行政事業(yè)單位管理會計(jì)應(yīng)用分析

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摘要:當(dāng)前正處于會計(jì)改革發(fā)展的關(guān)鍵期，行政事業(yè)單位通過引入管理會計(jì)，可以提高管理決策執(zhí)行效率、工作執(zhí)行質(zhì)量及財(cái)政資金管理使用效益。本文主要分析行政事業(yè)單位管理會計(jì)的重要作用及管理會計(jì)應(yīng)用發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出一些針對性的解決措施與建議，以期為我國行政事業(yè)單位管理轉(zhuǎn)型升級與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位；管理會計(jì)；改進(jìn)措施

一、行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會計(jì)的必要性

隨著近年來我國對于實(shí)施和建立各級行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理精細(xì)化制度的要求不斷提高，為了更好地推進(jìn)各級行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度改革，滿足行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理和績效管理的基本要求，應(yīng)按照規(guī)定的要求加強(qiáng)管理會計(jì)應(yīng)用。

1.有利于提高行政事業(yè)單位工作人員的積極性管理會計(jì)采用特有的會計(jì)方法規(guī)劃行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資源，管理效率可以得到極大提高。另外管理會計(jì)制度在行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度體系化的建設(shè)中具有重要作用，可以有效調(diào)動員工積極性，加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)層對各級行政事業(yè)單位的日常內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督。

2.有效降低行政事業(yè)單位的日常運(yùn)營管理成本通過培育先進(jìn)的管理會計(jì)思想和經(jīng)營理念，規(guī)范管理制度，構(gòu)建員工激勵機(jī)制等先進(jìn)管理文化，促進(jìn)單位增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理觀念、風(fēng)險控制觀念、人本價值觀念、時間價值觀念和社會公平競爭觀念等，推進(jìn)管理會計(jì)有效地控制行政事業(yè)單位成本和增強(qiáng)人力資源。

3.有效對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)測管理會計(jì)的預(yù)測主要是以現(xiàn)代經(jīng)營管理決策方針與單位經(jīng)營管理目標(biāo)的制定為依據(jù)，對市場經(jīng)濟(jì)的條件和規(guī)律進(jìn)行全面分析考慮，有針對性地推測和分析單位在未來成本和利潤中資金變動的水平與發(fā)展趨勢，確保單位經(jīng)營管理決策的可靠性與正確性。

4.有利于對日常經(jīng)營管理業(yè)績情況進(jìn)行考核和評價運(yùn)用管理會計(jì)的作用主要體現(xiàn)在對各個責(zé)任部門業(yè)績情況進(jìn)行考核和績效評價，分析各責(zé)任單位預(yù)算的情況。發(fā)現(xiàn)存在的問題，明確責(zé)任，并實(shí)施經(jīng)營管理獎懲和激勵制度。對利益分配關(guān)系存在的問題進(jìn)行合理處理，確保各責(zé)任單位經(jīng)營管理責(zé)任和激勵制度落到實(shí)處。管理會計(jì)把戰(zhàn)略目標(biāo)和對業(yè)績報酬的評價系統(tǒng)與績效評價系統(tǒng)結(jié)合起來，通過激勵、監(jiān)管及約束單位人員，實(shí)現(xiàn)對單位短期與長期發(fā)展目標(biāo)的績效管理相結(jié)合，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化和持續(xù)發(fā)展目的。

二、管理會計(jì)在行政事業(yè)單位現(xiàn)狀

1.管理會計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用重視程度不高目前，部分行政事業(yè)單位對管理單位會計(jì)的意識不強(qiáng)，認(rèn)為在行政事業(yè)單位發(fā)展變革過程中管理會計(jì)發(fā)揮作用不大，對管理會計(jì)不夠重視。部分行政事業(yè)單位對管理會計(jì)的實(shí)際應(yīng)用缺乏重視，沒有嚴(yán)格制定執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度，導(dǎo)致管理會計(jì)工作未得到有效開展，影響了行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平。

2.管理會計(jì)的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平有待不斷提高會計(jì)人員的專業(yè)能力和技術(shù)水平與會計(jì)業(yè)務(wù)成效能否提高有很大的直接關(guān)系。當(dāng)前，有些行政事業(yè)單位的管理者和內(nèi)控會計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)水平不高，嚴(yán)重制約和影響了單位內(nèi)控管理工作，不能完全滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的目標(biāo)和要求。

3.缺乏完善的會計(jì)信息系統(tǒng)行政事業(yè)單位由于單位基礎(chǔ)配套設(shè)施差，日常財(cái)務(wù)管理中沒有制定和推出相對統(tǒng)一完善的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)人員無法有效實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源共享。因此，行政事業(yè)單位缺乏財(cái)務(wù)信息作為引導(dǎo)，導(dǎo)致決策存在一些偏差。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會計(jì)的措施

1.推進(jìn)業(yè)財(cái)融合，構(gòu)建內(nèi)部控制制度行政事業(yè)單位將業(yè)財(cái)整合到內(nèi)部控制中，開展經(jīng)營管理活動時，以發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，從大方針上準(zhǔn)確把握長期發(fā)展。運(yùn)用合理方式對單位進(jìn)行有效管理與監(jiān)督，在所屬業(yè)務(wù)管理操作中將內(nèi)部風(fēng)險有效控制。嚴(yán)格按照當(dāng)前行政事業(yè)部門單位工作要求，遵守職業(yè)道德，借助內(nèi)部財(cái)務(wù)信息體系，在適當(dāng)階段結(jié)合當(dāng)前行政事業(yè)部門單位內(nèi)部多業(yè)務(wù)領(lǐng)域和多行業(yè)經(jīng)營合作模式，對所屬財(cái)務(wù)部門的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀情況和自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢資源進(jìn)行合理發(fā)揮和利用，注重建立和加強(qiáng)當(dāng)前內(nèi)部信息溝通及財(cái)務(wù)交流合作機(jī)制。

2.建立內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險的控制管理體系當(dāng)前，內(nèi)部風(fēng)險控制管理系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行與規(guī)范的財(cái)務(wù)體系密切有關(guān)，而規(guī)范的管理會計(jì)一般都是借助內(nèi)部風(fēng)險控制系統(tǒng)對其相關(guān)的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和分析的?；诖耍姓聵I(yè)單位必須進(jìn)一步加大對財(cái)務(wù)內(nèi)部風(fēng)險控制制度的建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)，從實(shí)際財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況出發(fā)來制定與財(cái)務(wù)相關(guān)的內(nèi)部風(fēng)險控制管理制度。首先，明確基本的財(cái)務(wù)工作管理流程，尋找各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險以及存在的問題，制定并提出解決對策，將其風(fēng)險有效控制。其次，制定并貫徹落實(shí)內(nèi)控職責(zé)和制度，確保信息的真實(shí)準(zhǔn)確性。最后，不斷增強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)和外部財(cái)務(wù)監(jiān)督，有效促使各個環(huán)節(jié)通過規(guī)范化的監(jiān)督檢查有序開展工作。

3.對財(cái)務(wù)管理工作模式加以探索創(chuàng)新和不斷改進(jìn)，提升管理會計(jì)的工作效率（1）對單位財(cái)務(wù)管理模式深度精細(xì)化工作進(jìn)行探索和延伸，做好用人單位的高度精細(xì)化績效管理工作，引進(jìn)人才參與管理單位的財(cái)務(wù)會計(jì)工作。績效薪酬與管理的考核指標(biāo)作為用人單位財(cái)務(wù)管理者在會計(jì)中一項(xiàng)不可或缺的方面，可以根據(jù)收支的財(cái)務(wù)成本合理性對其財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效性的衡量和評價，同時本身對于衡量用人單位財(cái)務(wù)管理水平上也提出了更高的要求。當(dāng)前，可以通過使用平衡計(jì)分卡的方式來將其衡量績效指標(biāo)與其他量度薪酬指標(biāo)結(jié)合起來，把用人單位戰(zhàn)略使命和發(fā)展策略的指標(biāo)轉(zhuǎn)變成可以成為一套前后連貫的績效指標(biāo)衡量系統(tǒng)，并以績效薪酬管理的評核指標(biāo)量度，把復(fù)雜而籠統(tǒng)的績效薪酬管理概念和指標(biāo)轉(zhuǎn)化成更為精確的財(cái)務(wù)績效薪酬管理目標(biāo)，以更好地幫助其尋求外部財(cái)務(wù)與非外部財(cái)務(wù)的績效薪酬指標(biāo)衡量之間、短期與長期的財(cái)務(wù)績效薪酬管理目標(biāo)之間、落后的與相對較為領(lǐng)先的財(cái)務(wù)績效指標(biāo)之間以及外部與內(nèi)部的整體財(cái)務(wù)績效之間的平衡。（2）隨著單位信息管理技術(shù)的不斷改進(jìn)，引進(jìn)管理會計(jì)信息能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生極強(qiáng)的促進(jìn)作用。其中，管理會計(jì)信息中所包含的財(cái)務(wù)信息較多，比如單位財(cái)務(wù)以及非其他財(cái)務(wù)會計(jì)信息等，可以為單位管理層提供準(zhǔn)確的管理決策參考依據(jù)。

4.構(gòu)建高素質(zhì)的管理會計(jì)團(tuán)隊(duì)促使單位管理會計(jì)穩(wěn)定發(fā)展運(yùn)行與組建專業(yè)性強(qiáng)并且素質(zhì)高的管理會計(jì)人員隊(duì)伍是分不開的。過去財(cái)務(wù)管理人員只單純進(jìn)行財(cái)務(wù)算賬和會計(jì)報賬，能夠進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算前的績效評價以及財(cái)務(wù)管理決策的會計(jì)人員不多。因此，加大對管理人員的培養(yǎng)支持力度也是非常有必要的。其一，構(gòu)建完善的專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)和評價機(jī)制體系。其二，做好單位管理會計(jì)的專業(yè)培訓(xùn)培養(yǎng)工作，加強(qiáng)對管理會計(jì)知識的深入了解和專業(yè)認(rèn)識，制定一套完善的財(cái)務(wù)考核制度體系，從而最終培養(yǎng)打造出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理者和會計(jì)人員。

5.建設(shè)及時有效的會計(jì)信息服務(wù)系統(tǒng)會計(jì)信息系統(tǒng)可以為各級行政事業(yè)單位會計(jì)管理者和會計(jì)人員實(shí)現(xiàn)內(nèi)部自動化辦公，制定一套規(guī)范的會計(jì)信息服務(wù)系統(tǒng)，管理者將會計(jì)相互之間聯(lián)系的內(nèi)部預(yù)算管理控制、內(nèi)部財(cái)務(wù)控制等功能落實(shí)于信息系統(tǒng)中，以此大大提高行政信息管理會計(jì)的日常工作質(zhì)量。而切實(shí)做好行政管理部門會計(jì)信息服務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)保障工作，不僅為事業(yè)單位各個部門業(yè)務(wù)的正常開展提供良好的信息服務(wù)，同時還能夠有效促使各級行政事業(yè)單位穩(wěn)定健康發(fā)展。

6.進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位成本和費(fèi)用的控制建立健全單位成本數(shù)據(jù)原始記錄，充分利用先進(jìn)管理設(shè)備和現(xiàn)代技術(shù)，加強(qiáng)單位成本和費(fèi)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息收集、記錄、傳遞、匯總和成本信息收集整理分析等管理工作，能夠保證數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、多層次地核算特定業(yè)務(wù)項(xiàng)目成本，充分滿足成本費(fèi)用控制的需求和內(nèi)部成本核算績效評價；揭示單位成本活動發(fā)生和控制形成的全過程，及時對影響單位成本的各種因素條件性地施加影響或管控，將單位實(shí)際成本目標(biāo)控制在單位預(yù)期成本目標(biāo)內(nèi)。在各級行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，有效提升各級行政事業(yè)單位的成本管理效率，需要會計(jì)人員加大行政事業(yè)管理會計(jì)的研究、應(yīng)用、推廣力度，借助各種專業(yè)性的會計(jì)方式工具來組織實(shí)施管理會計(jì)工作，以此有效確保各級行政事業(yè)單位的良好運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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作者：陳樂 單位：北京科技大學(xué)順德研究生院