前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了新形勢下的發(fā)展縣域經(jīng)濟范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請閱讀。
吉林省縣域經(jīng)濟是全省經(jīng)濟的重要支撐,是振興吉林老工業(yè)基地,推動吉林全面振興全方位振興的最重要的基礎和動力源泉。在當今國際矛盾紛繁復雜、經(jīng)濟下滑、疫情防控常態(tài)化的新形勢下,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、解放思想、改革創(chuàng)新、積極擴大就業(yè)、探索經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)……提振全省老百姓實現(xiàn)兩個百年目標,實現(xiàn)中華民族偉大復興的信心顯得尤為重要。筆者試從新形勢下,吉林省發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要性、吉林省縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、高質(zhì)量發(fā)展吉林省經(jīng)濟途徑三方面對我省縣域經(jīng)濟的發(fā)展進行探索和分析??h域經(jīng)濟是一個綜合經(jīng)濟體系,以發(fā)展經(jīng)濟為中心,以小城鎮(zhèn)為紐帶,以農(nóng)村為基礎,按照國家要求,根據(jù)所轄縣域的條件和優(yōu)勢,存在多種所有制形式,多層隸屬關系和多部門結構,從而實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。2017年5月26日至29日,中國共產(chǎn)黨吉林省第十一次代表大會分析了工作中存在的主要困難和問題,系統(tǒng)闡述了走出具有吉林特色的振興發(fā)展之路的深刻內(nèi)涵,提出了今后五年工作的總體要求和具體奮斗目標,部署了主要任務,其中,八大任務之一就是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。幾年來,在省委省政府領導下,縣域經(jīng)濟的發(fā)展取得很大進步,但是,和其他省份的縣域經(jīng)濟發(fā)展比我們還是落后的,而且這個落后不是一點點,筆者試從以下幾方面對我省縣域經(jīng)濟發(fā)展進行探析。
一、新形勢下發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要性
縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟最基本的區(qū)域經(jīng)濟,是我國國民經(jīng)濟的一個重要增長點,更是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的力量源泉。就我省而言,縣域經(jīng)濟師全省經(jīng)濟的重要支撐,是振興吉林老工業(yè)基地,推動吉林全面振興全方位振興的最重要的基礎和動力源泉。
(一)發(fā)展縣域經(jīng)濟是全面建成小康社會的重要途徑我們已經(jīng)進入全面建成小康社會的收官之年,第一個百年夢想即將實現(xiàn)??h域經(jīng)濟發(fā)展成效如何直接影響全面建成小康社會能否如期實現(xiàn)。尤其是我們吉林省的縣域經(jīng)濟,如果我們在發(fā)展中不能努力爬坡過坎、做不到蹄疾步穩(wěn),就會直接影響全國發(fā)展這盤大旗。
(二)發(fā)展縣域經(jīng)濟是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開縣域經(jīng)濟的發(fā)展,我國沿海發(fā)達地區(qū)的廣大農(nóng)村正式借助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展推動了城鎮(zhèn)化建設的步伐。然而,我們省縣域經(jīng)濟發(fā)展的步伐從某種程度上說還不能成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略的重要依托,因為我們省縣域經(jīng)濟的發(fā)展還不夠強大,且很少有自己的品牌。
(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)問題的根本出路”“沒有農(nóng)村的穩(wěn)定,就沒有全社會的穩(wěn)定,沒有農(nóng)民的小康,就沒有全國人民的小康、沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,就沒有國家的現(xiàn)代化”,這是“三農(nóng)”問題重要之所在。研究成果表明,解決“三農(nóng)”問題最重要的是“減少農(nóng)民”,只有這樣,農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。只有縣域經(jīng)濟發(fā)展了,農(nóng)業(yè)才能有更大的發(fā)展空間,也只有縣域經(jīng)濟發(fā)展起來了,才能帶動農(nóng)村各個方面的發(fā)展、才能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展,它是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。
二、新形勢下,吉林省縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
新形勢下,縣域各級政府在吉林省政府“富民優(yōu)先”戰(zhàn)略的指導下,不忘初心、攻堅克難、砥礪前行,不斷破解發(fā)展難題,在規(guī)范調(diào)整中前進,著力穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、保穩(wěn)定,使縣城市場得以持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。
(一)吉林省縣域經(jīng)濟發(fā)展的成就隨著我省縣城居民收入的增加、消費環(huán)境和人們的消費觀念不斷改善,縣域消費支出也不斷增加,有些新興縣城消費能力增速超過城鎮(zhèn)平均水平。消費市場的活躍表現(xiàn)在,縣域消費總量呈階梯狀逐年增長趨勢,消費品市場規(guī)模的擴大,批發(fā)零售業(yè)發(fā)展良好的態(tài)勢,民營企業(yè)、個體私營經(jīng)濟快速增長,以2015年為例:1.經(jīng)濟實力大幅提升全省42個縣(市、區(qū))地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的5437億元增加到8108億元,占全省GDP的57%,“十二五”期間連續(xù)躍升三個千億級臺階,對全省經(jīng)濟的支撐力顯著增強。2.財政實力顯著增強縣域財政收入從2010年的178億元增加到381億元,縣均地方級財政收入由2010年的4.3億元提高到9.1億元。3.縣域產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化縣域三次產(chǎn)業(yè)結構為16.9:45.6:37.5,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重比“十二五”初期提高了7.4個百分點,呈現(xiàn)出“一產(chǎn)降、二產(chǎn)升、三產(chǎn)平”的發(fā)展態(tài)勢。4.城鎮(zhèn)化水平進一步提高具有吉林特色的新型城鎮(zhèn)化深入推進,縣域城鎮(zhèn)化率達到40%,比2010年提高5%。擴權強縣逐個深入推進,發(fā)展導向進一步明確??偟目矗沂v史的縱向來說經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就,但是從橫向看,距離國家總體部署、我省整體事業(yè)發(fā)展的要求還存在較大差距。
(二)吉林省縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題指出:“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展,關鍵在于補齊“短板”。筆者經(jīng)過對我省縣域經(jīng)濟發(fā)展情況的分析,找到縣域經(jīng)濟發(fā)展短板。1.總量小,發(fā)展水平低改革開放以來,尤其是近些年,我省的經(jīng)濟總量處在全國省市的后幾位,城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村常住居民可支配收入增長緩慢,進出口總額也表現(xiàn)不佳,與東部地區(qū)縣域經(jīng)濟相比,不僅差距大,而且還有進一-步拉大的可能。我省縣域經(jīng)濟盤子小,發(fā)展落后,沒有競爭力,已是不爭的事實。2.發(fā)展不協(xié)調(diào)我省東中西部縣域經(jīng)濟發(fā)展極不協(xié)調(diào),東部多山地,中部多平原,西部多荒漠。尤其是西部,有效耕地少、企業(yè)不多,發(fā)展相對落后。中部地區(qū)發(fā)展環(huán)境較好,自然條件也優(yōu)于東、西部地區(qū),不僅有豐富的黑土地,而且我省的大多企業(yè)落在這里,實力相對較大,但盡管如此,和發(fā)達省份的縣域經(jīng)濟比也有距離。3.人口數(shù)量下降、質(zhì)量不高我們一方面面臨著超低的生育率,另一方面是現(xiàn)有各方面人才的大量流失,長遠看人才可持續(xù)前景堪憂。4.創(chuàng)新能力欠缺,經(jīng)濟缺乏發(fā)展動力我們省擁有若干讓其他省份羨慕的科研院所,科研和師資力量雄厚,但培養(yǎng)出來的各方面人才大多流失:科研成果轉化率低,自己擁有雄厚的研發(fā)實力的企業(yè)少之又少,低于全國平均水平,使得縣域經(jīng)濟發(fā)展缺乏足夠的后勁。此外,我省縣域經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展不合理、國營經(jīng)濟占比過高,民營經(jīng)濟發(fā)展滯后、經(jīng)濟發(fā)展過度依賴投資拉動,經(jīng)濟增長方式固化、傳統(tǒng)重工業(yè)比重過高,經(jīng)濟結構不合理等等都是目前制約我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的短板,必須引起重視。
三、新形勢下,高質(zhì)量發(fā)展吉林省縣域經(jīng)濟的途徑
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎,在我國經(jīng)濟發(fā)展新形勢下如何大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,促進我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大。筆者認為目前正是我省搶抓機遇、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟的關鍵時期,轉型升級是我省縣域經(jīng)濟科學發(fā)展的重要任務,也是吉林全面振興、全方位振興的根本途徑之一。
(一)以改革探索縣城經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展之路1.解放思想觀念我省目前正在進行“解放思想再深入、全面振興新突破”教育實踐活動,活動的開展為縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展營造了一個難得的人文環(huán)境。只有觀念解放,才會有奇思妙想,正所謂“荀利于民,不必法古:茍周于事,不必循舊”。工作、辦事故步自封,什么事都做不成。要按照“非禁即可、簡政放權、優(yōu)先優(yōu)惠”等要求,提倡敢闖敢試、邊干邊試,加快全省縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、資源環(huán)境等體制機制創(chuàng)新。2.廣泛集聚人才一個時期以來,我省人才流失較為嚴重,這是制約我省快速發(fā)展的瓶頸。因此,對待特殊人才一定要用特殊方法引進、留住;對于尖端人才一-定要放寬政策,重視人才工作:著力通過項目合作、短期輪訓、專題培訓等形式,提高現(xiàn)有人才專業(yè)素質(zhì)。營造良性循環(huán)的人才環(huán)境,為人才成長創(chuàng)造機會、為人才發(fā)揮作用提供平臺,進一步做到八方人才為我所用,逐步形成優(yōu)秀人才脫穎而出的選用機制,引導人才向經(jīng)濟建設一線流動,更直接、更好地服務縣域經(jīng)濟。3.努力優(yōu)化環(huán)境我們省的軟環(huán)境建設一直以來都備受關注,為什么留不住人才,除了自然、經(jīng)濟等因素外,不盡人意的軟環(huán)境的負面作用不容忽視。因此,要把軟環(huán)境建設作為工作人員考核重要內(nèi)容,用制度約束人,堅決實行末位淘汰制。
(二)以產(chǎn)業(yè)升級探索縣域經(jīng)濟特色發(fā)展之路我省縣域經(jīng)濟要轉型升級,一方面必須堅持繼續(xù)壯大主導產(chǎn)業(yè),另一方面必須培育新興業(yè)態(tài),精心搭建發(fā)展平臺。1.選好主導產(chǎn)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟的支柱和產(chǎn)業(yè)轉型的關鍵。不同的縣要根據(jù)自己的優(yōu)勢選好選準自己的主導產(chǎn)業(yè)。如伊通縣在原有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎上,突出全域旅游發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作,這不失為發(fā)展縣域經(jīng)濟的一種突破。2.培育新興業(yè)態(tài)這需要打破單一-產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,針對我省縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡,要揚長避短,擴大三產(chǎn)比例、有效發(fā)展二產(chǎn)、保證傳統(tǒng)工業(yè)的轉型升級。借助國家的“一帶一路”和我省的發(fā)展戰(zhàn)略,根據(jù)各個縣的特點,因地制宜,以伊通縣為例,除了對工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行充實完善,還要把綠色食品、養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代物流和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在突出位置,同時把梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃做深做透。
(三)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為探索縣域經(jīng)濟快速發(fā)展之路我省有廣闊的黑土地,是全國產(chǎn)糧大省之一,也是我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本。近幾年,盡管農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐較快,但就整體而言,土地的機耕面積、配套機井有效灌溉面積、無人機噴酒農(nóng)藥面積、大機器收割面積等都遠遠少于全國平均水平。筆者認為要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金、技術、人才等的投入,以提高我省農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。同時,在保證我省糧食作物有效供給的前提下,科學布局,擴大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模,打造品牌,推向全國,走向世界。為深入貫徹省委、省政府關于實施縣域經(jīng)濟振興發(fā)展工作部署,吉林省下達2019年省級縣域經(jīng)濟振興發(fā)展獎勵資金24385萬元。此項資金指標收入列2019年“1100313農(nóng)林水收入”科目,支出功能科目列“213農(nóng)林水支出”科目,政府預算支出經(jīng)濟分類科目列“51301上下級政府間轉移支付支出”。
(四)以加強基層組織建設為縣域經(jīng)濟發(fā)展保駕護航縣域經(jīng)濟作為我省國民經(jīng)濟發(fā)展的基本層面,要始終做到政令暢通,確保四個全面等重大決策部署落地生根,實現(xiàn)偉大目標,就必須抓好基層組織建設。具體措施是:一抓嚴管干部;二抓作風建設;三抓制度建設;四抓領導帶頭。綜上所述,縣域經(jīng)濟在我省社會經(jīng)濟發(fā)展中地位十分重要,它是我省國民經(jīng)濟發(fā)展最基本的層面,不僅承載著廣大農(nóng)村發(fā)展的重擔,而且面臨著城市經(jīng)濟的沖擊,作為國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎,它的發(fā)展水平體現(xiàn)著我省的綜合經(jīng)濟實力??h域經(jīng)濟強,我省經(jīng)濟發(fā)展就會強。面對疫情防控常態(tài)化這一新形勢,必須切實增強發(fā)展縣域經(jīng)濟工作的緊迫感和責任感,須知幸福是全省人民共同努力奮斗出來的,擼起袖子加油干,縣域經(jīng)濟發(fā)展中,真正交出讓老百姓滿意的合格答卷。
參考文獻:
[1]《談治國理政》.
[2]省委書記巴音朝魯在中國共產(chǎn)黨吉林省第十一次代表大會上的重要講話.
[3]《吉林省第十三個五年規(guī)劃》.
[4]王陽.新常態(tài)下振興東北老工業(yè)基地經(jīng)濟發(fā)展政策的研巧[D],東北財經(jīng)大學碩士學位論文.
[5]楊富田.新常態(tài)下吉林省縣域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整研究[D].吉林大學,2016.
[6]李奕陶.新常態(tài)下東三省經(jīng)濟發(fā)展方式轉變策略研究[J].東北師大學報(哲學社會科學版);2016年第1期總第279期.
作者:孫海波 單位:長春工程學院審計處