建筑工程預(yù)算定額問題探討
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摘要：目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，很多企業(yè)工程都得到明顯的進(jìn)步和發(fā)展，比如鐵路事業(yè)在我國得到積極的進(jìn)步，雖然很多工程發(fā)展迅速，但是建筑工程預(yù)算問題非常復(fù)雜，預(yù)算定額的應(yīng)用中，出現(xiàn)的問題越來越多。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與建筑工程的管理質(zhì)量有密切聯(lián)系，成本管理是工程預(yù)算定額管理的主要內(nèi)容，也能保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要因素，因此成本管理在工程預(yù)算管理中發(fā)揮重要的作用。分析建筑工程預(yù)算的定額管理的實(shí)際情況，分析在預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題，制定合理的解決對策。
關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)算定額；成本管理；工程質(zhì)量
1分析建筑工程預(yù)算定額管理中的實(shí)際情況
1.1目前國內(nèi)實(shí)施的工程造價計(jì)價手段
我國當(dāng)前階段，國際通用的計(jì)價模式手段主要是清單計(jì)價，我國在清單計(jì)價管理發(fā)展中還處于落后狀態(tài)，近幾年開始將定額計(jì)價轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍐斡?jì)價。根據(jù)我國發(fā)展的實(shí)際情況，要積極的與國際發(fā)展銜接起來，國家頒布相應(yīng)的政策，建筑企業(yè)要根據(jù)自己發(fā)展的水平和能力進(jìn)行自主報(bào)價。企業(yè)預(yù)算定額都有自身獨(dú)特的特色，因此企業(yè)在招標(biāo)中是無法被完全認(rèn)可的，企業(yè)定額控制一般無法照顧到內(nèi)控和招標(biāo)的特點(diǎn)，因此導(dǎo)致企業(yè)定額無法滿足招標(biāo)的需求。到目前為止，企業(yè)不斷是采用清單計(jì)價還是定額計(jì)價，在實(shí)際施工中，都需要按照政府的定額標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施計(jì)算[1]。
1.2工程預(yù)算定額具有必要性和重要性特點(diǎn)
目前，雖然定額手段在施工中存在一些問題，但是還是發(fā)揮著不可替代的作用，發(fā)揮重要的功能。①工程預(yù)算定額是政府采取宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。②預(yù)算定額是企業(yè)報(bào)價的條件。③預(yù)算定額是評標(biāo)環(huán)節(jié)中合理低價中標(biāo)的依據(jù)。④預(yù)算定額對企業(yè)、監(jiān)管單位、監(jiān)督部門發(fā)揮積極的效果。分析工程預(yù)算定額的重要性和優(yōu)勢，在工程項(xiàng)目發(fā)展中具有不可替代的地位，對于政府和企業(yè)來說，要根據(jù)實(shí)際的政策和發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)整預(yù)算定額，從而滿足日常應(yīng)用的需求。
2目前建筑工程預(yù)算定額出現(xiàn)的問題
2.1適應(yīng)能力較差
根據(jù)上述分析，工程預(yù)算定額的編制過程中，都是通過比較完善或者過時的方法來進(jìn)行工程預(yù)算工作，沒有兼顧目前已經(jīng)有的技術(shù)，預(yù)算定額編制工作的實(shí)效性較差，不能合理應(yīng)用當(dāng)前先進(jìn)的技術(shù)。在預(yù)算定額編制過程匯總，需要參考比較有代表性的工程作為依據(jù)，從而會忽略掉工程施工中涉及到的技術(shù)的方法有很大的差異，工程項(xiàng)目施工的預(yù)算定額無法符合施工的需求。在預(yù)算定額編制的過程中，企業(yè)要重視實(shí)用性和可靠性，從而適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行預(yù)算定額編制手段的調(diào)整，短期內(nèi)可以完成的工作，需要消耗大量的時間，施工技術(shù)會有很大的發(fā)展，但是由于存在時間差，編制的內(nèi)容和實(shí)際情況會存在很大的差距。不僅如此，在鐵路工程預(yù)算定額工作進(jìn)行時，鐵路相關(guān)部門沒有進(jìn)行科學(xué)的前期調(diào)研，對鐵路部門中細(xì)節(jié)工作沒有充分的掌握，影響工程預(yù)算定額的準(zhǔn)確性，一定程度上阻礙了鐵路工程建設(shè)工作。
2.2與實(shí)際存在具有差異
我國的工程造價管理方面還是存在一些問題，預(yù)算人員的定額預(yù)算依據(jù)不斷增加，不僅如此，每個地區(qū)的定額管理上都有很大的區(qū)別。隨著科技發(fā)展的進(jìn)步和創(chuàng)新，在施工過程中要注重引入先進(jìn)的技術(shù)，從而能夠提高施工的便捷性和安全性，最終引發(fā)施工成本受到影響。項(xiàng)目工程造價管理機(jī)構(gòu)尚未根據(jù)新技術(shù)和新方法進(jìn)行定額的調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目造價管理與實(shí)際情況不相符，導(dǎo)致預(yù)算定額編制質(zhì)量受到極大的影響[2]。與此同時，由于各地區(qū)定額管理技術(shù)存在差異，預(yù)算工作進(jìn)行時會根據(jù)不同地區(qū)的不同要求進(jìn)行具體額預(yù)算工作，不同程度上影響了預(yù)算的準(zhǔn)確性，減小對編制質(zhì)量的消極影響成為工程造價管理工作面臨的重要問題。
2.3建筑工程設(shè)計(jì)階段預(yù)算管理不夠完善
建筑工程的成本控制效果和質(zhì)量與工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和管理手段有密切聯(lián)系，成本控制發(fā)揮的作用明顯高于在施工階段管理質(zhì)量。工程管理的現(xiàn)狀存在很大的問題，很多問題都存在，而建筑單位卻沒有完全認(rèn)識到設(shè)計(jì)管理方面的重要性，沒有實(shí)施科學(xué)合理的手段實(shí)施成本控制的管理。設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)由于管理存在很大的問題，沒有分析成本因素，也沒有根據(jù)投資的需求來進(jìn)行工程方案的設(shè)計(jì)，最終導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)成本不夠合理，與項(xiàng)目的投資有很大的差距，造成預(yù)算管理出現(xiàn)問題，不僅會引發(fā)資源的浪費(fèi)，同時也會造成建筑成本的升高。在實(shí)際的設(shè)計(jì)工作環(huán)節(jié)中，設(shè)計(jì)預(yù)算人員的專業(yè)能力也成為影響工程定額的一項(xiàng)重要因素，設(shè)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊其設(shè)計(jì)結(jié)果會存在不同程度的偏差，，一定程度上影響建筑工程資金投入合理性，除此之外設(shè)計(jì)預(yù)算不合理會嚴(yán)重影響采購時產(chǎn)品材料選擇與人力資源的投入。
3建筑工程預(yù)算定額管理的對策
3.1基本手段
建筑工程在施工過程中，要注重預(yù)算定額和成本管理在工程中發(fā)揮的作用，常規(guī)情況下，預(yù)算編制有很多種不同的方法，其中需要注意的是，到目前為止，單位法和實(shí)物法都是預(yù)算編制環(huán)節(jié)的主要手段。單位法，就是根據(jù)提供的單價列表來進(jìn)行預(yù)算定額編制，實(shí)物法則是要根據(jù)工程量來計(jì)算，從而選擇相應(yīng)的定額進(jìn)行套用，然后進(jìn)行各種生產(chǎn)消耗量的綜合計(jì)算，比如對設(shè)備消耗、人工消耗、材料消耗等方面的計(jì)算。在進(jìn)行定額使用時，要秉持精確求精的工作態(tài)度，針對市場交易的實(shí)際情況，結(jié)合建筑工程具體特點(diǎn)合理運(yùn)用預(yù)算定額，在這一工作環(huán)節(jié)中要提前對市場交易情況進(jìn)行調(diào)研，了解具體產(chǎn)品的價格區(qū)間，選出符合工程要求的高品質(zhì)材料。材料采購時要嚴(yán)格對照定額，減少購買誤差造成的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，保證工程高效進(jìn)行。
3.2要加強(qiáng)對預(yù)算定額的管理措施
目前，預(yù)算管理中還是存在很多問題，比如沒有完善的預(yù)算編制制度，參與預(yù)算的工作人員綜合素質(zhì)較差等，這些問題的出現(xiàn)對預(yù)算定額管理質(zhì)量和工程整體水平都造成極大的影響，作為建筑企業(yè)，要采用合理的手段來提高預(yù)算定額管理質(zhì)量。①要加強(qiáng)對預(yù)算人員的培訓(xùn)，通過組織培訓(xùn)的手段能夠讓工作人員及時熟悉建筑項(xiàng)目的理論和技術(shù)，能夠?yàn)楣こ探ㄖ募夹g(shù)奠定良好的基礎(chǔ)。同時，建筑工程造價人員要了解預(yù)算定額的內(nèi)涵和重要性，從而能夠了解預(yù)算定額在工程建筑實(shí)施成本控制的意義，同時也要掌握相應(yīng)的法律法規(guī)等。而且，企業(yè)從事預(yù)算的工作人員，也要有不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步的意識，提高自身的理論水平，為建筑工程預(yù)算定額的開展打下良好的基礎(chǔ)。②管理人員與編制人員要了解建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況。在實(shí)施預(yù)算編制工作前，要做好前期準(zhǔn)備工作，首先要熟悉項(xiàng)目圖紙、地質(zhì)勘測報(bào)告、技術(shù)資料等，分析施工環(huán)境和施工現(xiàn)場實(shí)際情況，從而能夠更好的完成預(yù)算定額管理和預(yù)算編制工作。其次，要做好工程成本的控制，才能提高編制水平，參與預(yù)算編制的工作人員要去施工現(xiàn)場勘查，從而制定合理的施工方案，考察相關(guān)原料和機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用狀況，掌握符合施工條件的技術(shù)，了解施工材料的價格，更好的做好建筑工程預(yù)算定額的編制和虧功能指工作，為建筑工程施工奠定良好的基礎(chǔ)[3]。③建筑項(xiàng)目涉及到的原料類型較多，雖然很多都是相同的原料，而不同品牌的價格也存在很大的差距，由于設(shè)計(jì)的原料種類比較多，采購成本也會明顯提高，運(yùn)輸成本也無法得到有效控制，因此面臨較多影響因素，不利于工程質(zhì)量的提升。在工程預(yù)算定額編制的過程中，要調(diào)查好人工費(fèi)用、建筑材料費(fèi)用、設(shè)備價格等，綜合分析后保證預(yù)算編制的合理性。
4結(jié)語
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與建筑工程的管理質(zhì)量有密切聯(lián)系，成本管理是工程預(yù)算定額管理的主要內(nèi)容，也能保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要因素，因此成本管理在工程預(yù)算管理中發(fā)揮重要的作用。工程預(yù)算定額管理在工程管理中發(fā)揮重要作用，工程預(yù)算定額應(yīng)用中還是會出現(xiàn)一系列問題，對預(yù)算編制效果造成極大的影響。要解決預(yù)算定額應(yīng)用中出現(xiàn)的問題，是工程預(yù)算工作的主要研究內(nèi)容。同時還要注意以下兩點(diǎn)：①要重視對工作人員的培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)。②管理人員和參與編制的工作人員要加強(qiáng)對項(xiàng)目工程的了解，選擇合適的編制手段，常用的手段包括技術(shù)測定、比較類推、理論計(jì)算等方法，能夠有效的提高預(yù)算定額的整體水平。
參考文獻(xiàn)
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作者：陳墨舌
