事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度的完善

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【摘要】近幾年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，而受到我國(guó)社會(huì)主義制度的影響，事業(yè)單位就市場(chǎng)價(jià)值完善和市場(chǎng)公共服務(wù)方面實(shí)施優(yōu)化具有必要性。為了進(jìn)一步完善我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)部制度，從其財(cái)務(wù)入手具有必要性。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度是保障事業(yè)單位整體資金使用和項(xiàng)目開(kāi)展的關(guān)鍵。因此，本論文就當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行思考，以廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)為例，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度中存在的問(wèn)題，并且對(duì)其提出優(yōu)化建議，以促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度的完善，提高事業(yè)單位的工作效率。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)；會(huì)計(jì)核算；優(yōu)化；會(huì)計(jì)科目

隨著我國(guó)事業(yè)單位結(jié)構(gòu)的逐漸復(fù)雜化，事業(yè)單位下屬單位層次的增多，事業(yè)單位在其下屬單位資金管理和資金分配上就產(chǎn)生了一定的問(wèn)題[1]。上層單位想要滿足各層次單位資金需求，完成單位的運(yùn)行就必須以企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方式從市場(chǎng)中獲取資金進(jìn)而作為單位的資金補(bǔ)充[2]。以廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)為例，其隸屬于廣東省地質(zhì)局，由于廣東省地質(zhì)局財(cái)政撥款無(wú)法滿足整個(gè)單位運(yùn)行，故廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)在完成公益類地質(zhì)項(xiàng)目外由韶關(guān)地質(zhì)工程勘察院及韶關(guān)市地質(zhì)工程公司兩個(gè)單位到經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)承接工勘、施工項(xiàng)目彌補(bǔ)單位運(yùn)行中資金匱乏的問(wèn)題。由于兩個(gè)單位隸屬于事業(yè)單位，其在制度上與傳統(tǒng)企業(yè)相比存在差異性，進(jìn)一步導(dǎo)致其財(cái)務(wù)核算制度的靈活性不夠。

一、事業(yè)單位下屬企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度問(wèn)題思考

1.缺乏會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范

以廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)的日常工作管理為例子，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)其中存在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范性較低的問(wèn)題。近幾年隨著我國(guó)事業(yè)范圍規(guī)模的逐漸擴(kuò)大以及社會(huì)制度的逐漸完善，事業(yè)單位為了滿足運(yùn)營(yíng)資金需求不得不構(gòu)建事業(yè)單位附屬企業(yè)，而無(wú)論是從國(guó)家的角度還是從事業(yè)單位所在地區(qū)域，均沒(méi)有對(duì)事業(yè)單位隸屬企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度基礎(chǔ)規(guī)范[3]。廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)根據(jù)我國(guó)財(cái)政部的對(duì)事業(yè)單位的要求確定基層《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，在制度中明確以具體業(yè)務(wù)收付實(shí)現(xiàn)制為根本，對(duì)單位內(nèi)部的整體財(cái)務(wù)實(shí)施財(cái)務(wù)管理。因此，就目前而言當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位在其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度中存在缺乏會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范的問(wèn)題。

2.會(huì)計(jì)核算延誤

廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)近幾年為了保障事業(yè)單位的基本運(yùn)行，從根本上構(gòu)建了韶關(guān)地質(zhì)工程勘察院及韶關(guān)市地質(zhì)工程公司兩個(gè)直屬單位。在實(shí)際運(yùn)行和管理的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)由于事業(yè)單位和企業(yè)運(yùn)行之間存在財(cái)務(wù)差異性，導(dǎo)致事業(yè)單位和隸屬企業(yè)之間在實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中由于核算內(nèi)容和核算流程的差異性造成會(huì)計(jì)核算時(shí)間延誤，進(jìn)而影響整個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算進(jìn)度，為事業(yè)單位的整體運(yùn)行以及對(duì)下屬單位的管理帶來(lái)了弊端。

3.會(huì)計(jì)科目不健全

對(duì)目前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目設(shè)置進(jìn)行分析，其存在科目設(shè)置不健全的問(wèn)題主要表現(xiàn)在事業(yè)單位為了滿足企業(yè)自身運(yùn)行，在實(shí)施市場(chǎng)資金獲取的過(guò)程中為了適應(yīng)市場(chǎng)需求構(gòu)建了分科目的會(huì)計(jì)直屬單位，直屬單位在日常運(yùn)行和管理的過(guò)程中會(huì)根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展需求構(gòu)建會(huì)計(jì)科目，該會(huì)計(jì)核算審核科目與事業(yè)單位自身的會(huì)計(jì)科目設(shè)置之間存在一定的差異性。例如，在財(cái)政收支業(yè)務(wù)核算的過(guò)程中隸屬公司制定了存貨會(huì)計(jì)審核制度，但事業(yè)單位內(nèi)部并沒(méi)有相關(guān)的存貨會(huì)計(jì)審核制度，僅僅是對(duì)單位內(nèi)的基本運(yùn)行資金或項(xiàng)目投資進(jìn)行資金審核，進(jìn)而導(dǎo)致二者之間存在科目設(shè)置完善的問(wèn)題。

4.會(huì)計(jì)資金分配不合理

事業(yè)單位為了更好的實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展構(gòu)建了以單位發(fā)展為根本的會(huì)計(jì)資金分配，其中包含事業(yè)單位的自身運(yùn)營(yíng)和事業(yè)單位公共服務(wù)投資以及事業(yè)單位的根本發(fā)展價(jià)值等。但是，從市場(chǎng)發(fā)展資源和市場(chǎng)價(jià)值的角度出發(fā)事業(yè)單位并不具備完善的對(duì)市場(chǎng)獲益公司的資金管理，且在資金的源頭處理上也缺乏相對(duì)應(yīng)的資金分配制度，這導(dǎo)致事業(yè)單位在其內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度管理的過(guò)程中，無(wú)法將短缺的資金合理進(jìn)行公共服務(wù)和運(yùn)行市場(chǎng)獲利的分析，進(jìn)而嚴(yán)重制約事業(yè)單位的整體財(cái)務(wù)管理效率，影響事業(yè)單位的發(fā)展。

5.業(yè)務(wù)并賬整體性差

就廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)而言由于其隸屬于廣東省地質(zhì)局，因此其在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中需要經(jīng)過(guò)上級(jí)審批，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身財(cái)務(wù)資金的支持。但是，其自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中并不需要上級(jí)單位審批，可以直接對(duì)自己獲取從上級(jí)單位獲取的資金進(jìn)行合理審批，進(jìn)而為經(jīng)營(yíng)的隸屬企業(yè)提供市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資金。但是，在長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度運(yùn)行的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，由于事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的企業(yè)受到市場(chǎng)財(cái)務(wù)的影響，二者在賬目并賬的過(guò)程中容易產(chǎn)生賬目大小一致等問(wèn)題，嚴(yán)重影響廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的并賬處理。而且受到相關(guān)法律的制約二者所直屬的財(cái)務(wù)法律之間存在一定的差異性，也導(dǎo)致事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度并賬整體性較差。

二、事業(yè)單位下屬企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度優(yōu)化

1.規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)

為進(jìn)一步統(tǒng)一廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)經(jīng)營(yíng)的兩個(gè)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，在其實(shí)際優(yōu)化的過(guò)程中，可以通過(guò)規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的方式，以基礎(chǔ)規(guī)范為依托，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位基礎(chǔ)制度的統(tǒng)一。如以傳統(tǒng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度為根本，在其基礎(chǔ)上聯(lián)合事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)制度的整體整合，建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度的統(tǒng)一性。在完善的過(guò)程中還應(yīng)該注意由于事業(yè)單位隸屬企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)需求不同必須從市場(chǎng)公共服務(wù)價(jià)值入手，以公共服務(wù)為根本，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)為我國(guó)事業(yè)單位的整體改進(jìn)和發(fā)展提供財(cái)務(wù)制度保障。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算時(shí)效性

為進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核制度對(duì)其會(huì)計(jì)核算的時(shí)效性進(jìn)行優(yōu)化。以現(xiàn)代信息技術(shù)為根本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算信息化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而利用信息技術(shù)的高效性加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的時(shí)效性。廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)在加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算時(shí)效性的過(guò)程中可以根據(jù)廣東省的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)建立軟件會(huì)計(jì)核算處理模型，在統(tǒng)一的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上以模型優(yōu)化的方法實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度的優(yōu)化。此外，還可以通過(guò)健全信息系統(tǒng)評(píng)價(jià)的方式對(duì)廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)及其隸屬公司進(jìn)行整體處理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)事業(yè)單位整體會(huì)計(jì)核算信息化，縮短核算時(shí)間差異性，優(yōu)化核算時(shí)效性。

3.健全會(huì)計(jì)科目

為進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)在其整體構(gòu)建和完善的過(guò)程中可以通過(guò)健全會(huì)計(jì)科目的方式對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而滿足不同制度和不同規(guī)定之間的差異性，以廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)為例，其在實(shí)現(xiàn)廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)自身和下屬公司之間財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中，可以在事業(yè)單位內(nèi)構(gòu)建單獨(dú)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)公司會(huì)計(jì)結(jié)算科目，并且在科目下設(shè)置公司固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)核算等不同的會(huì)計(jì)科目，進(jìn)而以點(diǎn)帶面的優(yōu)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度。

4.合理分配會(huì)計(jì)資金

我國(guó)事業(yè)單位在其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度核算的過(guò)程中需要從市場(chǎng)發(fā)展的角度出發(fā)，以不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資金分配的合理處理。此外，上級(jí)事業(yè)單位與下級(jí)事業(yè)單位之間需要從市場(chǎng)需求和運(yùn)行需求的基礎(chǔ)上構(gòu)建合理的會(huì)計(jì)核算分配制度，用于事業(yè)單位的整體資金核算。以廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)為例，其在合理分配會(huì)計(jì)資金制度構(gòu)建的過(guò)程中，首先，針對(duì)上級(jí)單位下批的資金進(jìn)行整體管理、分項(xiàng)目投資；其次，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需求，對(duì)兩個(gè)直屬經(jīng)營(yíng)的公司實(shí)施資金的分配，根據(jù)每一個(gè)公司的日常經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)投資需求等實(shí)現(xiàn)資金的合理分配；最后，構(gòu)建運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)三位一體化管理的會(huì)計(jì)資金分配制度，與保障事業(yè)單位的整體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的公平、公正性。

5.實(shí)現(xiàn)整體業(yè)務(wù)并賬

為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)結(jié)算制度，從其整體業(yè)務(wù)并帳入手對(duì)其會(huì)計(jì)結(jié)算制度實(shí)施統(tǒng)一處理，進(jìn)一步為事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)提供財(cái)務(wù)制度保障。在實(shí)施整體業(yè)務(wù)并帳的過(guò)程中始終堅(jiān)持以賬目信息的統(tǒng)一性為根本，并且構(gòu)建相同的賬目處理流程。為了規(guī)避事業(yè)單位與其經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間賬目的差異性，可以在現(xiàn)有賬目的基礎(chǔ)上構(gòu)建賬目標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)處理和格式處理，進(jìn)而保障賬目的整體風(fēng)格一致性，完善會(huì)計(jì)工作的核算一致性。以廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)為例，在實(shí)現(xiàn)整體業(yè)務(wù)并賬的過(guò)程中可以通過(guò)建立《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》將并賬納入其中，實(shí)現(xiàn)編制報(bào)表和編制賬目專用報(bào)表記錄的方式，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位整體業(yè)務(wù)并賬的改革，以優(yōu)化當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)算制度，為我國(guó)事業(yè)單位的運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

就當(dāng)前廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度來(lái)看，隨著我國(guó)事業(yè)單位制度的逐漸深入改革，在其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度上也受到了嚴(yán)重的影響。就當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度整體上未來(lái)想要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度在事業(yè)單位中的作用，必須對(duì)下屬單位的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)運(yùn)行資金進(jìn)行補(bǔ)充，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的整體運(yùn)行資金管理，完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度的整體性。此外，事業(yè)單位在完善自身單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度的過(guò)程中，還需要結(jié)合事業(yè)單位自身的制度，以財(cái)務(wù)核算的角度出發(fā)及時(shí)的更新和推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度改革。

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作者：林小華 單位：廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)