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摘要:近年來,隨著我國事業(yè)單位體制改革的不斷深入,新事業(yè)單位財務(wù)會計制度已經(jīng)基本實現(xiàn)了全面覆蓋,與之前傳統(tǒng)財務(wù)會計制度相比較,新事業(yè)單位財務(wù)會計制度與我國事業(yè)單位的實際情況更加契合,對于推動我國事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作的規(guī)范化建設(shè)和切實提升事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量都具有重要意義。事業(yè)單位承載著國家重要的職能,在新的時代要求下,各級事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變管理理念,順應(yīng)改革形式,深入財務(wù)分析,重點從財務(wù)審計入手,建立并完善本單位的內(nèi)控制度,從而實現(xiàn)縮減開支,降低費用,不斷提升資金效益的目的,增強自身的公信力。因此,本文以當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)會計制度為基礎(chǔ),重點分析財務(wù)審計存在的問題,應(yīng)該采取的措施,以及財務(wù)會計的重點工作,希望對當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)審計工作提供一定的借鑒。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財務(wù)會計制度;財務(wù)審計;重點
引言
眾所周知,隨著社會的發(fā)展和時代的進步,中國社會已經(jīng)步入了新的發(fā)展通道,那么,在新的背景下,作為代表國家形象的事業(yè)單位來講,改革必須是徹底的、全方位的,以適應(yīng)新形勢的要求,特別是財務(wù)審計工作是作為事業(yè)單位改革重點的存在,已經(jīng)是迫在眉睫,因為在新形勢下,只有充分發(fā)揮出審計的監(jiān)督作用,事業(yè)單位才能在群眾中樹立起更為良好的形象,也才能為相關(guān)的財務(wù)管理工作和制度建設(shè)提供更加有力的保障。不可否認,新事業(yè)單位財務(wù)會計制度的實施已經(jīng)取得了一定成效,但我們也應(yīng)該看到,當(dāng)前我國事業(yè)單位的日常預(yù)算仍然存在一定程度的浪費現(xiàn)象,以及根本不必要的開支或需要開支卻無資金可以撥付的現(xiàn)象,因此,事業(yè)單位的財務(wù)審計工作仍有較大的提升空間,以確保事業(yè)單位資金能夠合理使用,使監(jiān)督更加有效、更加透明,使事業(yè)單位的管理工作更有效率,更具公信力。所以,筆者認為,當(dāng)前情況下對此問題進行深入探究是完全必要的。
一、事業(yè)單位財務(wù)審計工作存在的問題
(一)財務(wù)審計工作缺乏獨立性在很多事業(yè)單位中,財務(wù)審計專業(yè)人員匱乏,多由財務(wù)人員擔(dān)任,造成財務(wù)審計工作無法脫離財務(wù)工作,缺乏獨立性,也是當(dāng)前審計工作中極其重要的問題。財務(wù)審計工作在事業(yè)單位中的建設(shè)較為落后,很多領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)審計工作的重視程度不夠,也加重了財務(wù)審計缺乏獨立性的狀況,長期處于財務(wù)部門內(nèi)部進行財務(wù)審計工作的狀態(tài)。
(二)專業(yè)審計人員匱乏財務(wù)審計對于專業(yè)要求較高,不僅要熟悉掌握財務(wù)會計知識,而且還要熟練應(yīng)用審計技術(shù),所以,需要過硬的專業(yè)素養(yǎng)作為支撐。但是,從當(dāng)前我國事業(yè)單位財務(wù)審計人員來看,普遍為財務(wù)專業(yè)人員,審計專業(yè)人員較少,而且,審計專業(yè)人員的學(xué)歷普遍較低,掌握的審計知識儲備不足,接收新技術(shù)新知識的能力較差,無法滿足當(dāng)前財務(wù)審計工作的要求。
(三)財務(wù)審計工作內(nèi)容范圍有限當(dāng)前,經(jīng)濟全球化、市場化程度在持續(xù)推進,事業(yè)單位的管理職能也在發(fā)生轉(zhuǎn)變,相應(yīng)的工作內(nèi)容也隨之變化,呈現(xiàn)出國際化、多元化的特點。但是在現(xiàn)實財務(wù)審計工作中,由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,長期處于滯后狀態(tài),以及內(nèi)部環(huán)境等影響,造成財務(wù)審計工作無法跟隨時代的發(fā)展,依然止步于陳舊過時的思維模式中,財務(wù)審計工作的業(yè)務(wù)范圍只是局限于眼前需要的支出、項目等明顯支出的項目,而忽視了長期項目、潛在風(fēng)險等內(nèi)容的審計,造成財務(wù)審計范圍狹窄,無法發(fā)揮財務(wù)審計工作的監(jiān)督功能。
二、事業(yè)單位財務(wù)審計工作的必要性
伴隨公共財政框架的完善,部門預(yù)算、國庫集中支付等系列制度的執(zhí)行,事業(yè)單位的財務(wù)審計工作尤為重要,對財務(wù)審計工作的要求也在逐步提升。但是,很多事業(yè)單位特別是基層事業(yè)單位在財務(wù)審計工作中暴露出諸多弊端,比如非稅收收入管理不規(guī)范,未按照“收支兩條線”的要求執(zhí)行。上級財務(wù)制度中對事業(yè)單位的收費內(nèi)容和標準有了明確規(guī)定的,有的單位巧立名目、變換收費、搭車收費,造成違規(guī)現(xiàn)象百出。招待費用居高不下,支出結(jié)構(gòu)不合理。很多事業(yè)單位雖然按照國家相關(guān)規(guī)定,禁止招標、超范圍招待,但是會通過其他支出項目進行招待費用支出。為了推進基層建設(shè),上級會撥付各種專項資金予以扶持,但是,基層財政緊張,為了推進全面工作,擠占挪用專項資金的情況時有發(fā)生,導(dǎo)致專項資金開支混亂。所以,通過強化事業(yè)單位的財務(wù)審計工作極為重要,也十分緊迫。通過內(nèi)部審計和外部審計結(jié)合的方式,加強對事業(yè)單位財務(wù)工作的監(jiān)督力度,增強財務(wù)工作的透明程度,從而提高事業(yè)單位的公信力。內(nèi)部審計能夠及時發(fā)現(xiàn)不規(guī)范行為并進行糾正,保證會計信息資料的真實、準確。外部審計,通過聘請第三方專業(yè)審計機構(gòu),對事業(yè)單位財務(wù)工作進行審計,能夠進一步挖掘潛在風(fēng)險,提出預(yù)警措施,進一步規(guī)范財務(wù)工作。因此,事業(yè)單位在新財務(wù)會計制度下,要充分重視財務(wù)審計的重要性,撥付一定的專項審計資金,保證財務(wù)審計工作的順利、持續(xù)進行。
三、新財務(wù)會計制度下事業(yè)單位財務(wù)審計應(yīng)采取的策略
(一)轉(zhuǎn)變工作理念,改進審計方法在新事業(yè)單位財務(wù)會計制度全面實施的大背景下,財務(wù)審計人員在工作中必須從實際出發(fā),積極努力的探索和總結(jié)切實有效的工作方法,徹底改變傳統(tǒng)的工作方法、思路,以及工作理念,以滿足新財務(wù)會計制度下對財務(wù)審計工作所提出的新要求和新變化。在實際操作中,必須充分結(jié)合審計工作特點,以科學(xué)合理的審計方法和審計模式,開展切實有效的財務(wù)審計工作;針對正在進行尚未投入使用項目的審計,則需要將其與效益審計充分結(jié)合起來開展工作,以確保效益審計在審計工作過程的全面覆蓋;針對已經(jīng)建成的項目的審計,工作重心應(yīng)該放在對項目的續(xù)評估方面上來,結(jié)合單位項目的運行情況,以及還貸狀況,進行專業(yè)的財務(wù)審計工作,同時,要發(fā)現(xiàn)財務(wù)會計工作中的創(chuàng)新可能性,探索應(yīng)用新技術(shù),盡可能避免財務(wù)審計的各類影響因素。
(二)建立完善的保障制度毫無疑問,涉及事業(yè)單位的財務(wù)審計往往會受到方方面面的影響,因此,事業(yè)單位的財務(wù)審計工作很難做到盡善盡美,總會在工作過程中出現(xiàn)一些問題和不足,若是工作人員在工作過程中未能及時發(fā)現(xiàn)所存在的不足,則不僅無法達到預(yù)防風(fēng)險和控制風(fēng)險的審計效果,甚至還會帶來難以挽回的社會影響。所以說,相關(guān)人員必須切實增強財務(wù)審計對于事業(yè)單位重要性的認識,強化審計過程的管理,以確保財務(wù)審計工作質(zhì)量;另外,部分財務(wù)審計人員出于維護部門自身利益的考慮,在工作中進行特別財務(wù)審計,因此,事業(yè)單位有必要結(jié)合自身實際情況,建立并完善相應(yīng)保障制度,合理提高財務(wù)審計的考核標準,以充分調(diào)動財務(wù)審計人員的工作積極性,堅決杜絕特別審計的不正當(dāng)現(xiàn)象,從而確保財務(wù)審計工作的質(zhì)量和效果。
(三)重視業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升人員素質(zhì)毋庸置疑,新財務(wù)會計制度對事業(yè)單位的財務(wù)審計工作提出了許多新的要求,同時對從事財務(wù)審計相關(guān)工作人員的專業(yè)技能自然也會水漲船高,也可以理解為,新的財務(wù)審計工作要求人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能,因此,事業(yè)單位在嚴格抓好內(nèi)部財務(wù)審計工作的同時,必須高度重視財務(wù)審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,不斷提升從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,從而促進財務(wù)審計工作質(zhì)量的提升;同時,作為事業(yè)單位從事財務(wù)審計工作的人員,也應(yīng)緊跟時展步伐,堅持與時俱進,實時掌握財務(wù)審計的發(fā)展趨勢,以確保財務(wù)審計的質(zhì)量和效果。
四、新財務(wù)會計制度下事業(yè)單位財務(wù)審計工作的重點
(一)充分做好審計前調(diào)查和測試,以及風(fēng)險評估工作事業(yè)單位內(nèi)部組織機構(gòu)相對較多,人員構(gòu)成亦相對復(fù)雜,所以,在正式開展審計工作之前,必須做好機構(gòu)設(shè)置、人員編制及工作流程等方面的調(diào)查工作,以充分掌握相關(guān)情況,并通過內(nèi)控測試,探討和明確其可信程度,同時做好審計風(fēng)險的評估,切實把握審計的重點。
(二)充分了解行政性收費、權(quán)限及資金繳撥環(huán)節(jié)在具體的財務(wù)審計過程中,可以先從事業(yè)單位有關(guān)收費票據(jù)的領(lǐng)用管等環(huán)節(jié)入手,從中尋求突破,一般來講,應(yīng)該在以下幾個方面尋求突破點,一是收費的合法性;二是查閱相關(guān)財務(wù)資料,審計票款的一致性;三是抽查資產(chǎn)負債情況,審查其財產(chǎn)的真實性和“小金庫”情況。
(三)重視對二級單位及關(guān)聯(lián)單位的延伸審計在充分掌握被審計單位財務(wù)狀況的前提下,要高度重視對其所屬二級單位和關(guān)聯(lián)單位的延伸審計工作,以避免上下聯(lián)手、橫向聯(lián)合、虛列支出等違法違規(guī)問題的發(fā)生。結(jié)語綜上可知,隨著事業(yè)單位體制改革的不斷深入和新財務(wù)審計規(guī)范的實施,在財務(wù)審計方面對事業(yè)單位提出了更高的要求,不僅涉及審計范圍的擴大,對從業(yè)人員也有了更高的要求。因此,事業(yè)單位應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,高度重視財務(wù)預(yù)算工作,確保收支平衡;同時,要高度重視完善審計監(jiān)管機制,不斷提升財務(wù)審計質(zhì)量,從而確保財務(wù)審計工作效果。
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作者:高峰 單位:山東正大信會計師事務(wù)所有限公司