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[摘要]新政府會計制度將于2019年1月1日正式實施,高等學校不再執(zhí)行《高等學校會計制度》(財會〔2013〕30號),這對高校財務管理工作提出了高要求,需要積極應對。在具體實踐中,要做好積極推進新政府會計制度的準備,結合高校財務管理實際,通過組織人員培訓,加大信息化建設力度,不斷提升財務管理水平。
[關鍵詞]政府會計制度;高校;財務管理
一、政府會計制度實施的背景
《新政府會計制度》自2019年1月1日起,將在全國各級各類行政事業(yè)單位全面實行。制度的更新,將會給財務管理工作帶來重大的影響。對于高校來說,要積極組織財務人員加強理論學習,認真學習新制度的內容,研究財務管理工作,做好會計科目的仔細梳理,全面盤點政府資產(chǎn)以及負債,推動制度的有效落實。從制度實施的意義層面來說,主要是為了構建統(tǒng)一、科學、規(guī)范的政府會計核算標準體系,提升政府財務報告的編制水平,進而實施了《政府會計——行政事業(yè)單位會計科目和報表》。新舊制度的交替,需要高校能夠很好地適應,平穩(wěn)推進財務工作。在日常工作中,要嚴格按照財政部系列制度和規(guī)范要求,比如《<政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表>與<行政單位會計制度>有關銜接問題的處理規(guī)定》等,做好全面的把控。
(一)對高校財務管理的影響
1.促進財務工作精細化。新制度的實施,對高校財務管理工作,提出了新的要求,要求會計核算系統(tǒng)中,既要具備財務會計功能,還要具備預算會計功能,保證財務會計和預算會計能夠相互分離,同時相互銜接,真實全面地反映高校的財務情況以及預算執(zhí)行狀態(tài)。除此之外,預算會計執(zhí)行收付實現(xiàn)制,利用收入和支出以及結余要素,所有納入預算的現(xiàn)金收支業(yè)務,全部都要進行平行記賬。對于固定資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)的計提折舊以及攤銷,實行新政府會計制度,使得高校如實核算運行成本,通過績效考核,推動財務工作精細化落實。2.完善財務報告。從舊制度的執(zhí)行角度來說,高校每年年終只有一套報表,也就是決算報表,此表只反映預算的收支以及執(zhí)行情況。按照新政府會計制度要求,高校年終除了需要編制決算報表外,還需要編制財務報告。利用預算會計核算報告,能夠反映預算收入和財政撥款預算收入支出等內容。利用財務報告,編制資產(chǎn)負債表和收入費用表等,能夠反映高校成本管理能力??偟膩碚f,新政府會計制度的實施,使得高校年終財務報告更加全面和完善。3.提升高校財務人員的水平。除了上述影響外,新制度的實施,使得財務工作發(fā)生了重大的變化,比如整合了基建會計和核算,不再單獨設置基建賬目,全部按照新制度的要求,對基建投資進行全面核算。在具體實施方面,按照項目單獨進行核算,確保項目資料的完整性,保證會計信息的完整性。新制度的實施,要求財務管理人員,不斷提升自身的能力水平,進而更好地適應高校財務管理工作。除此之外,新政府會計制度促使財務數(shù)據(jù)以及工作流程清晰化和合理化,優(yōu)化了對高校所有人員的績效考核,尤其是財務人員。
(二)高校財務管理應對的挑戰(zhàn)
1.增加了預算管理的難度。因為舊制度下,高校財務管理工作在固定資產(chǎn)管理和往來款管理等方面,存在著薄弱之處,因此提出要保證預算會計要素和相關財務會計要素相互協(xié)調,利用決算報告以及財務報告,全面反映預算執(zhí)行信息以及財務信息。由于兩類報表之間存在著復雜的勾稽關系,進而增加了預算管理的難度。2.核算要求提高。新制度中增加了系列內容的核算,比如資產(chǎn)和負債等,增加了核算的內容,擴大了核算的范圍,增加了核算的難度。除此之外,要配比收入以及支出,和傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制相比有著較大的差別,需要財務管理人員快速適應,增加了工作難度。3.增加了預算執(zhí)行的難度。新制度的實施,增強了財政監(jiān)管,極大程度上提高了資金利用率,有著極大的優(yōu)勢。不過由于信息化水平低下,缺少完善的財政信息系統(tǒng),影響著資金支付的效率。除此之外,審批程序不完善,影響著資金的支付進度。
三、政府會計制度實施背景下完善高校財務管理的策略
新政府會計制度的實施,將會帶動高校財務管理工作的極大提升,不過在新舊制度的交替和過渡階段,給高校財務管理工作也帶來了很大的挑戰(zhàn)。為積極適應新政府會計制度的實施,提高財務管理水平,需要高校積極完善和創(chuàng)新財務管理工作。1.組織財務人員進行業(yè)務培訓。為更好地適應新政府會計制度的實施,要積極組織開展財務人員的業(yè)務培訓,使其能夠精準把握制度的內容和要求。在具體實施中,相關部門和高校等,要充分利用現(xiàn)有的資源,組織培訓活動,提高教育系統(tǒng)內部審計以及財務人員的工作能力和水平,使其能夠輕松地適應此項工作。以某省教育會計學會為例,組織舉辦高校系統(tǒng)政府會計制度培訓工作,面向全省高等學校的財務人員,組織開展培訓活動。在培訓中,通過學習預算會計體系改革以及政府會計改革主要內容等,深化財務人員對新政府會計制度實施意義的認識,并且結合制度對高校財務管理工作的影響,分析工作的重點和難點問題,進一步提升高校財務管理工作人員的業(yè)務能力[1]。2.完善高校財務管理制度,構建內控體系。新政府會計制度的實施,政府會計基本準則和具體準則等各項規(guī)定與高校目前實行的《高校會計制度》之間有著較大的沖突,尤其是會計核算方面,有很大的不同。這需要各高校能夠結合自身的實際情況,完善相關財務管理制度,按照工作需求,制定完善的財務管理制度,并且修訂學校財務管理和預算管理辦法等。通過完善存貨、投資以及固定資產(chǎn)等的管理制度,健全預算會計以及財務會計核算雙體系,在實際運行中,進行預算會計以及財務會計的編制,定期進行決算報告以及財務報告的編制,增強內部財務分析,進而清晰地反映高校資產(chǎn)情況和債務風險等,促使預算管理和相關管理工作,比如資產(chǎn)負債管理等實現(xiàn)有機銜接。3.加強財務信息化的建設?,F(xiàn)階段,高校辦學規(guī)模不斷擴大,不斷加大基礎建設,經(jīng)濟活動不斷增加,增加了財務管理工作的內容,加之新政府會計制度的實施,增加了財務管理的難度。綜合各類因素影響的考慮,高校要不斷增強財務信息化,加大信息化建設力度。在具體實踐中,要積極引入高效的財務管理和財務核算的軟件,加強高校內部管理工作以及內部控制建設等工作,推動財務管理精細化[2]。4.認真落實政府會計改革工作。從政府會計改革實際來說,此項工作是一項系統(tǒng)工程,不僅包括財務管理工作,還涉及到預算管理和會計核算等。為保證新政府會計制度的有效實施,高校財務管理部門必須要高度重視,注重強化組織領導,結合改革工作實際,制定完善的實施方案,細化工作內容,派發(fā)工作任務,保證此項工作能夠按時完成,明確工作職責,全面落實工作,提高工作效率。在具體工作中,要做好指導以及培訓工作,采取多樣化的宣傳方式,組織各類培訓,使得財務管理人員能夠掌握政府會計改革系列準則以及制度等,為高校財務管理工作的開展提供有力的支持。在日常工作中,組織專題研究,做好重點問題和難點問題等的學習研討,健全財務核算體系,積極推進政府會計改革各項工作的高效落實[3]。
四、結語
綜上所述,新政府會計制度的實施,能夠促進高校財務管理工作的有效提升,不過制度內容的變化,給財務管理工作也帶來了極大的挑戰(zhàn)。因此,要結合高校財務管理實際,通過組織人員培訓,加大信息化建設力度,不斷提升財務管理水平。
[參考文獻]
[1]趙暉.政府會計制度改革及其對高校財務管理的影響[J].內蒙古科技與經(jīng)濟,2018,(9):28-29+31.
[2]劉宗惠.政府會計改革對高校財務管理的影響淺析[J].納稅,2018,12(24):50-51.
[3]孫菲.淺議政府會計制度實施對高校無形資產(chǎn)會計核算及管理的影響[J].納稅,2018,12(24):66-67.
作者:王嬙凌 張?zhí)礻?單位:吉林工商學院