行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題及有效對(duì)策

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摘要：隨著政府職能改革逐步深化，更加強(qiáng)調(diào)行政事業(yè)單位的服務(wù)職能。行政事業(yè)單位由于其工作任務(wù)的特殊性，在會(huì)計(jì)核算中也有許多特別之處。國(guó)家日益重視行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，無論是國(guó)家還是地方的行政事業(yè)單位，為了保障單位運(yùn)行管理的規(guī)范化，有效提升國(guó)有資金的使用效率，應(yīng)該不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算的科學(xué)化以及合理化，以彰顯服務(wù)型政府職能。本文主要探討行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算中所出現(xiàn)的問題，并根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)提出了相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策，希望能夠有效提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，可以給相關(guān)研究人員借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：行政單位；事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；有效對(duì)策

目前我國(guó)正在強(qiáng)化服務(wù)型政府的建設(shè)，打造廉潔型政府已經(jīng)成為群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作能夠有效提升國(guó)有資金的使用效率，它對(duì)于行政事業(yè)單位從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行深入的監(jiān)督，監(jiān)督資金運(yùn)轉(zhuǎn)的透明度，強(qiáng)化問題的解決措施，保證會(huì)計(jì)核算能夠在良好的氛圍下進(jìn)行，同時(shí)能夠提升行政事業(yè)單位的工作效率與水平。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中所存在的問題

(一)沒有重視所有者權(quán)益，缺乏必要的會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管與傳統(tǒng)的企業(yè)相比，行政事業(yè)單位由于會(huì)計(jì)主體具有特殊性，因此有許多會(huì)計(jì)政策執(zhí)行的不同之處。在會(huì)計(jì)工作要素中，并沒有包含所有者權(quán)益要素，就是與傳統(tǒng)企業(yè)相比所缺乏的。除了這一要素之外，其他會(huì)計(jì)要素基本與傳統(tǒng)企業(yè)相同。行政事業(yè)單位也具有資產(chǎn)收入，支出以及負(fù)債。這一變化就容易導(dǎo)致行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在問題，沒有所有者權(quán)益可能會(huì)導(dǎo)致利潤(rùn)分配這一問題忽視，對(duì)所有者享有的權(quán)益沒有進(jìn)行充分的考慮，難以實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的公益性。存在財(cái)政資金在運(yùn)轉(zhuǎn)上存在效率低下的可能性，對(duì)于財(cái)政資金也難以進(jìn)行有效的監(jiān)督，難以保障其資金使用的合理與合法性。

(二)賬目與實(shí)際管理分離，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失許多行政事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，只是將這一部分單獨(dú)割裂開來，但是與之關(guān)系較為密切的資產(chǎn)管理工作，會(huì)計(jì)核算基本交由行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門，資產(chǎn)管理基本上交給后勤負(fù)責(zé)。至于導(dǎo)致行政事業(yè)單位賬目與資產(chǎn)管理之間相互分離，導(dǎo)致財(cái)政工作出現(xiàn)漏洞。在一般情況下，行政事業(yè)單位資產(chǎn)都是由財(cái)政的撥款，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，有助于減少國(guó)有資產(chǎn)的流失。但是如果推行賬目與實(shí)際分離管理的制度，可能會(huì)加劇國(guó)有資產(chǎn)的流失，難以形成有效的監(jiān)督。

(三)對(duì)于會(huì)計(jì)核算缺乏有力的監(jiān)督措施會(huì)計(jì)核算對(duì)于行政事業(yè)單位正常運(yùn)營(yíng)有著關(guān)鍵性影響，在這其中會(huì)計(jì)核算人員是質(zhì)量保障的關(guān)鍵。但是僅僅依靠會(huì)計(jì)核算人員是無法滿足會(huì)計(jì)核算的合理和科學(xué)性的，必須要建立一整套會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督機(jī)制。如果缺乏監(jiān)督機(jī)制，必然會(huì)使得會(huì)計(jì)核算人員心存僥幸，可能會(huì)存在核算工作落實(shí)不到位的情形，可能引發(fā)連鎖的徇私舞弊的現(xiàn)象。在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算執(zhí)行過程中，與預(yù)算管理制度相互脫節(jié)，許多內(nèi)部管理人員采用零基預(yù)算的模式，沒有與事業(yè)單位整體利益相掛鉤，只重視自身部門的利益，最終導(dǎo)致預(yù)算編制的效果比較差，沒有發(fā)揮出實(shí)際的作用。

(四)缺乏完善的會(huì)計(jì)核算制度部分行政事業(yè)單位沒有建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算制度，所制定的財(cái)務(wù)預(yù)算制度缺乏科學(xué)性，難以實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)籌的主導(dǎo)，不能按照資金使用計(jì)劃來落實(shí)資金的分配；同時(shí)缺乏財(cái)政資金管理的體系，難以有效分配財(cái)政資金，存在普遍的資金浪費(fèi)現(xiàn)象；會(huì)計(jì)監(jiān)督體制不健全，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)，會(huì)計(jì)核算工作存在盲目性，影響會(huì)計(jì)核算的效果。

二、提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的有效對(duì)策

(一)按照行政事業(yè)單位實(shí)際情況，完善會(huì)計(jì)科目的設(shè)置為了提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度的建設(shè)，需要根據(jù)實(shí)際情況，完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的制度，完善會(huì)計(jì)科目設(shè)置，不斷提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算人員的綜合素養(yǎng)，進(jìn)行專業(yè)工作能力上的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才能夠上崗作業(yè)。為了促進(jìn)行政事業(yè)單位的賬目統(tǒng)一，可以擴(kuò)充會(huì)計(jì)科目的范圍，有效保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時(shí)也能夠強(qiáng)化上級(jí)對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的監(jiān)督與管理。

(二)建立健全會(huì)計(jì)核算的規(guī)章制度行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算如果缺乏一定的規(guī)章制度，必然會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作出現(xiàn)盲目性，因此對(duì)于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，要出臺(tái)一系列的法律法規(guī)，使得會(huì)計(jì)核算能夠有法可依，體現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算的嚴(yán)密性以及標(biāo)準(zhǔn)性。同時(shí)規(guī)章制度要與行政事業(yè)單位發(fā)展相結(jié)合，能夠與業(yè)務(wù)相互銜接，確保各項(xiàng)法規(guī)之間沒有沖突。需要建立健全會(huì)計(jì)核算的規(guī)章制度，根據(jù)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的需要，及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)不斷發(fā)展的環(huán)境變化要求。

(三)加強(qiáng)與資產(chǎn)管理之間的聯(lián)系行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算需要加強(qiáng)資產(chǎn)管理的聯(lián)系，只有做到賬目與實(shí)際相結(jié)合，才能夠有效發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的作用。會(huì)計(jì)核算部門需要與資產(chǎn)管理部門定期進(jìn)行交流，對(duì)于相關(guān)的會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行核對(duì)以及統(tǒng)計(jì)，避免資產(chǎn)核算中出現(xiàn)錯(cuò)誤，這樣就能夠有效發(fā)揮國(guó)有資金的效率，同時(shí)還能夠保障資產(chǎn)管理的安全性，為避免國(guó)有資產(chǎn)流失奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)加強(qiáng)預(yù)算管理行政事業(yè)單位要想從源頭上抓好會(huì)計(jì)核算工作，需要提前制定有操作性的預(yù)算計(jì)劃。預(yù)算編制與執(zhí)行環(huán)境要實(shí)現(xiàn)全面的統(tǒng)一，改革預(yù)算管理的模式，建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督審計(jì)的機(jī)構(gòu)，確保會(huì)計(jì)核算能夠在透明的環(huán)境下進(jìn)行，這樣所得的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)也具有真實(shí)性以及合理性。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作，需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算人員自身職業(yè)道德的素修養(yǎng)，強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷激發(fā)工作熱情以及積極性，創(chuàng)新工作的方式方法，促進(jìn)科學(xué)會(huì)計(jì)核算制度的形成，這樣才能夠使得會(huì)計(jì)核算工作更加標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)性。

三、結(jié)束語

會(huì)計(jì)核算工作是行政事業(yè)單位管理中一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)具有復(fù)雜性。這就要求行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理人員要具備超常的工作素質(zhì)以及專業(yè)能力，提高責(zé)任心，不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算的效率，建立健全會(huì)計(jì)核算制度以及監(jiān)督體系的建設(shè)，以此來保障行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的可靠性。

參考文獻(xiàn)

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作者：孫菁 單位：江蘇省淮安市清江浦區(qū)人民武裝部