綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀淺議

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摘要：文中對江西省綠色建筑發(fā)展歷程展開論述，深入分析了江西省綠色建筑存在的問題，闡述了其發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞：綠色建筑；發(fā)展歷程；發(fā)展現(xiàn)狀

0引言

從世界范圍來看，綠色建筑全面體現(xiàn)了“節(jié)約能源、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、以人為本”的基本理念，已成為建筑發(fā)展的主流方向。我國GB/T50378-2019《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》中將綠色建筑定義為“在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑”［1］。發(fā)展綠色建筑，節(jié)約利用資源，對轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式，破解資源能源瓶頸約束，應(yīng)對全球氣候變化和環(huán)境污染，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，具有非常重要的意義。2009年至2020年間，我省綠色建筑經(jīng)過了從起步、快速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的歷史階段，成績斐然，但依然存在已竣工綠色建筑項目少、各地發(fā)展不平衡、全壽命周期綠色建筑監(jiān)管體系尚未建立等問題，系統(tǒng)地開展綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀研究，有助于了解我省綠色建筑發(fā)展歷程和存在問題，進(jìn)一步推動我省綠色建筑的發(fā)展。

1江西省綠色建筑發(fā)展歷程

與廣東省、浙江省、北京市等經(jīng)濟發(fā)達(dá)省市相比，我省綠色建筑工作起步較晚，發(fā)展歷程可分為以下四個階段［2-5］：

1.1第一階段（2009—2012年）：政府積極引導(dǎo)綠色建筑發(fā)展階段為推動我省綠色建筑評價標(biāo)識工作，省建設(shè)廳先后印發(fā)了《關(guān)于開展一、二星級綠色建筑評價標(biāo)識申報工作的通知》（贛建科〔2011〕6號）和《江西省綠色建筑評價標(biāo)識實施細(xì)則（試行）》（贛建字〔2011〕1號），發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)DB36/J001-2010《江西省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，明確了我省綠色建筑評價申報條件、申報主體、申報材料及申報流程，開啟了我省綠色建筑評價工作。

1.2第二階段（2013—2015年）：政府強制推進(jìn)綠色建筑發(fā)展階段省發(fā)改委、省建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)了《江西省發(fā)展綠色建筑實施意見》（贛發(fā)改環(huán)資〔2013〕587號），明確要求“政府投資的國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，具備條件的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬m2的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)”［6］，確定了綠色建筑的階段性發(fā)展目標(biāo)：“到2015年，新增2個國家級綠色生態(tài)城區(qū)；全省綠色建筑標(biāo)識項目超過100項；綠色建筑面積占新建建筑面積的20%以上”。省政府發(fā)布的《江西省民用建筑節(jié)能和推進(jìn)綠色建筑發(fā)展辦法》(省政府令第217號），將民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作落實情況納入各級人民政府節(jié)能評價考核體系。

1.3第三階段（2016—2019年）：綠色建筑全面發(fā)展階段2016年6月，省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作實施意見》提出“因地制宜推廣建筑節(jié)能技術(shù)，全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。到2020年，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到50%，政府投資項目、公益性建筑和保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)”。2017年，省建設(shè)廳公開發(fā)布的《江西省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（贛建科〔2017〕10號）要求“到2020年，江西省城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到50%，所有新建城區(qū)均按綠色建筑集中示范區(qū)的要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行”［7］。頒布了DBJ/T36-037-2017《江西省綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、DBJ/T36-029-2016《江西省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》《江西省綠色建筑施工圖審查要點（試行）》和DBJ/T36-050-2019《江西省綠色建筑工程驗收標(biāo)準(zhǔn)》，要求執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目按照綠色建筑要求進(jìn)行方案設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工圖審查和竣工驗收。

1.4第四階段（2020年以后）：綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展階段2020年，省建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于加強綠色建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的通知》（贛建科設(shè)〔2020〕7號），明確要求“自2020年4月1日起，全省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑全面實施GB/T50378-2019《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》基本級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。申請省級及以上綠色科技示范工程、建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程的房屋建筑項目應(yīng)按照不得低于一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)。鼓勵具備條件的地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，提高星級標(biāo)準(zhǔn)要求，提升綠色建筑整體發(fā)展水平”［8］，要求必須加強綠色建筑工程驗收工作，對不符合施工圖設(shè)計文件要求的綠色建筑工程不得通過竣工驗收。11月30日，省建設(shè)廳、省發(fā)改委等8個部門聯(lián)合印發(fā)的《江西省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》（贛建科設(shè)〔2020〕47號），明確要求，到2022年，全省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建建筑要全面實施GB/T50378-2019《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，并將綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實情況納入全省高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容。2021年12月27日，省建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)江西省“十四五”住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（以下簡稱《“十四五”規(guī)劃》贛建計〔2021〕42號）明確提出“到2025年，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例為100%，星級綠色建筑占比達(dá)到30%，政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達(dá)到二星級”［9］。

2江西省綠色建筑存在問題

盡管江西省綠色建筑發(fā)展速度快、勢頭較好，但是綠色建筑市場規(guī)模還比較小，現(xiàn)階段的發(fā)展中還存在以下幾個方面問題。

2.1綠色建筑分布地域不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重

由江西省建設(shè)廳公布的2019年度各地市綠色建筑實施情況可知，設(shè)計階段全省綠色建筑占新建建筑面積比例為77.08%，南昌市、贛州市綠色建筑執(zhí)行比例超過了90%，萍鄉(xiāng)市、景德鎮(zhèn)市執(zhí)行比例不足50%，造成這種發(fā)展不平衡的原因主要包括以下幾個方面：（1）南昌市經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)，人民生活水準(zhǔn)相對較高，居民人均可支配收入高于其他地市，更加注重對建筑品質(zhì)的要求，具備綠色建筑尤其是高星級綠色建筑發(fā)展的現(xiàn)實需求；（2）南昌市綠色建筑工作起步較早，綠色建筑規(guī)章制度比較完善，南昌市先后印發(fā)實施了《南昌市推進(jìn)綠色建筑發(fā)展管理工作實施細(xì)則（2017—2020）》《南昌市建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)計指導(dǎo)意見》（洪建發(fā)〔2016〕37號）等文件，并對滿足條件的居住建筑和公共建筑應(yīng)用太陽能熱水、光伏發(fā)電和中水系統(tǒng)進(jìn)行了明確規(guī)定；（3）南昌市技術(shù)力量雄厚，綠色建筑相關(guān)的專業(yè)技術(shù)和管理人員相對集中。

2.2已竣工綠色建筑項目少

根據(jù)江西省住建廳公布的2019年度各地市綠色建筑實施情況可以看出，竣工階段綠色建筑占新竣工建筑面積比例為56.72%，低于設(shè)計階段綠色建筑執(zhí)行比例，南昌市、新余市、萍鄉(xiāng)市和贛州市綠色建筑竣工面積比例超過了60%，部分地市綠色建筑竣工面積比例很小。究其原因，一方面是我省綠色建筑工作整體起步較晚，前期的很多項目都沒有按照綠色建筑的要求進(jìn)行設(shè)計建造，導(dǎo)致滿足運行評價標(biāo)識項目申報條件的項目比較少；另一方面DBJ/T36-050-2019《江西省綠色建筑工程驗收標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)于2019年8月底才正式實施，當(dāng)年能完成綠建驗收的項目相對較少。

2.3綠色建筑認(rèn)知不全面

雖然我省綠色建筑工作已經(jīng)邁入了全面發(fā)展時期，但是除了設(shè)計和咨詢單位外，其他參與方（如建設(shè)單位、施工單位、物業(yè)管理單位、建材供應(yīng)商等）對綠色建筑的認(rèn)知還不夠全面。由于缺乏對綠色建筑的深刻了解，其他參與方對開發(fā)綠色建筑項目積極性不高，甚至少部分參與方對綠色建筑依然存在誤解，普遍認(rèn)為綠色建筑都需要采用成本高的技術(shù)，會導(dǎo)致投資額大幅增長，對發(fā)展綠色建筑存在抵觸情緒，這在一定程度上阻礙了我省綠色建筑的快速健康發(fā)展。因此，持續(xù)加大對各參與方綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的宣傳普及力度，營造推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的良好社會氛圍，是推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

2.4全壽命周期監(jiān)管體系尚不完善

綠色建筑的內(nèi)涵決定了綠色建筑從規(guī)劃選址、方案設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工、竣工驗收、運行管理和拆除的每一個階段都需要秉承“節(jié)約能源、環(huán)境友好”的基本原則，這就決定了必須要對綠色建筑項目的全壽命周期進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，才能確保不同階段的各項綠色建筑技術(shù)措施落到實處，如果監(jiān)管不力，任何一個環(huán)節(jié)沒有按照綠色建筑的要求進(jìn)行實施，都將導(dǎo)致最終建成的綠色建筑徒有虛名。因此，要加強全壽命周期動態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)，對綠色建筑全壽命周期的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。與此同時，應(yīng)強化建立建設(shè)、設(shè)計和施工等主要責(zé)任單位誠信體系建設(shè)，對違反綠色建筑誠信體系的責(zé)任單位進(jìn)行處罰，雙重約束各項綠色建筑技術(shù)措施并將技術(shù)措施落到實處。

2.5復(fù)合型綠色建筑人才缺乏

綠色建筑與裝配式建筑技術(shù)、智能化技術(shù)、BIM技術(shù)等新技術(shù)結(jié)合是未來建筑發(fā)展的必然趨勢，這決定了綠色建筑學(xué)科交叉、系統(tǒng)復(fù)雜、綜合性強的特點，我國綠色建筑起步相對較晚，前期沒有綠色建筑相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的人才積累，很多建筑專業(yè)院校僅在研究生階段開設(shè)了可持續(xù)建筑設(shè)計等相關(guān)專業(yè)，2019年以后才有很多院校將綠色建筑納入本科階段教育。綠色建筑教育尚未完全納入職業(yè)資格體系，缺乏社會化的專業(yè)培訓(xùn)。

3結(jié)語

《“十四五”規(guī)劃》明確提出“全省綠色建筑法規(guī)規(guī)章不斷完善，力爭《江西省民用建筑節(jié)能和推進(jìn)綠色建筑發(fā)展》（省政府217號令）上升為地方性法規(guī)”，隨著綠色建筑的立法，在法律支撐下，政府部門對綠色建筑的推動力度將進(jìn)一步增大，涵蓋綠色建筑全壽命周期監(jiān)管的綠色建筑規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系會更加完善，各市縣政府和各項目參與方對綠色建筑項目的實施和落地會更加重視。隨著全省綠色建筑法規(guī)制度的不斷完善，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的提高，可再生能源深化應(yīng)用，綠色建材產(chǎn)品的推廣，綠色建筑領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，我省綠色建筑發(fā)展必將邁上“量質(zhì)齊升”的新發(fā)展階段。

作者:米應(yīng)映 賴小燕 池文婷 單位:江西省江咨工程咨詢有限公司