行政事業(yè)單位會計報表工作完善對策

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摘要:行政事業(yè)單位的決算報表工作能夠用書面文件真實反映出該單位的財政狀況，是上級部門了解本單位情況、指導單位行政工作的重要依據(jù)。本文就目前行政事業(yè)單位會計決算報表工作的現(xiàn)況做一淺析，對導致行政事業(yè)單位會計決算報表工作不力的原因進行進一步分析并給出相關的對策，以期為我國行政財務人員提供工作參考，為我國行政事業(yè)的發(fā)展提供幫助。

關鍵詞:行政事業(yè)單位;會計;決算;報表

行政單位財務部門的決算報表能夠呈現(xiàn)該單位日常運行過程中的所有經(jīng)濟活動和財務流動情況，為財務管理與決策提供了較大的幫助。但是在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的帶動下，事業(yè)單位也在進行不斷調(diào)整，單位傳統(tǒng)的決算工作已經(jīng)難以再適應新時代的要求，這就需要相關管理部門對財務決算工作進行完善，以此來確保單位日常工作的正常運行。

一、行政事業(yè)單位會計決算報表工作的現(xiàn)況

行政事業(yè)單位的會計決算報表反映了該單位財務收支狀況和資金流動情況，總結了該單位某個時間段的財務狀況，對該事業(yè)單位提高會計工作質(zhì)量和提升經(jīng)濟決策有重要的意義。就目前的情況下，行政事業(yè)單位的會計決算報表工作依然存在著一定問題，預算收支不平衡、相關數(shù)據(jù)失真、會計賬表數(shù)據(jù)不符的現(xiàn)象抑制了事業(yè)單位的發(fā)展，對該單位的行政決策是非常不利的。雖然許多行政事業(yè)單位的財政部門會要求會計工作精準、嚴密，要求財務人員根據(jù)本單位的實際預算量入為出，對單位所有的財務流動項目做好嚴格的記錄，并且所有的支出項目都要在有相應的資金來源的情況下才予以批準，以此來保證單位財務的決算平衡。但是在實際的工作中，財務部門預算單位會將當年的支出轉至下一會計年度，隱瞞實際的財務超支并延期結算支出，通過這樣的方法來彌補自己在工作中出現(xiàn)的單位實際支出大于收入的問題，對該單位決算報表進行捏造，嚴重影響到了行政事業(yè)單位的正常工作。還有一些行政事業(yè)單位在填報相關的財務明細表時為達到國家規(guī)范而對部門公用支出進行虛假填報，不管實際金額有多少，只是按照國家規(guī)定的標準金額進行填報，掩蓋了該行政事業(yè)單位實際的財政支出情況。除此之外，還有部分行政事業(yè)單位的會計決算報表存在著實際情況與財務報表不一致的情況。比如部分行政事業(yè)單位往來款項的記錄中存在紕漏，導致某些行政事業(yè)單位收入虛增，但是在實際的情況中卻被發(fā)現(xiàn)該款項其實是空頭支票。在一般情況下，會計決算報表能夠為行政事業(yè)單位提供詳實的財務狀況。就目前而言，我國會計制度法規(guī)還不夠完善，不同行政事業(yè)單位中相關的會計事項也有不同的處理方法，這就使得行政單位會計決算報表工作中出現(xiàn)各種各樣的問題，進而導致我國會計工作基礎薄弱、工作缺乏水準，在很大程度上加大了行政事業(yè)單位財政工作的偏差，從而在實際的財政工作中衍生出了許多難以解決的問題。

二、導致行政事業(yè)單位會計決算報表工作不力的原因

(一)單位內(nèi)部制度仍待完善21世紀以來，我國逐漸建立起了現(xiàn)代化的企業(yè)制度，行政事業(yè)單位內(nèi)部也能夠根據(jù)自己單位的實際情況制定適合自身發(fā)展的會計政策。但是在單位內(nèi)部制度改革的過程中卻出現(xiàn)了許多問題。我國的經(jīng)濟制度在不斷完善，我國經(jīng)濟也逐步與國際接軌，在經(jīng)濟全球化的大發(fā)展中建立了多樣化的會計管理制度。但是由于我國會計政策與法律法規(guī)在制定時忽略了行政事業(yè)單位的財政實際情況，導致單位內(nèi)部制度存在不符合單位客觀實際的情況，進而使得行政事業(yè)單位會計決算報表工作出現(xiàn)紕漏。此外，我國目前許多行政事業(yè)單位的制度還停留在過往的傳統(tǒng)制度中，一些單位內(nèi)部制度不完善、部分內(nèi)容不合理，使得單位制度停于表面，難以體現(xiàn)其實際性的價值。在會計崗位的設置中，事業(yè)單位由于內(nèi)部制度的不完善造成會計人員配置不當，使得會計決算報表工作中的制度流于形式。更有甚者，一些單位雖然建立了完善的內(nèi)部控制制度，但是卻沒有將規(guī)章制度嚴格實施起來，導致內(nèi)部財務人員“有章不循”，使得單位內(nèi)部控制制度變?yōu)閼渡霞壊块T檢查的一紙條文。

(二)內(nèi)部基礎工作有待強化現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位的會計工作還沒有建立起嚴格的規(guī)章制度，其內(nèi)部工作也不夠嚴謹，再加上單位內(nèi)部控制的監(jiān)督力度與執(zhí)行力度不夠，導致基礎會計工作難以穩(wěn)步進行，造成行政事業(yè)單位內(nèi)部基礎工作不到位，使得單位機制無法順利運行。在日常的工作中，財務憑證、階段財務報表等的編制都需要內(nèi)部基礎工作的有效支持，但由于我國許多行政事業(yè)單位內(nèi)部會計工作不到位，在基礎環(huán)節(jié)中錯誤百出，使得單位年終會計決算報表出現(xiàn)較大的偏差，事業(yè)單位財政工作也從而缺乏了客觀性和真實性，給行政事業(yè)單位編制會計決算報表帶來了較大的難題。

(三)會計職能仍需不斷加強行政事業(yè)單位的財務工作不能僅僅依靠財務活動本身來體現(xiàn)，而是應該受到行政事業(yè)單位財政管理方面的領導的重視，將單位的財務活動貫穿于單位管理的全過程中。但是在目前的財政工作中，行政事業(yè)單位的財務人員僅僅處于行政管理人員的從屬地位，其會計職能也很難較大程度地發(fā)揮出來，導致行政事業(yè)單位的會計決算報表工作效率與實際會計職能應有的工作效率出現(xiàn)較大的差距。此外，隨著我國宏觀經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會計職能必然會與其保持同步。現(xiàn)階段，會計職能已經(jīng)不能僅僅局限于賬目核算，而是應該隨著行政事業(yè)單位的經(jīng)濟的發(fā)展逐漸升入到單位財政的細節(jié)中去，進而不斷輸出會計新的職能。在當前國際化不斷成熟的背景下，會計的財務職能也不能滿足事業(yè)單位的需求。在會計面向單位外部開展工作時，其監(jiān)督職能已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)出了弊端。在更為開放的國際環(huán)境下，行政事業(yè)單位的會計工作必須尋求改變，在會計領域的各類數(shù)據(jù)報表工作中作為經(jīng)濟行為溝通的依據(jù)，不斷輸出其相應的政治職能和經(jīng)濟職能。

三、加強行政事業(yè)單位會計決算報表工作的對策

(一)建立健全內(nèi)部制度行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度是指單位為維護單位內(nèi)部財產(chǎn)物資的安全性和完整性，確保單位內(nèi)部財政信息的準確性和可靠性，通過系列的手段將單位內(nèi)部人員經(jīng)濟行為進行制約和控制并聯(lián)系起來的一種關系，這種規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化的措施和程序能夠?qū)⑿姓聵I(yè)單位內(nèi)部財政制度建設成一個較為完整的體系，進而提升行政單位事業(yè)會計決算報表工作的正確性和精密程度，為單位的經(jīng)濟發(fā)展提供保障。所以在現(xiàn)階段的工作中，行政事業(yè)單位必須針對單位內(nèi)部財務系統(tǒng)建立起一套嚴密的、行之有效的財政制度。在具體的操作中，相關管理部門要正確認識到財政管理工作的重要性，將會計決算報表工作精準落實到個人，實現(xiàn)“不相容職務相分離”，合理設置財務人員工作崗位并明確每一位工作人員的職責，建立起相互制衡的管理機制，以此來提升單位財政工作的效率。此外，建立事業(yè)單位內(nèi)部制度還要規(guī)范單位業(yè)務流程，相關管理人員要針對不同職業(yè)的工作人員制定出不同的業(yè)務規(guī)范，讓每一位員工都能夠依照業(yè)務規(guī)范來審視自己的工作，以此來提升行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的有效性。

(二)強化內(nèi)部基礎工作會計基礎工作的質(zhì)量在一定程度上影響著行政事業(yè)單位工作的穩(wěn)定性。在行政事業(yè)單位的財務工作中，會計決算報表的規(guī)范格式是財務工作的基礎。隨著單位財政工作的進步，會計報表也應隨之完善，以此來提升會計報表的利用價值。在具體的工作中，財務管理人員可以借助信息化、智能化的設備來提升行政事業(yè)單位的財務監(jiān)管水平，在改善單位財務現(xiàn)狀的同時更加有效地管理財政活動。為了提升行政事業(yè)單位內(nèi)部基礎工作的質(zhì)量，減少單位財政信息失真的現(xiàn)象，相關財政管理人員應該跟進時代，積極尋求發(fā)展，在單位財政決算中允許一定程度的收支不平衡現(xiàn)象，在這個前提下再對單位內(nèi)部的財政收支工作等進行改善，提煉出客觀、真實的財政現(xiàn)狀，強化行政事業(yè)單位內(nèi)部的基礎工作?；诖?，行政事業(yè)單位也可以在單位內(nèi)部建立起信息化的溝通設備，讓每一位財政人員都能夠清楚掌握單位內(nèi)部控制制度，明確其自身的職責。此外，信息化的內(nèi)控設備可能夠很好地對員工的工作進行績效評價，并對相應的會計決算報表給予及時的改進建議，以此來提升行政事業(yè)單位內(nèi)部基礎工作的效率。

(三)重視會計職能作用會計工作是行政事業(yè)單位財政工作的核心，會計工作也不能僅僅局限于單位的財務決算報表工作上?，F(xiàn)階段，會計的工作職能除了要對單位內(nèi)部的財政做一計算之外，還要對單位內(nèi)部的財政工作進行監(jiān)督。目前許多行政事業(yè)單位會計信息出現(xiàn)失真的問題就需要用會計的監(jiān)督職能來進行監(jiān)管，通過加強行政事業(yè)單位的法制建設與單位內(nèi)部監(jiān)督來提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)與道德水平。作為行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動的信息提供者和綜合管理者，會計職能必須得到有效揮發(fā)。因此，為有效發(fā)揮會計在行政事業(yè)單位財政工作中的監(jiān)管職能，該單位必須加強財政部門人員的工作培訓，在會計人員原有的基礎上提高其綜合素質(zhì)，讓他們真正意識到會計的職能所在，進而引發(fā)全單位對會計職能的重視。

(四)建立由內(nèi)到外監(jiān)督在會計決算報表工作中，總有部分財政人員會因為自己的問題造成行政事業(yè)單位財政工作的疏漏，因此，相關行政事業(yè)單位必須建立起對會計決算報表工作的監(jiān)督機制，從內(nèi)到外的對其進行監(jiān)督。首先，行政事業(yè)單位必須建立起明確的監(jiān)督機制和制度，在實踐中不斷將其完善，形成完整的監(jiān)督體系。在建立監(jiān)督機制時，管理人員要建立起單位負責人與會計人員之間的制約關系，通過人員間的制約更好地開展單位內(nèi)部審計工作。在行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機制的建立中，單位決策人員要重視內(nèi)部審計的作用，通過加強單位內(nèi)部的監(jiān)管提升內(nèi)部審計的權威性，建立相應的內(nèi)部審計機構，加強單位內(nèi)部管理。在外部監(jiān)管機制的建立中，相關管理人員要從內(nèi)部控制入手，在確保內(nèi)部控制有效實施的基礎上加大單位相關財政工作的執(zhí)法力度，通過內(nèi)外監(jiān)督來提升單位會計決算報表工作的質(zhì)量。

四、結語

總而言之，會計決算報表工作的順利開展要建立在行政事業(yè)單位完善的監(jiān)督機制上。只有這樣，才能夠有效保障會計決算報表工作的準確性，真正反映出單位內(nèi)部的實際財務情況，進而為單位的發(fā)展提供有效的財政依據(jù)。

參考文獻:

［1］周莉芬．論行政事業(yè)單位會計決算報表體系的不足及對策［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019(1):272．

作者：唐春霞 單位：山東省濰坊市寒亭區(qū)政府招待所