高等教育學學位授權(quán)點建設(shè)思考

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摘要：隨著中國研究生教育的快速發(fā)展，高等教育學學位授權(quán)點快速發(fā)展，招生規(guī)模不斷擴大。但中國高等教育學學位授權(quán)點發(fā)展速度與指導教師隊伍不匹配、分布呈現(xiàn)區(qū)域非均衡化狀態(tài)，而且層級結(jié)構(gòu)不盡合理。這就需要穩(wěn)定授權(quán)點發(fā)展速度，提高學位點質(zhì)量，加強中西部地區(qū)授權(quán)點建設(shè)，促進學位授權(quán)點的層級結(jié)構(gòu)合理化。

關(guān)鍵詞：研究生教育；高等教育學；學位授權(quán)點建設(shè)

經(jīng)過三十多年的改革和發(fā)展，我國研究生教育快速發(fā)展，高等教育學研究生教育亦受到關(guān)注和重視。潘愈元教授主編的《高等教育學》在1984年的出版標志著高等教育學作為一門學科正式確立。中國第一個高等教育學碩士學位點與博士學位點分別于1984年和1986年在廈門大學高等教育研究所設(shè)立。截止2010年8月，我國高等教育學碩士學位授權(quán)點和博士學位授權(quán)點分別達到了90個和18個［3］。目前，高等教育學研究生教育存在一定問題，建議采用一系列政策措施促進高等教育學的未來發(fā)展。

一、研究現(xiàn)狀

國內(nèi)外學者關(guān)于我國高等教育學研究生培養(yǎng)和學位授權(quán)點建設(shè)的研究主要集中在以下方面：關(guān)于我國高等教育學研究生培養(yǎng)問題的研究。美國教育學家GaryMalaney對高等教育領(lǐng)域中的研究生教育與培養(yǎng)問題進行了研究。KatherineAReynolds研究了與高等教育學博士人才培養(yǎng)密切相關(guān)的一些因素，并針對性地提出了相應(yīng)建議。謝桂華、何英惠、蕭琳、黃光榮研究了高等教育學學位點的建設(shè)與研究生的培養(yǎng)問題。張蕾娜、余帆研究了中美兩國高等教育學專業(yè)研究生教育的培養(yǎng)模式。高耀明研究了我國高等教育學專業(yè)研究生培養(yǎng)的問題，并提出相應(yīng)對策。李均指出當前高等教育學碩士研究生教育存在生源素質(zhì)每況愈下、培養(yǎng)質(zhì)量嚴重滑坡、就業(yè)形勢日趨嚴峻等三大困境。包水梅分別基于廈門大學與斯坦福大學、哈佛大學的典型案例，研究比較了中美高等教育學博士、碩士研究生培養(yǎng)制度存在異同，指出美國保障博士研究生教育質(zhì)量的最根本的策略對我國博士研究生的培養(yǎng)具有借鑒意義。關(guān)于我國高等教育學學位點建設(shè)問題的研究。邱均平2010年完成的《中國研究生教育評價報告》、武漢大學中國科學評價研究中心2014年完成的《中國研究生教育及學科專業(yè)評價報告（2014－2015）》均對我國高等教育學學位點的概況進行了研究。羅云論述我國高等教育學學位點布局的不均衡性，指出優(yōu)勢地區(qū)要“能量外溢”，劣勢地區(qū)要盤活“內(nèi)在存量”。許艷與肖莉分別利用統(tǒng)計學方法分析我國高等教育學學位點的分布情況與相關(guān)影響因素。周小曉以高等教育學專業(yè)碩士研究生必讀書目為例研究了現(xiàn)有高等教育學專業(yè)核心知識是什么、存在哪些問題和不足等問題。

二、我國高等教育學學位授權(quán)點的現(xiàn)狀

經(jīng)過了撥亂反正時期、全面體制改革時期、教育發(fā)展的經(jīng)濟主義時期與教育政策轉(zhuǎn)型時期四個階段的發(fā)展［2］，高等教育學學位點的建設(shè)水平不斷提升。

（一）高等教育學學位授權(quán)點不斷增加

作為我國第一個以高等教育為研究對象的專門機構(gòu)，廈門大學高等教育研究室于1978年5月27日正式成立。隨后，北京大學與原華中理工大學亦相繼成立專門的高等教育研究機構(gòu)。1983年國務(wù)院學位委員會將高等教育學正式列為教育學的二級學科。1984年潘懋元主編的《高等教育學》正式出版，這標志著高等教育學學科作為一門獨立學科正式被確立。1981年隨著《中華人民共和國學位條例（草案）》的實施，我國開始了第一批學位授權(quán)。1984年我國第一個高等教育學專業(yè)碩士學位授權(quán)點在廈門大學設(shè)立，研究方向包括高等教育管理、高等教育經(jīng)濟與比較高等教育。1986年廈門大學獲得高等教育學博士授予學位點。同年，北京大學、華東師范大學和華中科技大學（原華中理工大學）亦獲得高等教育學碩士學位授權(quán)學位點［1］。以此為開端，中國高等教育學博士與碩士學位授權(quán)點呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。截止2010年中國高等教育學碩士學位授權(quán)點達到90個，博士學位授權(quán)達到16個。尤其是在教育發(fā)展的經(jīng)濟主義時期（1990－2003年）和教育政策的轉(zhuǎn)型時期（2003－2010年）［2］，高等教育學學位授權(quán)點快速增加。僅在1990－2003年期間，高等教育學學位授權(quán)點增加29個，達到34個。高等教育學博士學位授權(quán)點增加5個，達到6個。由此可見，中國高等教育學學位授權(quán)點的發(fā)展速度很快，這一方面滿足了我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展對高等教育學人才的需要，另一方面也帶來了學科建設(shè)相對落后、師資隊伍難以滿足學科發(fā)展與研究生就業(yè)難等問題。

（二）高等教育學專業(yè)研究生招生規(guī)模不斷擴大

1981年廈門大學高等教育研究室招收了我國國內(nèi)第一個高等教育學專業(yè)碩士研究生。1983年北京大學高等教育研究室招收第一屆高等教育學專業(yè)碩士學位研究生4人。1986年廈門大學與北京大學分別獲得高等教育學博士授予學位點和碩士授權(quán)學位點，同時華東師范大學和華中科技大學（原華中理工大學）獲得了教育學一級學科授權(quán)，即高等教育學專業(yè)可以招生）。以此為開端，高等教育學專業(yè)研究生招生規(guī)模不斷擴大。1985－1989年共招高等教育學碩士研究生75人，而1990－2002年高等教育學碩士研究生招生規(guī)模達到1212人，高等教育學博士學位授予人數(shù)達到89人。尤其是2003－2010年的教育政策轉(zhuǎn)型時期，高等教育學研究生招生速度進一步增加，其中碩士研究生招生擴大到了6464人，高等教育學博士研究生畢業(yè)人數(shù)增加到了383人?？梢?，高等教育學研究生教育的發(fā)展速度很快。

（三）高等教育學專業(yè)研究生授權(quán)學位授權(quán)點分布的區(qū)域結(jié)構(gòu)

我國高等教育學研究生學位授權(quán)點的分布呈現(xiàn)東中西部梯度狀態(tài)。隨著1984年我國高等教育學碩士學位授權(quán)點在廈門大學的建立，東部和中部經(jīng)濟社會相對發(fā)達地區(qū)的高等院校與研究機構(gòu)便逐步申報和建立了高等教育學碩士學位授權(quán)點。其中1985－1989年新增4個高等教育學碩士學位授權(quán)點，其中3個分布在東部地區(qū)，即北京大學、北京師范大學與華東師范大學，僅有華中科技大學這個中部地區(qū)的高等院校獲得了高等教育學碩士學位授予權(quán)。而新增的唯一高等教育學博士學位授權(quán)點僅僅為東部地區(qū)的廈門大學。1990－2003年中國新增高等教育學碩士學位授權(quán)點29個，其中16個分布在東部地區(qū)，占55％；10個分布在中部，占34％；3個分布在西部，占11％；而此期間高等教育學博士學位授權(quán)點新增5個，其中4個分布于東部，僅有1個分布在中部地區(qū)［3］。2003－2010年中國新增碩士學位授權(quán)點56個，其中26個分布在東部地區(qū)，占46％；15個分布在中部地區(qū)，占27％；15個分布在西部地區(qū)，占27％。在此期間，新增高等教育學博士學位授權(quán)點10個，其中5個分布在東部地區(qū)、3個分布在中部與2個分布在西部?？梢姡袊叩冉逃龑W位點不斷由經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)向中西部比較落后的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

三、我國高等教育學學位建設(shè)存在的問題

（一）高等教育學學位授權(quán)點發(fā)展速度與指導教師隊伍不匹配

盡管高等教育學學位授權(quán)點發(fā)展迅速，而作為決定學位授權(quán)點質(zhì)量的核心因素即指導教師隊伍與之不匹配。尤其是，近些年新授權(quán)的學位點，高等教育學專業(yè)教學科研人員相對不足，指導教師很多是從教育學其他二級學科或高等院校管理人員轉(zhuǎn)行從事高等教育學教學研究。同時，設(shè)在工科院校的學位授權(quán)點，兼職指導教師比例較大。另外，一批設(shè)立較早的學位授權(quán)點的著名學者已經(jīng)退居二線，而新加入指導教師隊伍的年輕學者尚需在教學方面進行鍛煉，理論研究素養(yǎng)亦待培養(yǎng)，指導能力亟待提升。

（二）高等教育學學位授權(quán)點發(fā)展的區(qū)域非均衡性

學位授權(quán)點的區(qū)域分布結(jié)構(gòu)表明，中國高等教育學學位授權(quán)點的分布存在嚴重的區(qū)域非均衡性。從中國三大經(jīng)濟地帶看，截止2010年高等教育學碩士學位授權(quán)點分布在東部地區(qū)46個，占51．11％；中部地區(qū)26個，占28．89％；西部地區(qū)18個，占20％。高等教育學博士學位授權(quán)點截止2010年達到16個，其中東部地區(qū)10個，占62．5％；中部地區(qū)4個，占25％；西部地區(qū)2個，占12．5％?？梢姡c中國三大經(jīng)濟地帶的梯度相似，中國高等教育學學位點的分布呈現(xiàn)出自東部向中西部遞減式分布。這就需要政府采取相關(guān)教育措施加大對中西部，尤其是西部落后地區(qū)的高等教育學學位的布局。

（三）高等教育學學位授權(quán)點的層級結(jié)構(gòu)不盡合理

我國高等教育學學位授權(quán)點的層級結(jié)構(gòu)，是指基于高等教育學學位授權(quán)點對碩士與博士研究生教育培養(yǎng)人才的要求和程度不同，學位授權(quán)點培養(yǎng)的人才接受的相應(yīng)教育內(nèi)容和教育形式不同而形成的碩士學位點與博士學位點層次構(gòu)成狀況。中國高等教育學碩士學位授權(quán)點與博士學位授予權(quán)點的比在1993年最低，僅為2∶1。在1995年實施高等教育學碩士研究生擴招政策后，1996年成為中國高等教育學學位授權(quán)點快速發(fā)展的拐點，高等教育學碩士學位授權(quán)點快速發(fā)展，與高等教育學博士學位授權(quán)點的比例達到了5．63∶1，相應(yīng)的高等教育學研究生教育的層級結(jié)構(gòu)基本達到14．5∶1。這與發(fā)達國家高等教育學研究生教育的層級結(jié)構(gòu)10∶1相比，中國高等教育學研究生教育的層級結(jié)構(gòu)過高。這說明我國高等教育學碩士研究生的發(fā)展速度過快，不僅不利于高等教育學學位授權(quán)點的合理發(fā)展和學科發(fā)展，而且造成了高等教育學碩士研究生相比于其他專業(yè)的碩士研究生考取博士研究生的難度更大。

四、提升高等教育學學位授權(quán)點發(fā)展的建議

（一）穩(wěn)定高等教育學學位授權(quán)點發(fā)展速度，提高學位點質(zhì)量

鑒于高等教育學學位授權(quán)點發(fā)展速度與指導教師隊伍建設(shè)的不匹配，建議一方面要重視提高指導教師素質(zhì)，加強指導教師的遴選和培養(yǎng)工作，努力在學術(shù)環(huán)境、工作和生活條件等方面為指導教師創(chuàng)造方便條件，以利于其專注于教學與學術(shù)研究，致力于高等教育學研究生的培養(yǎng)，充分發(fā)揮其創(chuàng)新能動性和人才培養(yǎng)的積極性。另一方面，鑒于部分學位授權(quán)點的師資質(zhì)量相對較弱，建議采取和推行集體指導和聯(lián)合指導研究生制度，由三位指導教師組成指導小組，或以本校指導教師為主體吸收一定的校外、國外的學者組成指導小組，進行分工合作，充分發(fā)揮指導教師間知識、能力和研究方法等方面的互補優(yōu)勢，使研究生同時汲取各個導師的專長，掌握前沿的研究方法，形成較為完整的知識體系。同時，指導教師小組在交流中不斷學習，相互促進，創(chuàng)新能力亦能夠不斷提高。

（二）加強中西部地區(qū)高等教育學學位授權(quán)點建設(shè)

鑒于我國高等教育學學位授權(quán)點分布存在較大的梯度差，建議實施“梯度推移”策略，促進中西部地區(qū)高等教育學學科發(fā)展。這就需要首先發(fā)揮東部發(fā)達地區(qū)在高等教育學學位建設(shè)上的高梯度優(yōu)勢，將其自身的研究特色和研究能力通過聯(lián)合指導制度的建立輻射到中西部高等教育學學位授權(quán)點。亦可以建立東部對中西部高等教育學學位建設(shè)幫扶制度與機制，形成東部發(fā)達地區(qū)學位點的學科帶頭人、學科骨干對中西部學位點建設(shè)進行指導和幫助。同時建立東中西部高等教育學科研成果共享機制，促使東部發(fā)達地區(qū)學位點的高水平科研成果能夠及時有效地傳遞到中西部地區(qū)，從而促進中西部低梯度地區(qū)學位點的發(fā)展，并不斷提高學位點的質(zhì)量。此外，建議我國教育行政部門針對高等教育學學位點分布的非均衡性，出臺相應(yīng)的政策促進學位點分布的均衡性，從而實現(xiàn)教育的區(qū)域公平。

（三）促進高等教育學學位授權(quán)點的層級結(jié)構(gòu)合理化

鑒于中國高等教育學碩士與博士學位授權(quán)點的層級結(jié)構(gòu)不盡合理，導致高等教育學碩士研究生就業(yè)相比較其他專業(yè)的碩士研究生較難，而且升入博士研究生亦較難，建議教育行政部門在高等教育學學位點的審批中合理安排博士學位點與碩士學位點的比例關(guān)系，并通過相應(yīng)的教育政策予以引導，從而形成合理的高等教育學學位授權(quán)點層級結(jié)構(gòu)，這不僅有利于人才的培養(yǎng)，而且有利于高等教育學學科的建設(shè)和發(fā)展。

參考文獻：

［1］黃廣榮．中國高等教育學學位點發(fā)展的研究［D］．廣西師范大學，2011．

［2］楊東平．中國教育發(fā)展與政策30年［M］．社會科學文獻出版社，2008：697－703．

作者：孫萌 張國芝 單位：內(nèi)蒙古大學經(jīng)濟管理學院