黨外代表評(píng)估下的教育培訓(xùn)論文

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一、教育培訓(xùn)評(píng)估中存在的一些問(wèn)題

1、評(píng)估工作的科學(xué)化體系化程度較低。雖然我國(guó)干部教育培訓(xùn)歷史較長(zhǎng)，但與之配套的評(píng)估系統(tǒng)還處于探索階段。同樣，黨外代表人士教育培訓(xùn)也存在這種狀況，一般來(lái)說(shuō)，評(píng)估指標(biāo)普遍參照大專院校評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置，主要側(cè)重于學(xué)員對(duì)課程安排、教師授課及后勤保障的滿意度等方面評(píng)估。而對(duì)黨外代表人士學(xué)習(xí)情況、培訓(xùn)后能力提升及所在單位的組織滿意度等其他維度的評(píng)估還處于探索中?？傊?，具有統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)特色的教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系尚未形成，指標(biāo)較簡(jiǎn)單，操作性、針對(duì)性不強(qiáng)。

2、評(píng)估工作的參與度不夠。根據(jù)評(píng)估主體的不同，教育培訓(xùn)評(píng)估可以分為外部評(píng)估系統(tǒng)和內(nèi)部評(píng)估系統(tǒng)。外部評(píng)估系統(tǒng)一般是指“教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門或主管部門委托的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行的評(píng)估系統(tǒng)。”而內(nèi)部評(píng)估系統(tǒng)“主要是指培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織實(shí)施的自我評(píng)估系統(tǒng)?！蹦壳皝?lái)看，黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的外部評(píng)估主要集中在統(tǒng)一戰(zhàn)線各單位，包括對(duì)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、各派、工商聯(lián)、各宗教團(tuán)體等組織的評(píng)估。但是非公經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等黨外代表人士比較集中的部門參與度相對(duì)較低，從統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性來(lái)看，外部評(píng)估的參與程度還有待進(jìn)一步提升。內(nèi)部評(píng)估主要是在承擔(dān)黨外人士教育培訓(xùn)任務(wù)的社會(huì)主義學(xué)院展開(kāi)，評(píng)估主體是社院教職員工和學(xué)員。內(nèi)部評(píng)估也同樣存在參與度不夠的問(wèn)題，受培訓(xùn)規(guī)模和時(shí)間限制，評(píng)估工作只能集中在時(shí)間較長(zhǎng)的主體班開(kāi)展，而這類培訓(xùn)班舉辦期數(shù)較少，參與評(píng)估的學(xué)員所占全體學(xué)員比例較低，與全程、全面評(píng)估的要求差距較大。

3、評(píng)估工作方法落后。教育培訓(xùn)評(píng)估，“涉及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估人員、評(píng)估方法、評(píng)估技術(shù)、評(píng)估結(jié)果、評(píng)估自身估計(jì)等諸內(nèi)容，并涉及了許多學(xué)科和技術(shù)?！钡牵紫葟膶?shí)施評(píng)估工作的主體看，一些相關(guān)工作人員對(duì)于培訓(xùn)評(píng)估的專業(yè)知識(shí)積累較少，在實(shí)際操作中，由于缺乏相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備，對(duì)于評(píng)估什么和如何評(píng)估把握不到位，往往是憑經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作。其次，從評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)上看，主要以定性評(píng)估為主，用“是否滿意”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，普遍缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)采集，使評(píng)估結(jié)果主觀性色彩太強(qiáng)，由此反饋的信息價(jià)值不大。此外，從工作方法上看，評(píng)估的主要方法就是發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，渠道比較單一，缺乏互動(dòng)性。

4、評(píng)估配套制度不健全。教育培訓(xùn)的目的是全面提升學(xué)員理論素養(yǎng)和技能本領(lǐng)，所以，學(xué)員考核評(píng)估結(jié)果作為學(xué)員培訓(xùn)效果的直觀反映，應(yīng)該引起學(xué)員和有關(guān)部門的重視。但是，實(shí)際工作中黨外代表人士培訓(xùn)工作雖然有計(jì)劃、有制度，但是教育培訓(xùn)評(píng)估相對(duì)來(lái)說(shuō)缺乏具體的工作規(guī)范、流程，評(píng)估結(jié)果對(duì)學(xué)員也缺乏直接影響，尤其是與學(xué)員的職務(wù)、獎(jiǎng)懲、薪資等聯(lián)系不夠緊密，導(dǎo)致在一些學(xué)員和部門中形成了“培訓(xùn)不培訓(xùn)一個(gè)樣、不培訓(xùn)照樣干工作”的思想。同時(shí)，從培訓(xùn)評(píng)估對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用來(lái)看，關(guān)聯(lián)化程度尚不夠，評(píng)估結(jié)果對(duì)教育培訓(xùn)工作的改進(jìn)完善和教學(xué)的引導(dǎo)促進(jìn)作用不明顯。這些問(wèn)題的存在與教育培訓(xùn)評(píng)估尚未形成規(guī)范完整的配套制度有很大關(guān)系。

二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)評(píng)估工作的思考與建議

教育培訓(xùn)評(píng)估既然是“依據(jù)一定的教育目標(biāo)，運(yùn)用適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)技術(shù)和方法，確定各類教育活動(dòng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，并作出價(jià)值判斷的過(guò)程?！蔽覀兙蛻?yīng)該緊緊圍繞其中所涉及的三個(gè)關(guān)鍵因素，即：教育目標(biāo)、評(píng)價(jià)技術(shù)和方法、價(jià)值判斷，并圍繞這三個(gè)因素，從完善工作流程、建立科學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系及健全配套制度等方面入手，加強(qiáng)教育培訓(xùn)評(píng)估工作。

1、以明確教育目標(biāo)為基礎(chǔ)，規(guī)范教育培訓(xùn)工作流程

教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)包含培訓(xùn)需求分析、目標(biāo)設(shè)置、課程安排、組織實(shí)施和考核評(píng)估等若干環(huán)節(jié)的完整流程，每個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)下一環(huán)節(jié)具有重要影響，而其中教育目標(biāo)的明確無(wú)疑是開(kāi)展評(píng)估工作的基礎(chǔ)。因此，為了確保教育培訓(xùn)評(píng)估的質(zhì)量，必須正確對(duì)待局部與全局的關(guān)系，從規(guī)范教育培訓(xùn)工作的整個(gè)流程開(kāi)始環(huán)環(huán)相扣穩(wěn)步推進(jìn)。首先，是規(guī)范教育培訓(xùn)需求調(diào)查，明確教育目標(biāo)。需求調(diào)查在內(nèi)容上應(yīng)該包含對(duì)學(xué)員需求、學(xué)員工作績(jī)效、調(diào)訓(xùn)部門組織需求、學(xué)員所在部門組織需求、師資滿意情況、培訓(xùn)方案科學(xué)性等內(nèi)容的采集分析。在參與的范圍上，不僅僅只局限于少數(shù)部門，還應(yīng)深入到黨外代表人士集中的部門，如教育衛(wèi)生系統(tǒng)、非公企業(yè)及新社會(huì)組織等。其次，要以需求調(diào)查為基礎(chǔ)，不斷修訂完善黨外代表人士教育培訓(xùn)方案，以提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性。第三，在培訓(xùn)過(guò)程中，要加強(qiáng)工作力度，安排相關(guān)人員對(duì)學(xué)員的培訓(xùn)效果進(jìn)行全程觀測(cè)評(píng)估，并及時(shí)收集整理有關(guān)情況，以此作為開(kāi)展全面評(píng)估的重要資料。

2、以評(píng)價(jià)技術(shù)和方法為關(guān)鍵，建立科學(xué)的教學(xué)評(píng)估體系

教育培訓(xùn)評(píng)估能否切實(shí)發(fā)揮對(duì)教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)作用，關(guān)鍵要依靠科學(xué)的評(píng)估方法和技術(shù)，并要建立一套科學(xué)的評(píng)估體系。對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)而言，就是要按照《綱要》要求，結(jié)合實(shí)際建立科學(xué)的，反映自身特色的評(píng)估體系。從培訓(xùn)過(guò)程看，評(píng)估體系要覆蓋培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)目標(biāo)確定、課程內(nèi)容設(shè)置、培訓(xùn)工作實(shí)施及培訓(xùn)結(jié)果分析等各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程全方位評(píng)估。從評(píng)估指標(biāo)層面看，比較科學(xué)且具有較強(qiáng)可操作性的評(píng)估體系一般要包括：辦學(xué)目的與方向、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、學(xué)術(shù)水平、師資隊(duì)伍、課程建設(shè)、辦學(xué)條件、教學(xué)管理等。同時(shí)，還要根據(jù)“一個(gè)主題五個(gè)方面”教學(xué)布局，設(shè)定具有統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的評(píng)估指標(biāo)。從具體的培訓(xùn)班次看，既要按照分層分類的要求，根據(jù)參加培訓(xùn)的黨外代表人士職業(yè)特點(diǎn)、所屬類別設(shè)計(jì)相應(yīng)的指標(biāo)。也要針對(duì)不同類型的培訓(xùn)，如進(jìn)修班、培訓(xùn)班、專題研討班而有所區(qū)別和側(cè)重的設(shè)定評(píng)估指標(biāo)。此外，在評(píng)估方法上還要注意定性與定量評(píng)估的有機(jī)結(jié)合。要綜合運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、座談交流、個(gè)案分析與統(tǒng)計(jì)分析等方法，有效克服單一評(píng)估的不足，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3、以價(jià)值判斷為導(dǎo)向，健全完善評(píng)估配套制度。教育培訓(xùn)評(píng)

估要取得實(shí)實(shí)在在的效果，就要以價(jià)值判斷為導(dǎo)向，健全完善相關(guān)的配套制度。黨外代表人士參加教育培訓(xùn)的目的既是要提升理論素養(yǎng)和工作能力，也是為了更好地使用。因此，首先應(yīng)該從更好地解決培訓(xùn)和使用脫節(jié)的問(wèn)題入手，健全培訓(xùn)與使用的銜接機(jī)制。從人力資源管理角度看，要把黨外代表人士教育培訓(xùn)納入有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核，明確培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)范圍和要求，做到調(diào)訓(xùn)有制度、培訓(xùn)有考核，并要充分發(fā)揮評(píng)估結(jié)果的價(jià)值，把黨外代表人士的培訓(xùn)評(píng)估結(jié)果作為職務(wù)晉升、評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)，從而引起有關(guān)部門和個(gè)人的高度重視，形成單位鼓勵(lì)培訓(xùn)、個(gè)人積極參訓(xùn)的良好氛圍。對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織或其他方面的成員參加教育培訓(xùn)，要從深入進(jìn)行組織評(píng)估入手，健全工作機(jī)制，不斷提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，以實(shí)實(shí)在在的培訓(xùn)效果贏得支持，真正把“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”。從教學(xué)管理的角度看，要建立詳細(xì)完整的學(xué)員檔案，在培訓(xùn)過(guò)程中對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的要記入個(gè)人檔案，并及時(shí)把參訓(xùn)情況和考核評(píng)估結(jié)果反饋給有關(guān)部門和學(xué)員所在單位。從教學(xué)實(shí)施的操作層面看，相關(guān)培訓(xùn)單位要切實(shí)抓好以評(píng)促改、以評(píng)促建工作，并逐步健全完善以評(píng)估結(jié)果為價(jià)值導(dǎo)向的教育培訓(xùn)質(zhì)量保證體系。

作者：侯丹 單位：青島市社會(huì)主義學(xué)院教務(wù)處