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摘要:鄉(xiāng)村旅游是擁有巨大發(fā)展?jié)摿Φ木C合性產(chǎn)業(yè),也是振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活的重要途徑。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)的結(jié)合對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。本文以洪湖市為例,分析了當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游商品多樣性不足、政策支持不到位等問(wèn)題,并針對(duì)以上問(wèn)題提出鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新對(duì)策。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);旅游扶貧
黨的提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,表明黨和國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村人民、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)注和重視,對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的推動(dòng)力。當(dāng)前,在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,應(yīng)結(jié)合報(bào)告提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,加快對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的深度開(kāi)發(fā),使村民可以將自己的資本投入到生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中,享受更大收益,從而增加農(nóng)民收入,打造新時(shí)代的美麗鄉(xiāng)村。
1鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重大意義
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是為了振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活質(zhì)量和水平。數(shù)據(jù)顯示,2017年我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)及相關(guān)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量為330萬(wàn)家,收入總額約6200億元,發(fā)展規(guī)模與速度與日俱增。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口提供大量就業(yè)崗位,使農(nóng)民“手頭有活干,日子有盼頭”,真正提升農(nóng)民的獲得感、幸福感。
1.1有助于吸引更多資金注入。
鄉(xiāng)村擁有獨(dú)特的鄉(xiāng)村資源、自然純樸的鄉(xiāng)村風(fēng)情,鄉(xiāng)村旅游業(yè)是一個(gè)前景很好的行業(yè),投資價(jià)值高。但因村民缺乏資金和科學(xué)管理,這一優(yōu)勢(shì)未被充分開(kāi)發(fā)利用。外商的資金投入可以在一定程度上緩解這一難題。2019年洪湖市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)19.3%,比荊州市平均增速高8.3個(gè)百分點(diǎn),居荊州市第1位。外來(lái)企業(yè)的加入不僅給當(dāng)?shù)貛?lái)了所需資金,而且還帶來(lái)了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù),能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加產(chǎn)品供給,滿足消費(fèi)者多層次需求,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)長(zhǎng)久健康發(fā)展。除此之外,這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還給當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),也給農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)或投資提供了基礎(chǔ)和條件,全方位的提高了農(nóng)民的收入水平。
1.2激活民間資本積極創(chuàng)業(yè)。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),號(hào)稱農(nóng)民的“第三次創(chuàng)業(yè)”。2017年洪湖市累計(jì)接待各類游客513萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30億元,這極大地提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平?!班l(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實(shí)施以來(lái),國(guó)家和當(dāng)?shù)卣爬偨Y(jié)了一系列管理模式、創(chuàng)業(yè)就業(yè)典范,越來(lái)越多的人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工作。此外,有些返鄉(xiāng)人員還帶來(lái)了資金和先進(jìn)管理技術(shù),激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力,釋放了經(jīng)濟(jì)潛力,促進(jìn)了鄉(xiāng)村資金流動(dòng),如洪湖市烏林鎮(zhèn)已發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)80余家,結(jié)合烏林旅游資源,延伸旅游消費(fèi),帶動(dòng)862戶農(nóng)戶開(kāi)展專業(yè)化種養(yǎng)殖,農(nóng)戶平均增收4700元。
1.3帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,提高勞動(dòng)力素質(zhì)。
鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合了第一、二產(chǎn)業(yè),屬于綜合性產(chǎn)業(yè),其發(fā)展不僅需要專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員,也需要大量勞動(dòng)力。餐飲住宿、觀光游覽、休閑購(gòu)物等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)立發(fā)展,為農(nóng)村人民提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),不管男性女性,都可參與其中,一定程度上解決了“留守兒童”、“廢田棄田”這些難題。大量農(nóng)村人口投入其中,不僅實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力的就地安置轉(zhuǎn)移,而且從業(yè)農(nóng)民不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn),有助于提升農(nóng)村人民的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平,符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
2洪湖市鄉(xiāng)村旅游業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
2.1鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品缺乏多樣化。
時(shí)尚、個(gè)性、獨(dú)特可以說(shuō)是當(dāng)今大多數(shù)人所追求的,但不同年齡段的人追求的“特色”又有所不同。所以人們的旅游需求更具多樣化和層次化。洪湖市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已形成頗具規(guī)模的藍(lán)田生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、瞿家灣革命紀(jì)念地、湘鄂西革命根據(jù)地紀(jì)念館等著名景點(diǎn)。但在發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題,類似古鎮(zhèn)觀光、溫泉療養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)休閑等項(xiàng)目單一化、雷同化,也沒(méi)有因地制宜的結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣胤轿幕Y源沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)利用,品牌知名度較低;旅游產(chǎn)品缺乏多樣化,相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不完善等。鄉(xiāng)村旅游業(yè)還需不斷發(fā)展,以期打造品質(zhì)化、多樣化、特色化的旅游產(chǎn)品。
2.2鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)政策支持不到位。
鄉(xiāng)村旅游業(yè)不是單純的服務(wù)型產(chǎn)業(yè),而是涉及吃、住、游、購(gòu)的綜合性產(chǎn)業(yè),關(guān)聯(lián)面廣、從業(yè)人員多,涉及交通業(yè)、餐飲業(yè)、金融業(yè)等多個(gè)行業(yè)。因此需要多個(gè)產(chǎn)業(yè)合作共享,但目前洪湖市旅游業(yè)的發(fā)展仍面臨一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,如基礎(chǔ)設(shè)施不完善、從業(yè)人員素質(zhì)不夠高、資源資金投入不足等。除此之外,洪湖市旅游業(yè)缺乏統(tǒng)一的管理部門與監(jiān)管機(jī)構(gòu),資源信息不及時(shí),沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)資源共享、信息分享的局面。從表1中我們可以清楚地看到,開(kāi)展旅游接待服務(wù)的村只占全市的2%,這表明鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)還不夠充分,政策支持不到位。
3實(shí)現(xiàn)洪湖市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的路徑探究
3.1因地制宜打造地方文化特色。
旅游資源的豐富性、獨(dú)特性是洪湖市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。洪湖市地處長(zhǎng)江與東荊河之間,生態(tài)資源豐富,擁有廣闊的淡水湖泊、豐富的風(fēng)土人情以及特色的民風(fēng)民俗。新時(shí)代,非常重視“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè),提倡具有資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū),要充分落實(shí)“鄉(xiāng)村旅游+精準(zhǔn)扶貧”的模式。洪湖市擁有良好的地理自然優(yōu)勢(shì),如何利用其天然資源發(fā)展旅游,吸引消費(fèi)者前來(lái)旅游,是洪湖市當(dāng)前及今后的一個(gè)重要課題。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,不同的地區(qū)要根據(jù)自身?yè)碛械牡乩碣Y源因地制宜地開(kāi)發(fā)不同類型的發(fā)展模式。如:武林溫泉小鎮(zhèn)可以發(fā)展溫泉療養(yǎng),建設(shè)特色小鎮(zhèn);瞿家灣可以發(fā)展森林民宿、游覽休閑等;臨湖小鎮(zhèn)、小港汊湖可以突出河邊垂釣、水上游玩;老灣回族鄉(xiāng)可以發(fā)展民風(fēng)民俗體驗(yàn)、村寨風(fēng)苑觀賞等項(xiàng)目。洪湖市鄉(xiāng)村旅游業(yè)應(yīng)不斷升級(jí)優(yōu)化自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),向著優(yōu)質(zhì)化、特色化、多樣化的方向發(fā)展。
3.2建立健全資金優(yōu)惠政策體系。
鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的目的是使農(nóng)民手頭富起來(lái),腰包鼓起來(lái)。因此,鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)需要以農(nóng)民為主體,以增加農(nóng)民的收入為目的,但由于存在城鄉(xiāng)差距,洪湖市農(nóng)民的收入依然不高。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)不是一兩個(gè)普通人可以實(shí)施起來(lái)的,需要投入大量資金,農(nóng)民受此限制,開(kāi)發(fā)者多為外來(lái)企業(yè)投資商。商人重利,長(zhǎng)此以往,會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成一定影響。為了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的長(zhǎng)久健康發(fā)展,政府必須建立健全鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策體系,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供資金政策支持,對(duì)外來(lái)開(kāi)發(fā)商積極引導(dǎo),加強(qiáng)規(guī)范。政府可通過(guò)建立資金扶持稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè),推動(dòng)銀行及有關(guān)部門解決信息不及時(shí)不對(duì)稱問(wèn)題。第一,政府可以將鄉(xiāng)村旅游業(yè)納入重點(diǎn)扶持領(lǐng)域,針對(duì)其資金空缺、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等給予長(zhǎng)期重點(diǎn)扶持。第二,采取措施鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供便利、優(yōu)惠性措施,如對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行大額貸款時(shí)給予降息免息;對(duì)以擔(dān)保代償形式失敗的經(jīng)營(yíng)主體給予一定形式的補(bǔ)償;對(duì)創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民頒發(fā)榮譽(yù),鼓勵(lì)其繼續(xù)奮斗。第三,政府應(yīng)努力解決信息不對(duì)稱問(wèn)題。積極推動(dòng)銀行與鄉(xiāng)村旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,使經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)掌握稅收、社保及工商部門信息,完善信息數(shù)據(jù)庫(kù)。總之,政府應(yīng)多方面多渠道開(kāi)展旅游扶貧,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
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作者:黨雪華 單位:武漢輕工大學(xué)
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