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摘要:本文通過分析旅游行業(yè)對應(yīng)用型、復(fù)合型人才的需求情況,結(jié)合高校旅游管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)存在的問題及原因,以遼寧省旅游服務(wù)業(yè)校企聯(lián)盟為例,提出了校企聯(lián)盟助力產(chǎn)教協(xié)同培育旅游管理人才的路徑:政府在推動校企聯(lián)盟運(yùn)行中發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用;專家咨詢委員會發(fā)揮產(chǎn)教問題分析、研究、指導(dǎo)作用;信息共享平臺即時(shí)旅游行業(yè)、人才供需資訊;定期召開高峰論壇研討旅游產(chǎn)業(yè)、旅游教育熱點(diǎn)問題;聯(lián)盟專家通過調(diào)研、項(xiàng)目研究等方式助力服務(wù)地方旅游產(chǎn)業(yè)。
關(guān)鍵詞:旅游管理專業(yè);校企聯(lián)盟;產(chǎn)教深度融合;遼寧省
隨著我國旅游業(yè)向國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的升級,產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的速度加快,旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)、社會的貢獻(xiàn)度提升,與此同時(shí),旅游行業(yè)對人才需求的數(shù)量增加、質(zhì)量提升,人力資源素質(zhì)的高低逐漸成為衡量一個(gè)國家旅游競爭力的一項(xiàng)重要指標(biāo),因此,旅游人才的培養(yǎng)質(zhì)量備受關(guān)注。高校作為旅游人才培養(yǎng)的重要基地,所培養(yǎng)的學(xué)生能否適應(yīng)旅游行業(yè)的需求,能否引領(lǐng)旅游行業(yè)的發(fā)展,是判斷人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo),也是高校、行業(yè)以及社會關(guān)注的焦點(diǎn)。我國的旅游人才培養(yǎng)包含學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)兩部分,其中,學(xué)歷教育已經(jīng)形成了涵蓋大專、本科、碩士和博士研究生四個(gè)培養(yǎng)層次,本文主要探討本科層次的學(xué)歷教育。由于旅游管理專業(yè)的應(yīng)用性特征,我國許多高校旅游管理專業(yè)本科層次的教育由注重培養(yǎng)學(xué)生的理論研究能力,向注重培養(yǎng)行業(yè)實(shí)踐能力轉(zhuǎn)變,也有許多高校將培養(yǎng)學(xué)生的理論研究能力與行業(yè)實(shí)踐能力置于同等重要的位置。學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)大多借助于行業(yè)實(shí)踐教育基地,產(chǎn)教協(xié)作共同培育,取得了一定的成效,為旅游業(yè)培養(yǎng)了眾多人才。然而,筆者通過對一些旅游企事業(yè)單位的調(diào)查發(fā)現(xiàn),旅游管理專業(yè)的教育仍然存在著實(shí)踐應(yīng)用能力、職業(yè)適應(yīng)能力不強(qiáng)的問題,人才供需錯(cuò)位問題沒有得到根本解決?;诖耍P者探討基于校企聯(lián)盟,高校、企業(yè)、政府形成合力、共同發(fā)力,助力產(chǎn)教深度融合,協(xié)同培育旅游管理人才的路徑。
一、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟需大量旅游管理復(fù)合型、應(yīng)用型人才
自中華人民共和國成立以來,我國旅游業(yè)的發(fā)展大致分為兩個(gè)時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期是1949年至1978年。這一時(shí)期我國的旅游業(yè)受生產(chǎn)力低下和經(jīng)濟(jì)落后等因素的影響,國內(nèi)游客數(shù)量很少,旅游活動主要面向來華的外賓,因此,在一些主要城市陸續(xù)設(shè)立了華僑服務(wù)社,接待來內(nèi)地的海外華僑、港澳臺同胞和外籍華人。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,需要的就業(yè)人數(shù)也有限。第二個(gè)時(shí)期是改革開放至今,即1978年至今。在這一時(shí)期我國的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了初步發(fā)展、快速發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展三個(gè)階段。初步發(fā)展階段(1978-1987):這一階段的特征是接待入境旅游為主,國內(nèi)旅游業(yè)相對比較落后,沒有形成一定的規(guī)模,但旅游產(chǎn)業(yè)對人才的需求已經(jīng)顯現(xiàn),旅游人才的學(xué)歷教育和培訓(xùn)開始有了一定的發(fā)展。快速發(fā)展階段(1987-1997):這一階段的特征是入境旅游、國內(nèi)旅游并行發(fā)展,我國居民的商務(wù)旅游、休閑旅游需求發(fā)育并迅速增長,國內(nèi)旅游人(次)數(shù)迅速增加,旅游市場逐漸成熟。與此同時(shí),旅游人才學(xué)歷教育和培訓(xùn)也迅速增加。穩(wěn)定發(fā)展階段(1997至今):這一階段的特征是出境旅游市場、入境旅游市場、國內(nèi)旅游市場全面穩(wěn)定發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。與此同時(shí),為了適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)的人才需求,旅游人才學(xué)歷教育和培訓(xùn)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大。2009年,國務(wù)院的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》指出:把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),力爭到2020年我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益基本達(dá)到世界旅游強(qiáng)國水平。2009年以來,國家陸續(xù)出臺了支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策文件,主要有《國民旅游休閑綱要(2013-2020)》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》(2015)《關(guān)于加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的通知》(2016)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》(2019)。國家一系列政策措施的出臺極大地推動了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)《中華人民共和國文化和旅游部2018年文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2018年,國內(nèi)旅游達(dá)到55.39億人次。入境旅游14120萬人次,出境旅游14972萬人次,國內(nèi)旅游收入達(dá)到51278億元,入境旅游收入1271.03億美元,旅游總收入達(dá)到5.97萬億元(與2017年相比,增長10.5%)。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、“一帶一路”倡議、文旅融合背景,一方面有利于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,另一方面對旅游人才、提出了新的要求。從發(fā)展趨勢看,我國旅游產(chǎn)業(yè)亟需旅游宏觀管理人才旅游產(chǎn)業(yè)研究人才、旅游行業(yè)高級管理人才、全域旅游創(chuàng)新人才、數(shù)字旅游專門人才、景區(qū)運(yùn)營管理人才、定制旅游策劃人才、文旅資源整合開發(fā)研究人才、旅游服務(wù)人才、旅游營銷人才等復(fù)合型、應(yīng)用型人才。
二、高校培養(yǎng)旅游管理復(fù)合型、應(yīng)用型人才的問題及原因
我國高校本科層次培養(yǎng)旅游管理專業(yè)人才始于1980年,至今經(jīng)歷了萌芽、鞏固發(fā)展、規(guī)模擴(kuò)張、內(nèi)涵提升四個(gè)發(fā)展階段。許多高校界定的旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)由研究型、復(fù)合型高級人才轉(zhuǎn)向應(yīng)用性、復(fù)合型人才。教育部的普通高等院校本科專業(yè)目錄,提出了旅游管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的指導(dǎo)性意見,由高級專門人才轉(zhuǎn)化為應(yīng)用型、復(fù)合型人才。2017年教育部頒布的專業(yè)目錄指出,旅游管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)適用現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展需要,具備較高的現(xiàn)代管理理論素養(yǎng)和系統(tǒng)的旅游管理專業(yè)知識,具有人文素質(zhì)、國際視野、創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神、實(shí)踐能力和社會責(zé)任,能在各類旅游相關(guān)企事業(yè)單位以及教育和研究機(jī)構(gòu)等從事經(jīng)營、管理、策劃、咨詢、服務(wù)等工作的應(yīng)用型、復(fù)合型人才。要實(shí)現(xiàn)上述培養(yǎng)目標(biāo),尤其是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和理論應(yīng)用能力,僅僅依靠高校自身的資源和力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此,許多高校開展了產(chǎn)教協(xié)同培育旅游管理專業(yè)人才的探索,通過見習(xí)、實(shí)習(xí)、聘請行業(yè)教師授課、校校和校企聯(lián)合開展項(xiàng)目研究等方式,嘗試校校、校企、校政企等多種培養(yǎng)模式,取得了一定的成效,畢業(yè)生在旅游行業(yè)的職業(yè)發(fā)展能力大大提升。但是,由于學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生和家長各方利益訴求的差異性,高校人財(cái)物等教學(xué)資源不足,人才培養(yǎng)的理念、培養(yǎng)模式、產(chǎn)教融合度等方面仍然存在許多問題,產(chǎn)教協(xié)同培育人才的長效機(jī)制尚未建立,人才供需錯(cuò)位問題沒有得到根本解決,復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)還存在一些問題,主要體現(xiàn)在:(1)具體的培養(yǎng)目標(biāo)與總體目標(biāo)的吻合度不高。在高校旅游管理專業(yè)的培養(yǎng)方案中,培養(yǎng)目標(biāo)的總體描述是明確的,在符合教育部本科專業(yè)目錄關(guān)于旅游管理人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的前提下,結(jié)合各高校的辦學(xué)優(yōu)勢以及區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,體現(xiàn)辦學(xué)特色。但是,具體的培養(yǎng)目標(biāo)不是十分明確,與總體培養(yǎng)目標(biāo)不是十分吻合,不能支撐總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(2)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容與旅游行業(yè)所需人才的核心能力不匹配。在課程設(shè)置上,大多以管理學(xué)或經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)課程為主,課程教學(xué)仍然存在以理論知識傳授為主、實(shí)踐知識和專業(yè)技能訓(xùn)練為輔的現(xiàn)象,許多教師很少持續(xù)開展行業(yè)調(diào)研,對行業(yè)發(fā)展對人才的新需求不了解,對畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展所需的核心能力不明確,教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)設(shè)計(jì)尚不能完全支撐學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng),教學(xué)效果不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要,不能完全支撐總體培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(3)教學(xué)資源的先進(jìn)性和實(shí)效性不強(qiáng)。受高校人財(cái)物等資源的影響,實(shí)踐設(shè)施設(shè)備的購置、維護(hù)和更新缺乏充足的財(cái)力支持,雙師型師資的配備以及教師職業(yè)能力的發(fā)展培訓(xùn)不能滿足教學(xué)和研究的需要。有些高校雖然聘用了一些業(yè)界實(shí)踐操作人員和管理人員作為兼職教師,但是由于他們的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足,教學(xué)手段單一,課堂掌控能力較弱,教學(xué)時(shí)間的安排也會因?yàn)樵瓎挝坏墓ぷ鞫R時(shí)調(diào)整,教學(xué)質(zhì)量不高。校內(nèi)教師以理論知識傳授為主,對行業(yè)發(fā)展動態(tài)、企業(yè)經(jīng)營管理的趨勢、新市場、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)以及對人才的新需求等方面的內(nèi)容不熟悉,講授的知識相對滯后。(4)校企合作形式較為單一。企業(yè)缺乏與高校深度融合協(xié)同培養(yǎng)學(xué)生的內(nèi)驅(qū)力,大多局限于企業(yè)提供實(shí)習(xí)的場地和實(shí)習(xí)崗位,高校提供短期實(shí)習(xí)的學(xué)生。企業(yè)由于接納學(xué)生實(shí)習(xí)需要投入培訓(xùn)和管理成本,而學(xué)生實(shí)習(xí)結(jié)束往往就會離開企業(yè),企業(yè)往往只是對實(shí)習(xí)學(xué)生做簡單操作方面的短期培訓(xùn),就將其作為廉價(jià)的勞動力派往最基層的服務(wù)崗位,學(xué)生得不到管理崗位實(shí)習(xí)、輪訓(xùn)的機(jī)會,許多學(xué)生對簡單重復(fù)的最基層崗位的工作產(chǎn)生厭煩心理,行業(yè)內(nèi)就業(yè)率不高。
三、實(shí)證分析:
校企聯(lián)盟助力產(chǎn)教協(xié)同培育旅游管理人才校企聯(lián)盟是學(xué)校、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、政府采用協(xié)議的方式,自愿結(jié)成一個(gè)非盈利性的相對穩(wěn)定的組織,利用各自的教育環(huán)境和教育資源,將學(xué)生課堂學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來,利于構(gòu)建產(chǎn)教深度融合協(xié)同培育人才的培養(yǎng)模式。目前,校企聯(lián)盟大致分為學(xué)校主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型和校企融合主導(dǎo)型三種模式。校企聯(lián)盟是學(xué)校、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、政府之間建立的一種長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。在旅游管理人才培養(yǎng)過程中,一些高校嘗試實(shí)施校企聯(lián)盟的方式,與企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、政府建立相對穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)教深度融合、協(xié)同育人,解決人才培養(yǎng)供需錯(cuò)位問題,取得了良好的效果,但是,由于企業(yè)與高校之間、高校與高校之間對聯(lián)盟訴求的差異性,政府指導(dǎo)和監(jiān)督力度的差異性等原因,聯(lián)盟在產(chǎn)教融合、協(xié)同育人方面的作用參差不齊。筆者任遼寧省旅游服務(wù)業(yè)校企聯(lián)盟秘書長兩年多來,盡力打造聯(lián)盟助力產(chǎn)教協(xié)同育人的平臺,取得了一定的經(jīng)驗(yàn),因此,以遼寧省旅游服務(wù)業(yè)校企聯(lián)盟為例,分析校企聯(lián)盟助力產(chǎn)教協(xié)同培育旅游管理人才的路徑。
(一)遼寧省旅游服務(wù)業(yè)校企聯(lián)盟簡介遼寧省旅游服務(wù)業(yè)校企聯(lián)盟(簡稱聯(lián)盟)成立于2017年5月,由遼寧省教育廳主管、指導(dǎo),遼寧省旅游發(fā)展委員會(現(xiàn)與文化主管部門合并組建為遼寧省文化和旅游廳)、省內(nèi)各市旅游主管部門、省內(nèi)開辦旅游管理類專業(yè)的本科院校和高職院校、省內(nèi)部分旅游行業(yè)企業(yè)(包括行業(yè)協(xié)會、規(guī)劃設(shè)計(jì)院所、旅游集團(tuán)、景區(qū)、旅行社、酒店、展覽館、會展公司)163個(gè)成員單位共同組建,并根據(jù)聯(lián)盟章程開展各項(xiàng)活動。聯(lián)盟實(shí)行理事會制度,由沈陽師范大學(xué)任理事長單位,下設(shè)秘書處,負(fù)責(zé)理事會各項(xiàng)決定的組織落實(shí)工作,協(xié)調(diào)聯(lián)盟的業(yè)務(wù)活動并具體管理聯(lián)盟的檔案工作。
(二)遼寧省旅游服務(wù)業(yè)校企聯(lián)盟助力產(chǎn)教深度融合的路徑(1)政府在推動校企聯(lián)盟運(yùn)行中發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用遼寧省旅游服務(wù)業(yè)校企聯(lián)盟建設(shè)是推進(jìn)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要舉措,是促進(jìn)供需雙側(cè)提升人才供給質(zhì)量和水平的必要途徑。遼寧省教育廳發(fā)揮主管、監(jiān)督、指導(dǎo)作用,制定《校企聯(lián)盟任務(wù)清單》,指導(dǎo)聯(lián)盟圍繞人才培養(yǎng)、科研項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)化、實(shí)習(xí)和就業(yè)、校企人才隊(duì)伍建設(shè)、對接地方經(jīng)濟(jì)等五個(gè)方面組織活動,組織召開聯(lián)盟專題研討會、經(jīng)驗(yàn)交流會指導(dǎo)聯(lián)盟運(yùn)行工作,同時(shí)撥付專項(xiàng)資金支持聯(lián)盟的運(yùn)行,并制定《遼寧省校企聯(lián)盟考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,將聯(lián)盟的運(yùn)行情況納入省內(nèi)高校的業(yè)績考核范疇,使得聯(lián)盟的運(yùn)行有方向、有目標(biāo)、有動力。(2)聯(lián)盟專家咨詢委員會發(fā)揮產(chǎn)教問題分析、研究、指導(dǎo)作用聯(lián)盟吸納高校、企業(yè)人員,遴選60名專家組建咨詢委員會,結(jié)合聯(lián)盟發(fā)展的實(shí)際工作需要,為聯(lián)盟提供旅游產(chǎn)業(yè)態(tài)勢研判、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、政策咨詢等方面強(qiáng)有力的智力支持,保障校企深度融合、應(yīng)用型人才培養(yǎng)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)工作的開展。(3)聯(lián)盟信息共享平臺即時(shí)旅游行業(yè)、人才供需資訊遼寧省旅游服務(wù)業(yè)校企聯(lián)盟網(wǎng)站,設(shè)置通知公告、供需信息、行業(yè)資訊等板塊,打造聯(lián)盟的信息對接、供需對接、成果轉(zhuǎn)化對接平臺。建設(shè)聯(lián)盟微信公眾號,多渠道做好聯(lián)盟信息工作。設(shè)置聯(lián)盟單位聯(lián)系人和專家咨詢委員會微信群,即時(shí)旅游行業(yè)資訊和人才供需資訊。(4)聯(lián)盟召開高峰論壇研討旅游產(chǎn)業(yè)、旅游教育熱點(diǎn)問題聯(lián)盟每年定期召開2次高峰論壇,就遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行研討,邀請境內(nèi)外專家、學(xué)者作講座,探討遼寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及趨勢、遼寧省《十三五旅游發(fā)展規(guī)劃》提出的“六大新興旅游區(qū)綜合開發(fā)”和“八大重點(diǎn)工程體系建設(shè)”、旅游大數(shù)據(jù)、旅游互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對旅游人才培養(yǎng)的新訴求,為遼寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)模式改革提供新思路,使高峰論壇成為產(chǎn)教深度融合交流的平臺,促進(jìn)聯(lián)盟成員單位共建、共通、共融、共贏。(5)聯(lián)盟專家通過調(diào)研、項(xiàng)目研究等方式助力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟專家組成調(diào)研團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),形成合力,先后為彰武縣、朝陽縣、喀左縣、阜蒙縣、建平縣、鳳城市、寬甸縣、昌圖縣、康平縣等縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng),發(fā)揮旅游學(xué)科在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的優(yōu)勢,推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,同時(shí),為旅游教育提供具有時(shí)效性、針對性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢素材,利于實(shí)時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容。
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作者:毛金鳳 單位:沈陽師范大學(xué)旅游管理學(xué)院