科技創(chuàng)新推進(jìn)電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行

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摘要：為了進(jìn)一步深化南安市電子政務(wù)改革，南安市積極推進(jìn)電子政務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行建設(shè)，提升電子政務(wù)服務(wù)水平，積累了諸多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)深度融合，推進(jìn)電子監(jiān)察平臺建設(shè)，使電子政務(wù)更加智能化、便利化、透明化。目前，中國•南安電子政務(wù)服務(wù)平臺運(yùn)行已深入推廣，并取得了良好的應(yīng)用效果，推進(jìn)了數(shù)字南安建設(shè)，同時為其他縣市電子政務(wù)的發(fā)展提供大量可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；電子政務(wù)；監(jiān)察系統(tǒng)

1電子政務(wù)的發(fā)展與現(xiàn)狀

電子政務(wù)是國家機(jī)關(guān)在政務(wù)活動過程中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成優(yōu)化、融合，超越時間、空間與部門分隔的限制，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的電子化，提高政府辦公、監(jiān)管、服務(wù)的智能化水平。電子政務(wù)依托計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信，通過電子信息化硬件系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)軟件技術(shù)的綜合服務(wù)系統(tǒng)建立的信息技術(shù)平臺，包括內(nèi)部局域網(wǎng)、外部互聯(lián)網(wǎng)、通信系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、信息傳輸平臺等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精簡、高效、廉潔、公平的透明化辦公操作流程。發(fā)展電子政務(wù)的戰(zhàn)略意義，就全球信息化發(fā)展的趨勢而言，最主要原因就是它的高效與廉潔。我國電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)過了20年的歷程，雖然取得了可喜的成績，但是也還存在一些問題。例如，存在政務(wù)公開不到位、違規(guī)收費(fèi)、工作人員離崗、儀表不文明等“庸懶散”、慢作為、不作為和亂作為現(xiàn)象以及“不給好處不辦事，給了好處還亂辦事”的腐敗行為缺乏有效監(jiān)察的問題。

2中國•南安電子政務(wù)服務(wù)平臺運(yùn)行系統(tǒng)

目前，中國•南安電子政務(wù)服務(wù)平臺已深入推廣運(yùn)行，它包括網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)平臺、電子監(jiān)察平臺、系統(tǒng)管理平臺等四個主要部分，平臺集政府信息公開、政務(wù)服務(wù)、電子監(jiān)察、便民服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)問政等模塊為一體，向社會公眾提供咨詢、受理、辦理和反饋等政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源的縱橫交換與共享。

2.1中國•南安電子政務(wù)服務(wù)平臺

中國•南安網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置包括各級政府門戶網(wǎng)站，為群眾和企業(yè)提供了網(wǎng)上政務(wù)辦理的服務(wù)。服務(wù)大廳主要提供信息的查詢，同時配有客服，提供在線咨詢、在線申報與在線投訴等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理和反饋，同時開設(shè)有政務(wù)服務(wù)“官方微信公眾服務(wù)平臺”，群眾和企業(yè)可以選擇所需的部門信息及時咨詢、投訴與提出建議等，加快處理事務(wù)的速度，更好地服務(wù)于廣大群眾和企業(yè)。中國•南安政務(wù)服務(wù)平臺是聯(lián)動各級部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批的信息數(shù)據(jù)技術(shù)平臺，采用服務(wù)集成、數(shù)據(jù)集成等方式匯聚整合到政府門戶網(wǎng)站，主要包括文件形成和審批上傳系統(tǒng)等大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)；引入云計算的數(shù)據(jù)處理模式，支持跨區(qū)域并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)信息資源融合共享，增強(qiáng)信息可操作性，避免信息數(shù)據(jù)局限于單一部門或機(jī)構(gòu)，支撐多部門并聯(lián)審批業(yè)務(wù)工作和多位政務(wù)人員在線操作，優(yōu)化信息處理流程，極大程度提高了政務(wù)處理速度。政府機(jī)構(gòu)一條龍審批減免內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，提供一站式服務(wù)，群眾和企業(yè)僅需到一個政務(wù)窗口基本獲得相關(guān)業(yè)務(wù)全方位受理，不再奔走與各個部門間，提升辦事效率。

2.2中國•南安電子政務(wù)服務(wù)平臺系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用情況

南安市被確定為全國依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）以來，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)整合建設(shè)“中國•南安”電子政務(wù)平臺。目前，平臺系統(tǒng)依托數(shù)字南安公共平臺，已建掌上便民服務(wù)系統(tǒng)以及政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、12345便民服務(wù)平臺，引入人性化分類索引和智能導(dǎo)航服務(wù)模塊，推出的“中國南安”電子政務(wù)平臺手機(jī)客戶端已上線，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)從網(wǎng)上移到指尖，對接已上線的“e福州”“i廈門”等掌上便民服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享；平臺服務(wù)大廳主要實(shí)現(xiàn)便民事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，綜合提供在線預(yù)約、在線咨詢、在線申報、在線繳費(fèi)、在線查詢與在線投訴等服務(wù)，方便群眾和企業(yè)及時了解政策的變動、全市的政務(wù)工作進(jìn)展與個人相關(guān)服務(wù)的辦理情況，實(shí)現(xiàn)辦理事項(xiàng)線上和線下聯(lián)動辦理。群眾和企業(yè)可以選擇所需的電子政務(wù)平臺窗口信息及時咨詢、投訴與提出建議等，加快事項(xiàng)辦理的速度，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

3深化科技創(chuàng)新，推進(jìn)電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)

深化科技創(chuàng)新推進(jìn)電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行，對政務(wù)部門行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)察考核，對于杜絕政務(wù)服務(wù)中的違規(guī)違法行為，推動建設(shè)高效、廉潔和服務(wù)型政府具有十分重要意義。從“科技+監(jiān)管”角度來考慮推進(jìn)電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，需要做好以下幾個方面：

3.1推行全流程網(wǎng)上電子監(jiān)察

加大遠(yuǎn)程視頻監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，推行網(wǎng)上辦事大廳與電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從受理、審批到出件的全流程監(jiān)管，推動省、市、縣、鄉(xiāng)四級電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)經(jīng)常性和常態(tài)化視頻監(jiān)察。充分利用網(wǎng)上電子監(jiān)察平臺，加強(qiáng)對網(wǎng)上行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理過程的日常電子監(jiān)督，通過電子監(jiān)督、視頻監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)評價等手段，強(qiáng)化對網(wǎng)上行政審批全過程以及網(wǎng)上評議、投訴舉報、咨詢回復(fù)等網(wǎng)上辦事服務(wù)的監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批工作規(guī)范、有序、高效。中國•南安電子政務(wù)平臺上的電子監(jiān)察系統(tǒng)采用視音頻同步管理系統(tǒng)，對服務(wù)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)察、無縫監(jiān)察、全面監(jiān)察，促進(jìn)政府服務(wù)“零距離”、“零失誤”、“零缺陷”。同時建立起“紅黃牌”制度，對辦理時限快要到期的，發(fā)送預(yù)警信號，提醒抓緊辦理。對未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)業(yè)務(wù)的發(fā)出“黃牌”警告，督促趕緊辦理。“黃牌”直接發(fā)到工作人員及科室、單位負(fù)責(zé)人手機(jī)上。如果警告后還不及時辦理，就要被發(fā)“紅牌”，追究相關(guān)人員責(zé)任。

3.2打造電子政務(wù)效能監(jiān)察平臺

南安市有效整合行政服務(wù)中心投訴熱線、效能投訴熱線、信訪投訴熱線、市長熱線等平臺系統(tǒng)，打通縣、鄉(xiāng)兩級投訴平臺上下聯(lián)動、相互對接，大力推動“12345”便民服務(wù)平臺建設(shè)，完善12345熱線電話坐席，提升電子政務(wù)監(jiān)察服務(wù)APP功能，做好12345平臺訴求事項(xiàng)的辦理，有效對電子政務(wù)事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行后臺監(jiān)察、動態(tài)監(jiān)督。

3.3強(qiáng)化電子政務(wù)公共監(jiān)督平臺建設(shè)

優(yōu)化“績效管理公眾評議網(wǎng)絡(luò)測評系統(tǒng)”，發(fā)揮電子政務(wù)的公眾評議功能和手機(jī)測評功能，建立電子政務(wù)辦理滿意度網(wǎng)上評價和投訴系統(tǒng)，或通過報刊、廣播、電視等媒體及政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等互聯(lián)平臺及社區(qū)公開欄等傳統(tǒng)公開平臺，加強(qiáng)對慢作為、不作為等行為的監(jiān)督檢查，定期通報并進(jìn)行相應(yīng)的效能問責(zé)，納入電子政務(wù)績效考核，加強(qiáng)公眾監(jiān)察。

4結(jié)束語

科技創(chuàng)新推進(jìn)電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行，是深化“科技+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革的創(chuàng)新模式，是適應(yīng)21世紀(jì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢的要求。南安市電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)平臺建設(shè)正是整合政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺等公共平臺，推進(jìn)系統(tǒng)深度融合，互聯(lián)互通，打造智能化、信息化實(shí)時監(jiān)察、動態(tài)跟蹤的監(jiān)察系統(tǒng)平臺，推進(jìn)電子政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，深化數(shù)字南安建設(shè)。

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作者：謝金波 單位：福建省泉州南安市機(jī)關(guān)效能投訴中心