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(一)事業(yè)單位會計崗位設立的控制制度
會計崗位設立必須嚴格按照相互分離的原則,從會計業(yè)務的角度出發(fā),凡是屬于不相容的業(yè)務操作,必須由不同的人進行操作完成,以減少徇私舞弊或是發(fā)生會計業(yè)務記錄錯誤的現(xiàn)象。
(二)事業(yè)單位會計業(yè)務記錄的控制制度
會計業(yè)務記錄的控制制度主要是為確保財務人員能就將事業(yè)單位的財務情況詳細、全面和準確的進行記錄,避免漏掉像固定資產(chǎn)定期盤點的記錄情況。此外還需嚴格按照財務流程進行工作,先是登記,再是核算和審計等環(huán)節(jié),不能忽視和省略任一流程,最重要的是要做到賬單相對、賬物相對以及賬賬相對,已達到真實記錄事業(yè)單位會計業(yè)務,發(fā)揮內部會計控制作用的目的。
(三)事業(yè)單位內部會計責任控制制度
為健全制度的有效性,建立明確的崗位職責是必不可少的,讓經(jīng)辦人在授權的范圍內從事本職工作,以減少挪用公款、貪污的行為發(fā)生。此外在會計工作流程中關鍵環(huán)節(jié)也需建立相應的責任制度,比如資產(chǎn)的入庫、領用、盤點的環(huán)節(jié)必須建立制度控制,以防止資產(chǎn)流失。
二、事業(yè)單位內部會計控制制度完善的措施分析
事業(yè)單位內部會計控制制度也就跟以往的其他工作規(guī)章制度一樣,屬于紙質的條文,但如果要想完善和發(fā)揮其應有的作用,還是依賴于如何將建立的制度進行地實施,并能從實施過程中發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,這才是完善有效措施。
(一)構建事業(yè)單位內部會計控制制度實施的良好氛圍
制度建立的再完美,沒有人主動地、積極地去實施,也是一紙空文,因此最基本也是最重要的就是有實施內部會計控制制度的環(huán)境。依賴于事業(yè)單位人員對內部會計控制制度的認識和重視程度,需要對事業(yè)單位人員進行宣講和培訓,尤其是領導干部,如果連他們都采用忽視的態(tài)度,不帶頭實施和樹立榜樣,再完善的制度也發(fā)揮不了效果。另一方面來自于會計人員的地位,由于內部會計控制制度還包含監(jiān)督成分,因此為營造良好控制環(huán)境,不僅需要有上級對下級的監(jiān)督,而且還需要同等級之間,下級對上級之間的監(jiān)督,讓事業(yè)單位內部的會計人員都處主動地位,這樣的良好氛圍才利于會計工作順利開展。
(二)建立和完善事業(yè)單位內部會計控制制度的反饋機制
制度的建立難免會存在缺陷,而建立反饋機制能有效彌補這一缺陷,比如在會計審計工作中,尤其需要注重對會計事務的事前和事中的審計,在這一制度的實踐過程中,如果還是出現(xiàn)事后批準的現(xiàn)象,說明問題并沒有得到解決,在實施的過程中,審計人員及時發(fā)現(xiàn)了存在的不足之處,并反饋給相應部門。此外事業(yè)單位中發(fā)生的會計風險,控制失效等問題的產(chǎn)生根源在于人的行為,因此在反饋機制中還需要注重會計人員思想狀況的反饋,及時了解會計業(yè)務人員的思想狀況,加強思想溝通,對他們進行職業(yè)道德培訓或是其他特定的教育,都是完善內部會計控制制度的體現(xiàn)。
(三)強化事業(yè)單位內部會計控制制度的管理
無論是營造控制制度的環(huán)境還是建立反饋機制都需要專門的人進行實施和管理,因此強化事業(yè)單位的管理水平是保障內部會計控制制度完善的后盾。主要分為日常管理,保障會計事務的各項工作都是符合要求的,像會計處理程序和核對制度的標準化;預算管理,保障預算的透明度和可操作性;會計人員能力和素質管理,加強事業(yè)單位會計人員的隊伍建設,培養(yǎng)高素質的會計人才;內部審計管理,設立獎懲制度,這些管理措施的強化都能促使會計工作人員認真實施這一制度。
三、結語
鑒于事業(yè)單位對內部會計控制制度存在不夠重視,導致財務混亂,內部控制失效等不良現(xiàn)象,因此為發(fā)揮這一制度的優(yōu)勢,本文以會計崗位、會計記錄以及會計責任為制度的建立方向,提出從環(huán)境、反饋以及管理三個方面來完善這一制度的措施,以期能改善目前事業(yè)單位內部會計控制制度的現(xiàn)狀。
作者:唐靜 單位:廣西壯族自治區(qū)皮膚病防治研究所