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招標投標中串標圍標建筑工程論文

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招標投標中串標圍標建筑工程論文

1建筑工程中串標圍標現(xiàn)象概述

主要表面形式有為投標人之間相互約定,一致抬高或者壓低投標報價,在投標項目中輪流以高價或低價中標;投標者之間先進行內(nèi)部競價確定中標人,然后再參加投標。通過這種不正當競爭手段排擠其他競爭者,從而謀取利益。

2建筑工程中串標圍標現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

2.1建設工程招標投標法制不盡完善

由于招標投標在我國實施較晚,缺乏長期實踐考驗和法制法規(guī)的及時修訂補充,存在不完善、不細致、不嚴謹和不配套等一系列的問題,使串標圍標行為有機可乘。在處罰方面一般往往只針對中標者,而對其它參與串通的單位多會不予制裁。

2.2政府部門監(jiān)管缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)

政府各部門在監(jiān)管中存在執(zhí)法的力度和尺度不一,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。為了防止串標圍標現(xiàn)象的發(fā)生,各級監(jiān)察、紀檢、審計和財政等部門積極介入建筑工程招標投標的監(jiān)督,這些措施對維護招標投標的嚴肅性起到了一定作用,但在實踐中參與監(jiān)督的各部門角度各不相同,起到的作用并不明顯。

2.3建筑施工企業(yè)誠信度較低

串標圍標是一種目光短淺、投機取巧的不良行為。其主要根源在于當前建筑工程領(lǐng)域施工企業(yè)缺乏誠信原則。做為串標圍標行為的主體,大多是管理落后、注重短期利益行為、忽視企業(yè)誠信建設的施工企業(yè)。

2.4招標方案存在漏洞

評標環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴也是導致串標圍標現(xiàn)象產(chǎn)生的原因之一。對于專業(yè)性較強的工程,投標單位往往是一個系統(tǒng)的多家企業(yè)參加,雖然表面上都是企業(yè)獨立法人,但實際上存在業(yè)務配合密切、人員相互熟悉等關(guān)聯(lián),想要串標圍標操作起來十分方便。如何防止招標人就要多想辦法,從資質(zhì)審查到專家評標,各環(huán)節(jié)都應提高自身識辯能力,防止招標投標環(huán)節(jié)中的各種可能漏洞。

3建筑工程中串標圍標現(xiàn)象的防范

3.1加大監(jiān)督管理的力度

(1)組織成立專門機構(gòu)來研究新形勢下出現(xiàn)的各種串標圍標現(xiàn)象,完善管理制度、探索應對方法和強化監(jiān)管,使串標圍標現(xiàn)象失去生存空間。

(2)進一步完善招標投標信息公開制度,尤其是政府投資項目和重點工程建設項目,將招標投標活動全過程信息公開,接受社會和行業(yè)監(jiān)督。

(3)進一步加強資格審查環(huán)節(jié)的把關(guān)力度,對以不合理條件排斥和歧視潛在投標人的行為堅決予以制止。

(4)健全招標投標活動的投訴舉報制度,將監(jiān)督管理部門的投訴舉報方式向社會和行業(yè)公布。對招標投標活動中存在利益關(guān)系的投訴事項要認真核實落實,對存在違法行為的當事人要嚴肅處理并將處理結(jié)果向社會和行業(yè)公布。

3.2積極開展網(wǎng)上招標投標活動

網(wǎng)上招標投標活動有著其他招標方式不可替代的優(yōu)勢:一是招標人與投標人相互不見面,減少串標圍標現(xiàn)象的發(fā)生;二是投標人相互不見面不知道競爭對手是誰,充分體現(xiàn)公平競爭的原則。三是降低招標投標活動的成本,增加社會效益和經(jīng)濟效益。

3.3加大串標圍標行為處罰力度

首先要加強監(jiān)管措施和制度,提高處罰串標圍標行為的成本;其次各行業(yè)主管部門要從招投標制度的長遠發(fā)展出發(fā),牢固樹立依法行政的意識、強化監(jiān)管職能、加強監(jiān)管力度和嚴厲查處工程項目招投標活動中的串標圍標行為。

3.4加強招標人的監(jiān)督管理

加強招標投標法律法規(guī)和各項規(guī)章制度的學習教育,強化法制意識促使招標人自覺遵守;建立責任追究制,對違反法律法規(guī)的行為堅決依法予以處理;根據(jù)《招標投標法》嚴格執(zhí)行招標投標活動中的程序,提高評標委員會在評標和定標過程中的重要地位,避免招標人非經(jīng)濟、技術(shù)專業(yè)相關(guān)領(lǐng)導直接參與,減少招標人在評標和定標過程中的影響作用;加強招標機構(gòu)的管理,禁止任何形式的掛靠和借用資質(zhì)的行為,對招標機構(gòu)違反規(guī)定的行為一經(jīng)查實從嚴處理。

3.5加快建立投標人的信譽體系

招標投標管理部門應加快建立投標人誠信檔案,制定出臺誠信評價標準,對于誠信度較差的投標人除依法給予必要的處罰外,還應禁止其參加政府投資項目和重點工程建設項目的投標活動。對投標人的串標圍標行為一經(jīng)核實,無論中標與否均沒收其投標保證金并承擔相應的法律責任。

4結(jié)語

由于我國招標投標制度起步相對較晚,相應的法律法規(guī)還不十分健全,如何防范建筑工程招標投標活動中的串標圍標現(xiàn)象,為了保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益,無疑具有非常重要的意義,是眾多業(yè)內(nèi)人士面臨的一大課題。

作者:薛雄飛 單位:蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學院