現(xiàn)場監(jiān)理對工程造價控制的方法
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摘要：現(xiàn)階段我國工程建設(shè)施工階段對造價工程管理存在諸多不足，大多數(shù)工程監(jiān)理人員也僅局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理，工程造價管理方面意識和能力較為薄弱。本文從闡述了現(xiàn)在監(jiān)理造價控制不足的原因，及監(jiān)理人員進行工程造價現(xiàn)場控制工程材料價格、現(xiàn)場簽證、工程款計量支付、索賠費用的處理等方面應(yīng)注意的問題和方法。
關(guān)鍵詞：監(jiān)理；造價；控制
1施工監(jiān)理對造價控制中的問題
近十幾年來，工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展很快，它對我國投資效益和建設(shè)水平的提高，尤其對工程質(zhì)量的提高，確實發(fā)揮了巨大的作用。但是，也應(yīng)該看到，它在項目投資控制方面所起的作用遠未達到實施工程建設(shè)監(jiān)理制的初衷。而施工監(jiān)理對造價控制困難的原因有幾方面：（1）建設(shè)單位（業(yè)主）的原因：目前我國的工程建設(shè)的建設(shè)單位觀念比較落后，一切的工程決策都由建設(shè)單位決定，某些地方忽略工程的監(jiān)理，給監(jiān)理人員工作產(chǎn)生了困難；（2）監(jiān)理單位的原因：目前我國大部分監(jiān)理人員都是從設(shè)計、施工、管理等方面轉(zhuǎn)職而來，他們可以運用自己的專業(yè)知識對工程建設(shè)中的施工操作問題等進行監(jiān)督管理，但普遍缺乏經(jīng)濟觀念，但對工程造價的問題無能為力，所以不能從根本上對工程造價問題進行監(jiān)督管理；（3）監(jiān)理法律環(huán)境的原因：目前我國在工程監(jiān)理方面的法律、法規(guī)還不健全，一方面法規(guī)、規(guī)章上對監(jiān)理行為尚無較為完善的規(guī)定，另一方面在建設(shè)單位（業(yè)主）與監(jiān)理工程師所認可的法律有出入，不能夠同意標(biāo)準(zhǔn)。此時對監(jiān)理工程師行使職權(quán)產(chǎn)生了阻礙。不管何種原因，監(jiān)理工程師目前對工程造價控制的工作現(xiàn)狀都是存在著一定問題的。工程建設(shè)監(jiān)理是受建設(shè)單位（業(yè)主）委托，承擔(dān)工程施工階段的建設(shè)投資，進度和質(zhì)量目標(biāo)控制的，眾所周知，投資、進度、質(zhì)量三大目標(biāo)互相關(guān)聯(lián)、相互制約是一個對立統(tǒng)一的目標(biāo)系統(tǒng)，但我們更應(yīng)明確，市場經(jīng)濟下的工程建設(shè)運作，另一方面，對監(jiān)理工程造價控制的切實授權(quán)即是監(jiān)理工作有效開展的基礎(chǔ)條件，又符合建設(shè)單位（業(yè)主）追求投資效益最大化的根本利益。
2施工監(jiān)理對造價工程的控制方法
在現(xiàn)實的制約條件及大環(huán)境影響下，監(jiān)理要做到公正、公平，以履行自己的職責(zé)該如何去管理？成為了當(dāng)代監(jiān)理人所想所做的重要“課題”。
2.1熟悉工程合同條款
熟悉工程合同條款，為工程款支付、變更及索賠工作做好充分準(zhǔn)備。施工合同是工程造價管理的重要依據(jù)。甲乙雙方簽訂的施工合同，一方面約定了承包方應(yīng)完成一定的建筑安裝工程任務(wù)，另一方面也明確了發(fā)包方應(yīng)提供的必要施工條件并支付工程價款。其中包括有關(guān)工程計量的規(guī)定、合同履行過程中結(jié)算與支付的規(guī)定、工程變更和價格調(diào)整的規(guī)定以及索賠的規(guī)定等。所以，“施工合同”是核定和控制工程造價必需的依據(jù)，是嚴格按工程已被批準(zhǔn)的總概算標(biāo)準(zhǔn)完成工程施工的重要保證，也是工程造價管理工作的重要依據(jù)。
2.2施工組織設(shè)計施工措施
監(jiān)理工程師在審批時，多數(shù)只注意方案的技術(shù)是否可行，往往忽略方案對造價的影響。其實，施工單位申報的施工組織設(shè)計和施工措施很多內(nèi)容牽扯到工程造價，特別是對按實結(jié)算的工程尤為重要。還有在遇到一些非施工方因素造成的情況事故時，施工單位申報的處理方案往往會選擇費用較高的方案，這時監(jiān)理工程師在審批時要綜合分析各方案技術(shù)上的優(yōu)劣和造價的高低，尋找兩者的最佳結(jié)合點，選擇最佳方案。
2.3控制工程進度款的支付
監(jiān)理人員要熟悉合同中約定的撥款辦法，掌握并嚴格遵循計量方面的規(guī)則，嚴格按計量范圍計量，需要扣除的要扣除，合同約定的良好的撥款方法如按期（月、季）支付和結(jié)算，分段支付和結(jié)算（里程碑），竣工后一次結(jié)算等。這樣既能滿足施工單位的施工資金需求，又能很好的約束施工單位盡職盡責(zé)，保證合同的順利履行，達到雙贏的目的。
2.4工程材料價格的確定
材料價格在工程價款中占有較大的比重，是影響工程造價一個重要方面，由于諸多方面的限制，很多工程材料的價格要現(xiàn)場簽證，特別是一些裝飾材料和設(shè)備，不同檔次價格相較大。材料定價通常由建設(shè)、監(jiān)理和施工單位共同考察確定，理人員應(yīng)多方多渠道詢價，實事求是，堅持原則，公正地確定料價格，既不故意壓價亦不虛抬高價，維護雙方的利益。
2.5嚴格控制工程變更程序
在工程施工階段對工程造價進行管理。首先嚴格控制工程變更程序。具體來說，就是制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免設(shè)計院出變更、施工單位實施、實施完再報決算的習(xí)慣模式。除非有特殊情況，一般的工程變更都必須建立先由施工單位打立項報告，監(jiān)理工程師審核，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)立項后才可以實施的程序。另外，工程變更的費用和變更方案是聯(lián)系在一起的，因此變更立項報告在說明變更處理方案的同時，必須同時說明相應(yīng)的變更價款，從而使業(yè)主決策時對造價心中有數(shù)，避免造價失控。變更價款的確定應(yīng)按一定的程序進行，不同的合同文本其處理程序也有所不同。必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應(yīng)防止承包商“先斬后奏”，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現(xiàn)場已面目全非，事后核量不準(zhǔn)確。只有規(guī)范工程變更操作，實行事前把關(guān)，主動監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。
2.6嚴格現(xiàn)場簽證管理，及時掌握工程造價變化
在施工過程中，監(jiān)理人員要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用土及各種預(yù)算外費用，對必要的變更應(yīng)做到先算賬后花錢。變更一旦發(fā)生應(yīng)及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證制度，認真做好隱蔽工程驗收記錄，嚴格控制施工現(xiàn)場的每一項隱蔽工程簽證。要以有效簽證后的隱蔽工程量作為編制結(jié)算的依據(jù)，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。
2.7工程索賠
在一些大的工程項目中，索賠較為常見，監(jiān)理工程師要利用自己的經(jīng)驗提前為建設(shè)單位規(guī)避風(fēng)險，降低責(zé)任，當(dāng)風(fēng)險發(fā)生時，監(jiān)理工程師應(yīng)采取合理的措施盡可能的降低損失。進行索賠簽證時，要正確區(qū)分責(zé)任，明確費用增加的承擔(dān)方，合理正確的計算索賠費用，同時也要注意規(guī)避自己的執(zhí)業(yè)風(fēng)險。
2.8嚴格資料管理
對現(xiàn)場實際發(fā)生的，必須要有正式的書面依據(jù)。對每一個項目均要求施工方將資料原件裝訂成冊，對報送資料的真實性和完備性實行書面承諾制，堅決杜絕補簽資料現(xiàn)象。以免出現(xiàn)造假證據(jù)以及扯皮現(xiàn)象。
2.9造價專業(yè)知識的學(xué)習(xí)
解決監(jiān)理工程師自身造價管理欠缺文問題的根本解決辦法就是學(xué)習(xí)，再教育。而作為一名優(yōu)秀的監(jiān)理人員，造價方面的知識是必不可少的，建議加強造價管理專業(yè)知識以及合同法招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高工作技能。
參考文獻
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作者：歐兆爽 單位：北京興油工程項目管理有限公司