行政事業(yè)單位會計核算不足分析

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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，會計核算作為財務(wù)管理的重要內(nèi)容在行政事業(yè)單位中的重要性愈加凸顯。于是，更多的行政事業(yè)單位關(guān)注會計核算，不斷提高會計核算效率，力圖充分發(fā)揮其對于改善政府行事效率的作用。但縱觀當(dāng)下我國行政事業(yè)單位會計核算現(xiàn)狀，一系列逐漸問題暴露出來，故必須采取有效的對策進(jìn)一步優(yōu)化完善會計核算。本文闡述了行政事業(yè)單位會計核算存在的不足，并提出有效的解決對策，以饗讀者。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計核算；存在不足；對策

會計核算工作能全面、多層次、多角度地記錄行政事業(yè)單位一切的經(jīng)濟(jì)活動，它有效、精確、科學(xué)地反映了事業(yè)單位在資金運作方面的情況，從某種意義上說，會計核算是行政事業(yè)單位的晴雨表，指引和推動著其日常工作的順利運行。針對目前會計核算實施過程中存在的問題，行政事業(yè)單位必須對癥下藥，及時找出優(yōu)化對策，促進(jìn)會計核算工作高效開展。

一、行政事業(yè)單位會計核算存在的不足之處

（1）會計核算中預(yù)算管理存在一定問題。預(yù)算管理是會計核算的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要依據(jù)，同時，預(yù)算管理也是財務(wù)管理不可或缺的重要內(nèi)容，且是核心內(nèi)容。但值得一提的是，當(dāng)前我國行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在一些問題，這些問題使預(yù)算管理之于會計核算的基礎(chǔ)與依據(jù)作用逐漸削弱。例如，預(yù)算管理不科學(xué)，不全面，在預(yù)算管理的編制、審批、調(diào)整、執(zhí)行等環(huán)節(jié)未能科學(xué)、全面落實；預(yù)算方式較為落后，部分行政事業(yè)單位甚至完全依據(jù)歷史數(shù)據(jù)或根據(jù)不精確的職業(yè)經(jīng)驗來判斷，進(jìn)行預(yù)算編制，這直接影響著會計核算工作的開展。

（2）會計核算制度有待進(jìn)一步優(yōu)化完善。沒有完善的會計核算制度，就無法保障會計核算信息的嚴(yán)謹(jǐn)性、真實性、及時性，這將直接影響著會計核算工作開展的效率。毋庸置疑，制度是基礎(chǔ)，制度建設(shè)在行政事業(yè)單位會計核算中的作用是不容忽視的。但目前部分行政事業(yè)單位要么缺乏相關(guān)制度建設(shè)，要么制度建設(shè)不完善，尚待優(yōu)化。主要體現(xiàn)在以下方面：缺乏完善健全的年度財務(wù)預(yù)算制度，預(yù)算管理問題較多；財務(wù)資金管理制度不健全，不利于資金的流通與管理；會計核算制度管理制度有待進(jìn)一步完善，關(guān)于核算流程、核算內(nèi)容、核算規(guī)則、核算管理等的制度尚需優(yōu)化。

（3）會計核算缺乏有效的監(jiān)督管理。有效的監(jiān)督管理是促使行政事業(yè)單位會計核算工作順利開展的前提與保障。眾所周知，會計核算與會計監(jiān)督相輔相成、緊密相連，不可分割。但部分行政事業(yè)單位割裂了會計核算與監(jiān)督之間的關(guān)系，會計核算中的很多問題便由此滋生。會計監(jiān)督主要是對工作人員的會計行為、資金籌集以及財務(wù)撥款（申請、使用等）的監(jiān)督管理，盡可能避免因資金流失等造成的經(jīng)濟(jì)損失。因此，行政事業(yè)單位要加大對會計核算的監(jiān)管力度，做到核算與監(jiān)督的一體化。

（4）會計人員素質(zhì)不高，核算信息化水平低。會計人員素質(zhì)不高，會計核算的信息化水平偏低是會計核算中存在的又一不足之處。首先，在人員招聘上，一些事業(yè)單位沒有做好人才把關(guān)，重裙帶關(guān)系，輕任人唯賢，招聘的人員會計專業(yè)素質(zhì)低，嚴(yán)重影響著核算工作開展。其次，現(xiàn)有工作人員整體素質(zhì)有待提升。會計人員基礎(chǔ)知識薄弱，職業(yè)道德不高等嚴(yán)重影響著會計核算信息的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。最后，會計核算工作信息化程度較低。由于會計人員電算化水平低，依然采用傳統(tǒng)的會計核算方法，核算效果極差。

二、完善行政事業(yè)單位會計核算不足的有效對策

（1）強(qiáng)化預(yù)算管理，為會計核算提供有效依據(jù)。強(qiáng)化預(yù)算管理，充分發(fā)揮預(yù)算編制對于會計核算的作用很重要。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)確保預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性與規(guī)范性。這就要求事業(yè)單位要主動建立之于自身發(fā)展的公共支出預(yù)算體系，并不斷完善各項預(yù)算制度，為預(yù)算編制的規(guī)范性奠定基礎(chǔ)。其次，事業(yè)單位的財政主管應(yīng)多途徑強(qiáng)化預(yù)算管理，并對其進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的改革。行政事業(yè)單位應(yīng)不斷細(xì)化預(yù)算項目、盡可能拓展預(yù)算范圍，并基于事業(yè)單位財政實況對預(yù)算留有一定空間，便于及時改進(jìn)預(yù)算。再次，要細(xì)化預(yù)算科目。最后，對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，確保事業(yè)單位資金預(yù)算的高效運行。

（2）進(jìn)一步優(yōu)化行政事業(yè)單位規(guī)章制度建設(shè)。完善科學(xué)的規(guī)章制度是行政事業(yè)單位進(jìn)行會計核算的基礎(chǔ)，必須引起相關(guān)人員重視。首先，要建立健全會計核算制度。行政事業(yè)單位會計人員要積極學(xué)習(xí)新會計制度，并且要從新會計制度中的規(guī)則和原則出發(fā)，熟悉會計科目、核算流程、會計核算方法，有效做到舊制度與新制度之間的銜接，真正做到落實會計核算相關(guān)制度，提升工作效率。其次，要不斷健全會計核算的各種規(guī)章制度。會計核算工作的開展需要離不開規(guī)章制度的指引與約束，因此，事業(yè)單位要為會計核算工作開展提供制度保障。一方面，可建立健全會計核算管理規(guī)章制度。管理規(guī)章制度包括員工核算規(guī)范化管理制度、員工行為規(guī)范化制度以及相關(guān)的法律法規(guī)。另一方面，可建立財務(wù)管理制度。財務(wù)管理制度有利于細(xì)化管理項目，明確各工作人員的職責(zé)與任務(wù)，促使其恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)。

（3）加大對事業(yè)單位會計核算的監(jiān)督力度。監(jiān)督與懲戒是事業(yè)單位會計核算工作一個不可忽視的內(nèi)容，會計核算工作除了靠員工主觀自覺之外，還要靠相關(guān)監(jiān)督與管理制度進(jìn)行外在約束，確保其工作方向和細(xì)節(jié)的正確性。鑒于此，加大對事業(yè)單位會計核算的監(jiān)督力度很有必要。首先，要建立健全會計監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格要求工作人員按照一定的規(guī)則與制度進(jìn)行會計核算工作的開展，多途徑對會計核算工作人員進(jìn)行約束，確保其在工作態(tài)度、工作方向、工作行為等方面符合相關(guān)規(guī)定，避免會計人員出格行為的出現(xiàn)，最大限度確保會計核算信息的精確與科學(xué)。其次，建立相應(yīng)的監(jiān)督懲戒制度。對于因出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤而導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的會計人員，相關(guān)部分應(yīng)對于進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，提高其他工作人員的警惕，以儆效尤。

（4）做好培訓(xùn)與激勵工作，提高信息化水平。會計核算人員的整體素質(zhì)對會計核算工作的開展具有重要的影響力，從某種意義上甚至決定了會計核算工作的成敗。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)建立一支高素質(zhì)的會計核算工作人員隊伍。首先，把好人才招聘關(guān)。單位在進(jìn)行會計人才招聘時，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)招聘流程，拒絕任人唯親，做到任人唯賢。其次，要強(qiáng)化對在職會計核算人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容不僅要包括會計專業(yè)知識、管理學(xué)知識、社會學(xué)知識、職業(yè)道德等，還要包括計算機(jī)信息技術(shù)知識，不斷提升核算人員的綜合技能，將其培養(yǎng)成為具有較高信息水平的現(xiàn)代化會計核算人才。最后，運用激勵措施提升會計人員積極性。薪資激勵、精神激勵、職業(yè)發(fā)展激勵等都能增強(qiáng)會計人員參與培訓(xùn)以及參與工作的積極主動性，從而提升會計核算的整體質(zhì)量。我國行政事業(yè)單位的會計核算工作是一項煩瑣復(fù)雜、長期艱巨、循序漸進(jìn)的系統(tǒng)工程，不是一蹴而就的。各行政事業(yè)單位要能及時發(fā)現(xiàn)自身會計核算中的問題，并探索出有針對性的科學(xué)化解決方案，盡可能改進(jìn)不足，突破困境，不斷提高會計核算的質(zhì)量與效率。

參考文獻(xiàn)

1.陳學(xué)元.芻議行政事業(yè)單位會計核算中的不足與對策.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014（08）.

2.吳文臣.行政事業(yè)單位會計核算中存在的問題及對策研究.中國總會計師，2014（07）.

作者：王麗 單位：東海縣人力資源和社會保障局