǒng)進(jìn)行信息的搜集，通過系統(tǒng)對(duì)信息進(jìn)行分類、匯總、篩選等，這樣能夠提升造價(jià)管理的效率，促進(jìn)造價(jià)管理質(zhì)量的提升。為實(shí)現(xiàn)林業(yè)工程建設(shè)造價(jià)管理效果的提升，建設(shè)單位以及造價(jià)管理部門領(lǐng)導(dǎo)等，還要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理者的教育，使其認(rèn)識(shí)到信息化技術(shù)的高效性，積極對(duì)傳統(tǒng)的思維觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，深化對(duì)信息化技術(shù)的認(rèn)識(shí)，從而更快速地對(duì)信息化技術(shù)進(jìn)行運(yùn)用。

3.3建立健全項(xiàng)目評(píng)估辦法，從全局對(duì)造價(jià)管理進(jìn)行監(jiān)控

林業(yè)工程建設(shè)造價(jià)管理工作的開展離不開健全的評(píng)估辦法，通過對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效評(píng)估，能夠發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)和不足，明確造價(jià)管理工作的成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)造價(jià)管理過程中存在的問題，這就能夠科學(xué)對(duì)問題進(jìn)行解決，提升造價(jià)管理的有效性。所以我國政府應(yīng)當(dāng)對(duì)林業(yè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理評(píng)估辦法進(jìn)行明確，結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況來規(guī)定評(píng)估辦法。同時(shí)，因?yàn)樵靸r(jià)管理關(guān)系到各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，所以還要借助于信息技術(shù)，對(duì)其進(jìn)行全方位監(jiān)控，明確各個(gè)工作環(huán)節(jié)資金運(yùn)用的情況，分析資金有無存在浪費(fèi)或者挪用的現(xiàn)象，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作都進(jìn)行科學(xué)監(jiān)控，這樣才能夠提升造價(jià)管理的精細(xì)化程度，從更高的層面提升造價(jià)管理的效果。這就需要政府加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，并構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，在某個(gè)環(huán)節(jié)的工作超出預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之后，系統(tǒng)自主發(fā)出提示，相關(guān)人員及時(shí)了解情況，找出預(yù)警原因，并積極做出改革和完善。

4結(jié)語

當(dāng)前隨著我國林業(yè)行業(yè)的快速發(fā)展對(duì)工程造價(jià)管理提出了更高的要求，傳統(tǒng)的造價(jià)管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，迫切需要對(duì)其做出改革和完善。而在林業(yè)工程建設(shè)造價(jià)管理中管理體系則是十分重要的內(nèi)容，其發(fā)揮著指導(dǎo)、引導(dǎo)和規(guī)范作用，所以對(duì)林業(yè)工程造價(jià)管理體系進(jìn)行健全和完善十分有必要，這一方面需要政府的努力，另一方面還需要相關(guān)單位的共同努力，只有大家共同發(fā)力，才可以起到更好的效果。本文提出的一系列措施，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供一定的參考和借鑒。

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作者：劉吉雨 單位：國家林業(yè)和草原局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院