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建筑企業(yè)PPP項目財務(wù)管理研究

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建筑企業(yè)PPP項目財務(wù)管理研究

摘要:PPP項目模式飛速發(fā)展的背景是我國政策的優(yōu)化和政府行為的規(guī)范化體現(xiàn),然而從實(shí)際運(yùn)行角度來看,建筑施工企業(yè)在參與到ppp項目之后,勢必會出現(xiàn)一定的財務(wù)風(fēng)險,本文系統(tǒng)分析了PPP項目的理論模式,并且探討了該模式的作用和優(yōu)勢,在此基礎(chǔ)之上研究了可能存在的風(fēng)險,并且為我國相關(guān)企業(yè)的發(fā)展制定了一系列可行性較高的措施,希望可以帶動我國建筑施工企業(yè)未來的穩(wěn)定進(jìn)步。

關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè);PPP項目;財務(wù)管理

自改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)以一種迅猛的態(tài)勢進(jìn)行發(fā)展,近幾年來我國正在逐步深化改革,建筑施工企業(yè)發(fā)展規(guī)模越來越大,一些地區(qū)的政府會選擇具備投資和應(yīng)用管理能力的建筑施工企業(yè)為其提供服務(wù),并且依靠績效對其進(jìn)行支付對價,這個形式就是我們所說的政府與社會資本合作項目(簡稱PPP項目),采用此類模式運(yùn)作的項目都具有投資規(guī)模相對較大、需求長期穩(wěn)定等特點(diǎn)。從實(shí)際運(yùn)行角度來看,建筑施工企業(yè)參與到PPP項目之后,財務(wù)風(fēng)險也將受到或多或少的影響。PPP項目是保障建筑施工企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的一種形式,而且還可以幫助建筑施工企業(yè)拓寬業(yè)務(wù)范圍,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前建筑施工企業(yè)的PPP項目是否可以穩(wěn)定實(shí)施,與其財務(wù)管理工作密切相關(guān),因此要推動我國建筑施工企業(yè)PPP項目的發(fā)展,首先就應(yīng)該解決財務(wù)管理當(dāng)中存在的問題,本文就針對這一內(nèi)容開展了探討與分析。

一、建筑施工企業(yè)參與PPP項目的優(yōu)勢分析

(一)提高施工企業(yè)融資能力參與到PPP項目合作過程當(dāng)中的建筑企業(yè),容易獲得金融機(jī)構(gòu)的青睞,因此融資過程當(dāng)中所面臨的難度會出現(xiàn)大幅度下降,幫助企業(yè)解決融資難的問題,而且還可以幫助企業(yè)提高貸款額度,為后期企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。PPP項目可以幫助企業(yè)拓寬市場,與政府合作過的企業(yè)在市場上會更容易受到其他用戶的信任,而且企業(yè)的聲譽(yù)也會得到進(jìn)一步提升,幫助企業(yè)在未來發(fā)展過程當(dāng)中獲得更多的業(yè)務(wù)量。

(二)增強(qiáng)企業(yè)的具體盈利能力在參與PPP項目期間,施工企業(yè)必須要增強(qiáng)對施工質(zhì)量的重視,保障工程的整體質(zhì)量,這個過程可以提升建筑施工的成功率,PPP項目可以幫助企業(yè)涉及到多個領(lǐng)域當(dāng)中,合理拓寬業(yè)務(wù)范圍,幫助企業(yè)贏得新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),參與到PPP項目當(dāng)中的企業(yè)可以加盟一些原本無法投資或者沒有投資過的項目,幫助企業(yè)在運(yùn)營管理過程當(dāng)中增加經(jīng)濟(jì)收益,帶動企業(yè)進(jìn)步。

(三)適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍PPP項目包含多個傳統(tǒng)業(yè)務(wù)例如運(yùn)營管理傳統(tǒng)項目和融資,同時還包括了許多其他的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,因此參與到PPP項目施工過程當(dāng)中的建筑企業(yè)更容易適應(yīng)現(xiàn)代市場的結(jié)構(gòu)變化,幫助企業(yè)提高綜合競爭能力。

二、PPP項目模式下財務(wù)管理的風(fēng)險分析

(一)融資風(fēng)險首先在融資風(fēng)險的作用之下,工程款如果無法穩(wěn)定的投入到項目資金當(dāng)中,導(dǎo)致PPP項目的不穩(wěn)定性,如果貸款的還款時間早于完工時間,企業(yè)就無法如期還款,而且此時建筑項目并未完成,需要大量資金投入到其中,難以在短時間內(nèi)回籠資金。其次,決定PPP項目融資額度的主要內(nèi)容是項目的未來收益和項目當(dāng)前的資產(chǎn),因此在項目初期借款階段,銀行為了保證貸款的安全性,要求建筑企業(yè)會做出一些增加資信的舉措,或者讓企業(yè)以某一項資產(chǎn)作為擔(dān)保,但是我國絕大多數(shù)的建筑企業(yè)很難擁有大規(guī)模的資產(chǎn),所以建筑企業(yè)獲得貸款的難度較大,在實(shí)踐過程當(dāng)中也比較容易出現(xiàn)資金困難的問題。

(二)投資風(fēng)險周期長是PPP項目的一個重要特點(diǎn),企業(yè)投入的資金難以在短時間內(nèi)收到回報,而且大額成本的投入也會影響到企業(yè)其他業(yè)務(wù)的發(fā)展,大量的機(jī)會成本會相應(yīng)的降低企業(yè)的總體效益,除此之外,PPP項目的運(yùn)行效果與政府的行為密切相關(guān),雖然該項目是政府和企業(yè)以合作的形式來完成的,但是實(shí)際運(yùn)行過程當(dāng)中,主要由政府占據(jù)主導(dǎo)地位,所以政府會對PPP項目的成功與否產(chǎn)生直接影響,導(dǎo)致建筑企業(yè)受到更大投資風(fēng)險的威脅。

(三)資本回收風(fēng)險當(dāng)前絕大多數(shù)的施工企業(yè)日常運(yùn)行過程當(dāng)中都缺失了運(yùn)營環(huán)節(jié),這樣的情況導(dǎo)致企業(yè)會在發(fā)展過程當(dāng)中,受到不可知因素的威脅,而運(yùn)營階段是資本回收的關(guān)鍵階段之一,對企業(yè)而言是最容易出現(xiàn)風(fēng)險的環(huán)節(jié)。PPP項目屬于政企合作,政府和企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險,但從實(shí)踐的過程當(dāng)中可以發(fā)現(xiàn),實(shí)際上PPP項目的風(fēng)險承擔(dān)非常不公平,一旦出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營問題,就會直接導(dǎo)致建筑企業(yè)初期投入無法完全收回,容易受到較大的經(jīng)濟(jì)損失,影響到企業(yè)的后期發(fā)展。除此之外PPP項目當(dāng)中的前期設(shè)計,中期建設(shè)和后期維護(hù)等過程產(chǎn)生的風(fēng)險都會轉(zhuǎn)移到建筑企業(yè)當(dāng)中,一旦進(jìn)入企業(yè)運(yùn)營過程當(dāng)中,出現(xiàn)問題就會產(chǎn)生巨大的成本風(fēng)險,威脅到企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、建筑企業(yè)PPP項目的財務(wù)管理對策建議

(一)注重完善的PPP項目財務(wù)管理制度的建設(shè)首先應(yīng)該優(yōu)化項目的資金管理體系,建筑企業(yè)必須要認(rèn)識到資金管理工作的重要性,并且通過規(guī)范項目的結(jié)算紀(jì)律等形式,提高資金使用效率,而且還應(yīng)該構(gòu)建資金結(jié)算的中心環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)資金的有效回收,將銀行賬戶管理納入到資金管理過程當(dāng)中,開展統(tǒng)一的管理工作,并且依據(jù)嚴(yán)格的審批體系,保障整體工作有效開展。除此之外企業(yè)還應(yīng)該建立健全監(jiān)管體系,對資金的使用和收支情況進(jìn)行密切監(jiān)管,保障資金??顚S谩F浯纹髽I(yè)應(yīng)該建立統(tǒng)一的會計核算和財稅管理辦法,當(dāng)前PPP項目在各個領(lǐng)域當(dāng)中都取得了良好發(fā)展,為一些企業(yè)帶來了長足的進(jìn)步,但是從實(shí)踐過程當(dāng)中可以發(fā)現(xiàn),我國的稅務(wù)政策對PPP項目還呈現(xiàn)滯后性的表現(xiàn),導(dǎo)致該項目在運(yùn)行過程當(dāng)中,由于缺乏指導(dǎo),容易出現(xiàn)各種問題,我國稅務(wù)進(jìn)行營業(yè)稅改增值稅,因此PPP項目運(yùn)行更加復(fù)雜。PPP項目整個運(yùn)行期間會包含多種稅務(wù)類別,所以企業(yè)應(yīng)該結(jié)合項目運(yùn)行周期較長的特點(diǎn),依據(jù)我國相關(guān)的稅收政策,在項目進(jìn)行之前就提前做好稅務(wù)籌劃工作,保障會計核算辦法的完整性,為項目的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(二)建立完善的PPP項目內(nèi)控制系統(tǒng)要保障PPP項目運(yùn)行管理的合法性和有效性,就應(yīng)該建立健全項目的控制體系,合理的項目控制體系可以保障PPP項目的運(yùn)行效率,同時還可以維護(hù)資金的安全,確保信息數(shù)據(jù)和財務(wù)報告的真實(shí)性。企業(yè)應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變項目管理理念,針對內(nèi)部審計和外部監(jiān)督的工作內(nèi)容,建立健全項目管理體系,充分發(fā)揮PPP項目的優(yōu)勢,而且還應(yīng)以PPP項目為指導(dǎo),對日常管理工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋,建立可操作的制度體系,保障各項工作都可以在規(guī)劃的范圍之內(nèi)開展。

(三)制定風(fēng)險防控工作體系PPP項目建設(shè)周期較長,因此企業(yè)勢必會受到財務(wù)風(fēng)險的威脅,所以企業(yè)在施工過程當(dāng)中應(yīng)該建立健全財務(wù)風(fēng)險的控制體系,在項目的初期建立階段,依據(jù)我國法律的要求,使用規(guī)范化的方法測算當(dāng)?shù)卣呢斦?shí)力和支付能力,由此防范后期政府無法正常支付工程款項的問題,此外建筑企業(yè)還應(yīng)該選派專業(yè)人員與政府進(jìn)行交流溝通,及時核對支付賬單,減少壞賬問題的出現(xiàn)。

四、結(jié)束語

本文在分析當(dāng)前建筑施工企業(yè)PPP項目當(dāng)中存在的問題的基礎(chǔ)之上,探討了施工企業(yè)做好財務(wù)管理的有效方式。PPP項目增強(qiáng)了企業(yè)和政府之間的聯(lián)系,而且可以幫助企業(yè)獲得政府支持,拓寬融資渠道,解決融資難的問題,增強(qiáng)企業(yè)信譽(yù),但是除此之外,在項目實(shí)施過程當(dāng)中,建筑施工企業(yè)會面臨一定的風(fēng)險,因此企業(yè)必須做好風(fēng)險防控工作,最大程度發(fā)揮PPP項目對帶動企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的作用。

參考文獻(xiàn)

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作者:李宏凱 單位:濰坊昌大建設(shè)集團(tuán)有限公司