行政事業(yè)單位財務審計創(chuàng)新策略
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摘要：行政事業(yè)單位是維護國家秩序正常運行的重要機構，內部審計主要是對單位的經濟活動進行合法的監(jiān)督檢查。行政事業(yè)單位財務審計工作的高效開展有利于保障單位以及國家的資產安全。本文闡述了行政事業(yè)單位財務審計的內涵和意義，分析了新形勢下行政事業(yè)單位財務審計工作面臨的要求，提出了行政事業(yè)單位財務審計工作創(chuàng)新策略。
關鍵詞：行政事業(yè)單位；財務審計；創(chuàng)新；策略
行政事業(yè)單位財務審計工作主要是審計人員依據(jù)相關法律對單位內部的財務預算、計劃等進行監(jiān)督和審核。財務審計工作是行政事業(yè)單位日常工作中的重要部分。目前，我國行政事業(yè)單位財務審計工作存在一定的缺陷：缺少獨立性，審計部門職能無法完全發(fā)揮；審計工作流程不規(guī)范，無法有效監(jiān)督單位的財務活動；審計人員工作意識不強，對自身所在崗位沒有足夠重視。新形勢下，隨著經濟體制改革的不斷深入，對于行政事業(yè)單位的審計工作要求進一步提高，創(chuàng)新行政事業(yè)單位財務審計工作策略具有重要意義。
1行政事業(yè)單位財務審計的內涵和意義
1.1行政事業(yè)單位財務審計內涵。行政事業(yè)單位財務審計工作就是內部審計部門按照國家審計法的相關規(guī)定，對行政事業(yè)單位的經濟活動進行監(jiān)督、審核、管理，包括年度財務計劃審核、財務活動預算、財務活動收支審計、資產資金投資審計等［1］。1.2行政事業(yè)單位財務審計意義。行政事業(yè)單位財務審計工作的順利開展能夠完善行政單位的財務制度，合理界定經濟活動范圍。通過單位的內部審計工作能夠遏制徇私舞弊現(xiàn)象，消除經濟活動的負面因素，有利于行政單位中經濟責任的履行和落實，為國家審計工作提供了強有力的支撐，在保護國家資產和資金安全方面具有重要作用。
2新形勢下行政事業(yè)單位財務審計工作面臨的要求
隨著經濟體制改革的不斷深入以及政治體制改革的逐步開展，對行政事業(yè)單位財務審計改革工作提出了新的要求，行政事業(yè)單位財務審計工作呈現(xiàn)了新的特征和趨勢［2］。外部化特征明顯。內部審計部門是監(jiān)督行政事業(yè)單位的重要部門，能夠規(guī)范經濟活動，為紀檢部門工作的開展提供重要參考。法制化要求明顯。我國內部審計工作起步相對較晚，缺乏法律的強制約束。近幾年，相關法律法規(guī)相繼出臺，明確了審計工作的法律地位，強化了內部審計工作法制管理。獨立性要求日趨明顯。一些行政事業(yè)單位的內審部門缺乏獨立性，在行政工作中流于形式，無法在單位各項事務開展時發(fā)揮客觀的、獨立的評價和建議作用。審計人員素質要求提高。能否最大限度發(fā)揮審計人員的主觀能動性，決定了審計部門工作能否高效開展。內審工作有復雜化的趨勢，這就要求審計人員除了需要具備相應的專業(yè)知識，還需要具備一定的工作能力和經驗［3］。
3行政事業(yè)單位財務審計工作創(chuàng)新策略
3.1明確內部職責劃分，強化內部審計功能。內部審計部門的工作對象是行政事業(yè)單位中的具體審計工作，在單位各項事務開展時發(fā)揮客觀的、獨立的評價和建議作用。第一，內部審計應以管理目標為導向，在明確本職工作的基礎上，擴展審計的范圍，將服務范圍擴大到其它部門，規(guī)范本單位的財務活動，并向管理層提供具有可行性的建議，為領導層的相關財務決策提供參考建議。第二，審計部門應發(fā)揮聯(lián)動效應。新形勢下，國家審計工作的范圍已經從單一的財務活動審計擴大到了自然資源和生態(tài)環(huán)境等方面，因此，行政事業(yè)單位的內部審計工作也需要向深層次進行延伸，在審計目標、審計方法、審計結果反饋、審計計劃制定等方面與國家審計工作保持同步，最大化發(fā)揮內部審計職能。第三，應進一步強化審計結果在工作中的應用。內審部門應定期對財務活動和財政制度進行審計，及時發(fā)現(xiàn)并上報相關問題。3.2完善審計人員培養(yǎng)模式，提高綜合素質。一項制度的落地、一個部門的運轉最終都是由人來貫徹執(zhí)行的。在財政審計工作改革升級的新形勢下，應提高內審人員的全局觀和大局觀，提高職業(yè)道德，確保審計工作的正常開展。內審工作的內容和面向的群體有復雜化的趨勢，這就要求審計人員除了需要掌握法律、金融、管理方面的專業(yè)知識外，還需要具備一定的工作能力和經驗。因此，應加強審計人員培訓工作。政府相關部門應定期組織開展內審工作培訓課程，通過網絡教學、集中培訓等形式，提高內審人員的工作能力和工作技巧。此外，行政事業(yè)單位可以指定工作技能較強的內審人員定期向其他行業(yè)人員支援本單位的行業(yè)知識，豐富整個審計行業(yè)的工作知識儲備，提高審計部門工作隊伍的整體素質。還應對本單位審計工作從業(yè)人員進行選拔，擴展內部晉升渠道，將適合審計工作的優(yōu)秀人員編入審計工作隊伍，通過一定的獎懲機制，鼓勵審計人員對現(xiàn)有工作進行創(chuàng)新，對于有特殊貢獻的人員應將優(yōu)秀資源對其予以傾斜，提高進修和深造學習機會。3.3完善法律制度，明確審計部門職責。目前，行政事業(yè)單位財務審計工作中的法律法規(guī)缺乏針對性，現(xiàn)有的審計法律規(guī)定由于法律層級較低，無法控制審計工作中的潛在風險，進而影響審計工作質量。審計部門是行政事業(yè)單位的核心部門，應積極推進內部審計機構的建設和完善，將責任落實到個人，明確各級審計部門的相對獨立性，明確領導部門對下級機構的責任，對無法履行審計義務的、審計效率不高的部門進行取締或合并。另外，應將內審工作并到行政事業(yè)單位的行政日程中，定期進行工作匯報，及時發(fā)現(xiàn)和解決審計工作中出現(xiàn)的問題。將審計工作開展的情況作為評價領導干部的重要指標，為領導干部的考核、聘用提供參考依據(jù)。3.4豐富創(chuàng)新審計方法，提升審計工作水平?？茖W利用計算機網絡技術可以提高審計工作的精準性。利用計算機網絡技術搭建信息交流平臺，可以實現(xiàn)財務審計信息的內部溝通交流，進一步優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)資源信息的共享，并能在一定范圍內規(guī)避潛在的審計風險，保障審計工作質量。以互聯(lián)網為依托，還可以建立全國性審計系統(tǒng)，促進各行業(yè)審計專業(yè)知識的傳遞，促進各領域審計人員的溝通交流。除了運用計算機網絡技術，還應調整審計工作的整體思路，從注重事后處理轉向注重事前預防，將審計工作貫徹到行政事業(yè)單位的各個領域，強制審計人員參與單位的決策過程，從根本上杜絕行政資源的浪費，避免徇私舞弊情況的發(fā)生，保護行政事業(yè)單位的資金和資產安全。
4結束語
行政事業(yè)單位在維護社會正常運行中扮演著重要角色，對推進經濟社會建設和發(fā)展具有重要作用。行政事業(yè)單位的審計工作則是重中之重，審計工作質量影響著行政事業(yè)單位其它各項工作的開展。新形勢下，應創(chuàng)新行政事業(yè)單位財務審計策略，明確內部職責劃分，強化內部審計功能，完善審計人員培養(yǎng)模式，提高審計人員綜合素質，完善相關法律制度，結合計算機網絡技術創(chuàng)新審計方法，提升審計工作水平。
參考文獻：
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作者:王靜 單位:河南省勞動科學研究所