財(cái)政局財(cái)務(wù)問題中會(huì)計(jì)制度對(duì)其的影響

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［摘要］財(cái)政局是國家重要的職能結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家財(cái)政稅收方針和政策，并自覺履行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的法令及有關(guān)政策。財(cái)政局財(cái)務(wù)管理是其管理工作的重要內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展總規(guī)劃而進(jìn)行年度預(yù)算和年度結(jié)算工作，平衡地方財(cái)力，確保財(cái)務(wù)管理的有效性和科學(xué)性。新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)給財(cái)政局財(cái)務(wù)管理帶來了一定的影響，財(cái)政局只有結(jié)合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，緊跟時(shí)展潮流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身在管理中存在的問題，清楚地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性，并不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作模式，才能進(jìn)一步提升財(cái)政局財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)財(cái)政局穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］財(cái)政局;財(cái)務(wù)管理;問題;新會(huì)計(jì)制度;影響

1引言

隨著我國改革開放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日漸成熟。為了適應(yīng)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，統(tǒng)一會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范單位、機(jī)構(gòu)或企業(yè)的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和財(cái)務(wù)報(bào)告等工作，國家對(duì)原有的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充完善，以進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加快單位、機(jī)構(gòu)或企業(yè)財(cái)務(wù)管理變革，提高資金利用率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)投資信心，促進(jìn)資本在市場(chǎng)的發(fā)展與優(yōu)化，進(jìn)而為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾合法經(jīng)濟(jì)利益。因此，財(cái)政局應(yīng)自覺履行新會(huì)計(jì)制度規(guī)范，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，增強(qiáng)資金投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)而提升財(cái)務(wù)局管理水平，完善財(cái)政局管理組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政局長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。

2財(cái)政局財(cái)務(wù)管理問題

2.1財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作不到位

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是財(cái)政局財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，其管理的質(zhì)量直接決定了財(cái)政局財(cái)務(wù)管理的最終效果。然而在實(shí)際的財(cái)政局預(yù)算管理工作中，由于管理人員對(duì)預(yù)算管理工作的忽視，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行管控不嚴(yán)情況時(shí)有發(fā)生，甚至有些管理人員為了維護(hù)自身利益肆意調(diào)整預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，不僅降低了預(yù)算管理工作的質(zhì)量，同時(shí)使財(cái)政局財(cái)務(wù)管理工作失去了實(shí)質(zhì)的意義，不利于財(cái)政局的平穩(wěn)發(fā)展。

2.2財(cái)務(wù)管理信息化水平低

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為財(cái)務(wù)管理手段創(chuàng)新提供了重要的依據(jù)和保障，但是由于財(cái)政局財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，雖然建立了財(cái)務(wù)系統(tǒng)，但是卻沒有根據(jù)財(cái)政局的實(shí)際管理情況構(gòu)建財(cái)務(wù)一體化管理平臺(tái)，財(cái)政局財(cái)務(wù)管理仍然采用傳統(tǒng)的人力編制預(yù)決算報(bào)表、人工進(jìn)行財(cái)務(wù)對(duì)賬的方式，加大了人員管理難度，同時(shí)難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息共享的目標(biāo)，財(cái)務(wù)管理效率與質(zhì)量低下。

2.3財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)水平低

財(cái)務(wù)管理工作在開展時(shí)并不是一帆風(fēng)順的，面臨著眾多的難題。比如，由于缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度，使得財(cái)政局的財(cái)務(wù)管理人員準(zhǔn)入門檻相當(dāng)?shù)?，?cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)水平參差不齊。甚至有些財(cái)政局的財(cái)務(wù)管理人員是由其他部門的管理人員擔(dān)任的，他們?nèi)狈I(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)以及財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致了財(cái)政局財(cái)務(wù)管理工作難以到位。此外，一些縣級(jí)財(cái)政局為了節(jié)省開支，為按照國家相關(guān)規(guī)定私自招聘財(cái)務(wù)管理員工，這些員工大都沒有經(jīng)過專業(yè)的理論技能培訓(xùn)，對(duì)財(cái)政局財(cái)務(wù)管理工作理解不夠透徹，在實(shí)際的工作中經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤，降低了財(cái)政局財(cái)務(wù)管理的整體水平，不利于確保財(cái)務(wù)局的合法經(jīng)濟(jì)效益。

2.4財(cái)務(wù)管理觀念落后，財(cái)政局資金使用效益不高

財(cái)政局長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，其財(cái)務(wù)管理理念仍然停留在粗放型財(cái)務(wù)管理階段，難以根據(jù)時(shí)代形勢(shì)的變化而做出調(diào)整和更新，使得財(cái)政局的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作經(jīng)常被混為一談，財(cái)務(wù)管理流程缺乏制度約束，事后核算現(xiàn)象頻繁發(fā)生，難以確保財(cái)政局財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。此外，由于財(cái)政局的部分財(cái)務(wù)管理人員沒有清楚認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性以及自身職責(zé)，使得財(cái)政局財(cái)務(wù)管理過多地集中在事后管理中，而忽視了事前以及事中的管理。同時(shí)沒有將財(cái)政局財(cái)務(wù)管理工作看作一個(gè)統(tǒng)一的整體，統(tǒng)一規(guī)劃，難以充分發(fā)揮資源集中的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)政局資金使用效益難以提高。

3新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)局財(cái)務(wù)管理的影響

新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)政局財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求，并采取有效的措施積極應(yīng)對(duì)，以切實(shí)滿足新會(huì)計(jì)制度提出的新要求，提高財(cái)政局財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

3.1對(duì)財(cái)政局預(yù)算管理的影響

在新會(huì)計(jì)制度的影響下，財(cái)政局更應(yīng)該重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，根據(jù)新會(huì)計(jì)制度要求嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算項(xiàng)目流程，對(duì)預(yù)算資金調(diào)配做到有效的監(jiān)督和管控，確保資金的利用價(jià)值。因此，財(cái)政局在進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)應(yīng)采用零基預(yù)算和綜合預(yù)算相結(jié)合的方式來考量上一年度的預(yù)算執(zhí)行情況，并以此來科學(xué)地預(yù)測(cè)本年度項(xiàng)目實(shí)際資金支出。并嚴(yán)格要求任何管理人員都必須遵循新會(huì)計(jì)制度規(guī)定，不得隨意更改和調(diào)整預(yù)算，一旦預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行存在大的差異，必須追究管理人員個(gè)人責(zé)任，以避免類似情況的發(fā)生。而對(duì)于因公共緊急事件或者是國家財(cái)務(wù)管理政策變化所造成的預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行的明顯差異，則應(yīng)及時(shí)向上級(jí)反映，并制訂科學(xué)的預(yù)算管理調(diào)整方案。此外，由于財(cái)政局每年都會(huì)接收大量的國家財(cái)政撥款，且其自身在運(yùn)行發(fā)展過程中也會(huì)產(chǎn)生其他的經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)于財(cái)政撥款以及其他類別的收入應(yīng)嚴(yán)加管控，尤其是做好對(duì)國家財(cái)政撥款的實(shí)時(shí)跟蹤工作，明確財(cái)政資金流向和使用情況，全程把控資金使用情況，避免資金浪費(fèi)或者擅自挪用現(xiàn)象的發(fā)生，確保財(cái)政局資金安全。

3.2對(duì)財(cái)政局財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的影響

新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，使得傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)難以滿足現(xiàn)實(shí)財(cái)務(wù)管理的需要，因此，財(cái)政局應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)建一體化的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，為提高財(cái)務(wù)管理效率與管理質(zhì)量提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。同時(shí)在原有財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加分布式辦公功能、自動(dòng)記賬功能、業(yè)務(wù)對(duì)接功能以及安全防護(hù)等功能，不斷優(yōu)化和完善財(cái)政局財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)功能系統(tǒng)，確保財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性。其中分布式辦公功能，主要是通過財(cái)政局的辦公終端將報(bào)賬數(shù)據(jù)信息錄入財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中，財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)調(diào)取報(bào)賬數(shù)據(jù)信息并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審核，在審核通過后，管理人員就可以打印報(bào)賬單進(jìn)而辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。而自動(dòng)記賬功能是指改進(jìn)后的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)可以自動(dòng)將會(huì)計(jì)人員錄入系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息自動(dòng)生成記賬憑證，并自動(dòng)完成對(duì)賬、報(bào)表編制工作，大大減少了會(huì)計(jì)人員的工作量，提升了財(cái)務(wù)管理的效率。業(yè)務(wù)對(duì)接功能指的是將相關(guān)業(yè)務(wù)在各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行有效的銜接，以增強(qiáng)業(yè)務(wù)的連貫性，提高業(yè)務(wù)辦理的效率。由于財(cái)政局財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息比較重要，對(duì)信息管理的安全系數(shù)要求比較高。因此，財(cái)政局財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)需增設(shè)安全防護(hù)功能，對(duì)系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù)資源進(jìn)行自動(dòng)備份，避免系統(tǒng)遭遇異常而導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)丟失，影響財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。財(cái)政局財(cái)務(wù)管理引入了數(shù)字簽名、電子簽名印章等技術(shù)，對(duì)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效的防護(hù)，切實(shí)確保系統(tǒng)操作的穩(wěn)定性與信息資源的安全性。

3.3對(duì)財(cái)政局財(cái)務(wù)監(jiān)管的影響

新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)政局財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量要求更加嚴(yán)格，因此，財(cái)務(wù)局應(yīng)該積極迎接新會(huì)計(jì)制度所帶來的挑戰(zhàn)，科學(xué)部署財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督工作，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任意識(shí)，端正他們的工作態(tài)度，使其能夠有效地完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，切實(shí)財(cái)政局財(cái)務(wù)管理的水平與質(zhì)量。具體來說，財(cái)務(wù)局應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門的職能作用，對(duì)專向資金的使用以及財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行有效的掌握，為財(cái)務(wù)管理政策的制定與調(diào)整提供可靠的依據(jù)。同時(shí)充分發(fā)揮審計(jì)局、監(jiān)管局等部門的綜合優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，將財(cái)務(wù)監(jiān)督管理信息公布在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，提高監(jiān)督管理的透明性。對(duì)擅自占用、挪用、浪費(fèi)、貪污國家財(cái)政撥款的行為予以批報(bào)，避免違法亂紀(jì)行為的產(chǎn)生，切實(shí)確保財(cái)政局的資金安全。

3.4對(duì)資產(chǎn)管理的影響

新會(huì)計(jì)制度要求財(cái)政局做好資產(chǎn)核算工作，強(qiáng)化資產(chǎn)管控意識(shí)，保證資產(chǎn)審查與實(shí)際賬目相符，避免國有資產(chǎn)的安全性。因此，在新會(huì)計(jì)制度的影響下，財(cái)政局應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)管控制度，為資產(chǎn)購置、驗(yàn)證、獲取、使用、維護(hù)以及處置轉(zhuǎn)移等各個(gè)環(huán)節(jié)做好監(jiān)督檢查，并將所有的固定資產(chǎn)錄入財(cái)政局資產(chǎn)管理系統(tǒng)，由管理人員對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，確保資產(chǎn)管理信息的有效性和可靠性。同時(shí)財(cái)政局還要詳細(xì)掌握各種資產(chǎn)的使用和結(jié)余情況，整合和優(yōu)化剩余資源，避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置的情況，切實(shí)提高資產(chǎn)利用率。

4基于新會(huì)計(jì)制度財(cái)務(wù)局財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略

4.1完善財(cái)政局財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系

在新會(huì)計(jì)制度的影響下，建立并完善財(cái)政局制度可以減弱國家財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)，避免復(fù)雜環(huán)節(jié)對(duì)財(cái)政資金使用效率的影響，切實(shí)確保財(cái)政局財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。因此，國家相關(guān)部門應(yīng)建立科學(xué)的賬戶資金核實(shí)系統(tǒng)，將財(cái)政資金收支納入賬戶資金確認(rèn)核算系統(tǒng)中，保障財(cái)務(wù)局財(cái)務(wù)報(bào)賬與銀行賬表的一致性，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政局財(cái)務(wù)管理的全過程監(jiān)控。此外，國際級(jí)有關(guān)部門還應(yīng)建立并完善會(huì)計(jì)核算體系，切實(shí)滿足新會(huì)計(jì)制度的需求。對(duì)財(cái)政局財(cái)務(wù)具體情況進(jìn)行及時(shí)、有效的掌控，嚴(yán)格把握財(cái)政局每一筆資金的去向和使用狀況，確保國家財(cái)政資金安全。同時(shí)對(duì)浪費(fèi)、挪用國家財(cái)政資金的人員進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，為財(cái)政局財(cái)務(wù)管理人員提供良好的工作氛圍。

4.2提高財(cái)政局預(yù)算管理質(zhì)量

預(yù)算管理質(zhì)量直接影響財(cái)政局財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，因此，財(cái)政局應(yīng)更具新會(huì)計(jì)制度的要求加大財(cái)政局預(yù)算管理的力度，采用多方面、全方位的管理方式加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的管理工作，減少財(cái)務(wù)預(yù)算管理失誤，真正確保財(cái)政局預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。同時(shí)改進(jìn)和優(yōu)化預(yù)算管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開管理，使財(cái)政局財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作在陽光下進(jìn)行，保障財(cái)政局預(yù)算管理工作的透明化，避免違法亂紀(jì)行為的產(chǎn)生。此外，還要加大財(cái)政局預(yù)算管理監(jiān)管力度，采用多種形式的核算方式，避免預(yù)算失誤，規(guī)范預(yù)算管理流程，保障財(cái)政局預(yù)算管理工作保質(zhì)保量地完成，從而提升財(cái)政局財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

5結(jié)論

隨著新會(huì)計(jì)制度適用和影響范圍的不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)財(cái)政局財(cái)務(wù)管理工作變得越來越重要。只有根據(jù)新財(cái)務(wù)制度的具體要求，科學(xué)地部署財(cái)政局財(cái)務(wù)管理規(guī)劃，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理方法和手段，增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)，做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，避免財(cái)政資金的浪費(fèi)，切實(shí)保障國家財(cái)政資金的安全性，以更好地發(fā)揮國家財(cái)政資金的利用價(jià)值。同時(shí)在后續(xù)的管理工作中，建立健全財(cái)政局財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督體系，提高財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性，使他們能夠全身心地投入財(cái)政局財(cái)務(wù)管理工作中，充分發(fā)揮各種資源優(yōu)勢(shì)，以提升財(cái)政局財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)政局的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

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作者:孔玉 單位:山東省淄博市臨淄區(qū)財(cái)政局