新時代農(nóng)民教育培訓(xùn)加強理論支撐

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實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的作出的重大決策部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興重點在產(chǎn)業(yè)，核心是人才。2018年中央一號文件多處提及或涉及農(nóng)民教育培訓(xùn)，明確提出要把人力資本開發(fā)放在首要位置，并就大力培育新型職業(yè)農(nóng)民作出系列部署和安排。要在實踐中落實好中央要求，必然會涉及專門的理論支撐問題。目前業(yè)界關(guān)于農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)域的理論有沒有、要不要，研究的方向和重點是什么等尚存爭議。分析認為，專門的理論及研究必要而迫切，并且是做實做好新時代農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要前提。

一、理論有沒有

世間萬物發(fā)展均有規(guī)可依有章可循，有專屬規(guī)律就必定有專屬理論。農(nóng)民教育培訓(xùn)依托于農(nóng)業(yè)農(nóng)村（以下簡稱“農(nóng)”）和教育（以下簡稱“教”），動力來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村的人才需求，實施過程表現(xiàn)為教育的基本形制。農(nóng)民教育培訓(xùn)實踐，既直接來源于“農(nóng)”和“教”兩方面的理論指導(dǎo)，同時又因自身專有活動而形成獨特的發(fā)展軌跡，具備專屬的發(fā)展規(guī)律。農(nóng)民教育培訓(xùn)理論必然會在融合農(nóng)業(yè)產(chǎn)經(jīng)理論和教育理論的過程中獨立出來、自成體系。據(jù)觀察，改革開放的頭三十年，中國農(nóng)民教育培訓(xùn)活動還零散分布于“農(nóng)”和“教”兩個工作體系，在理論體系上與兩者的邊界并不明顯。但隨著時展，特別是近十年來，農(nóng)民教育培訓(xùn)的發(fā)展實踐越來越豐富和獨特，并不斷與社會學(xué)、心理學(xué)、信息技術(shù)等學(xué)科領(lǐng)域發(fā)生跨界碰撞?？梢灶A(yù)見，下一步中國農(nóng)民教育培訓(xùn)的理論，必將與“農(nóng)”和“教”在邊界上越來越清晰，體系結(jié)構(gòu)也會越來越完善、越來越嚴(yán)密。當(dāng)然，這種體系無論發(fā)展到何種程度，都將與“農(nóng)”和“教”兩方面的理論體系始終保持著依存、協(xié)同和促進關(guān)系。

二、理論研究要不要

理論雖然來源于實踐，但對于實踐又有相對獨立性和能動性，理論可以走在實踐的前面，指導(dǎo)實踐、為實踐開路。關(guān)于農(nóng)民教育培訓(xùn)理論問題，目前存在兩個認識誤區(qū)。一是將這項工作局限在教育工作體系下的職業(yè)教育層面，認為沒有必要將其從中剝離出來，有現(xiàn)成的職業(yè)教育理論指導(dǎo)就夠了。二是將其看作農(nóng)業(yè)部門的項目工作，有關(guān)理論研究遠水解不了近渴，只要按照項目運行規(guī)程實施就行了。持這兩種認識觀點進行工作，農(nóng)民教育培訓(xùn)勢必走不穩(wěn)走不遠，或陷入事務(wù)主義。我們不能因為理論尚未完全清晰就放棄求索，不能因為理論遙遠就安于現(xiàn)有的事務(wù)運轉(zhuǎn)。農(nóng)民教育培訓(xùn)理論研究，有助于三方面問題的解決。一是經(jīng)驗總結(jié)問題。目前的農(nóng)民教育培訓(xùn)特別是新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的做法經(jīng)驗不可謂不豐富，但大多是現(xiàn)象的描述、材料的羅列、事實的堆砌，講不出道理來。比如近幾年一些地方推出的做法經(jīng)驗總結(jié)，以“模式”稱謂進行包裝，有混淆概念之嫌，細究其中，經(jīng)驗仍是舊經(jīng)驗，所謂的“模式”也難于推廣。究其原因是缺少總結(jié)或缺乏理論研究能力，提煉不出普遍性的原理來。二是認識厘清問題。業(yè)界內(nèi)部概念雜亂，如“骨干農(nóng)民”“主體農(nóng)民”“職業(yè)農(nóng)民”；“新型職業(yè)農(nóng)民”“農(nóng)村實用人才”；“新農(nóng)人”“新型經(jīng)營主體帶頭人”；“培育”“培養(yǎng)”和“培訓(xùn)”等等不一而足。這些概念內(nèi)涵是什么、它們的劃分標(biāo)準(zhǔn)是什么、它們的區(qū)別和聯(lián)系是什么，由于概念提出初始即模棱兩可，加之欠缺后續(xù)的解釋說明，造成業(yè)內(nèi)各實施層級人員講不清楚，要做得明白更是給人一個大問號。三是社會氛圍營造問題。黨的十八大以來，以為核心的黨中央和全社會高度關(guān)注農(nóng)民教育培訓(xùn)，并強調(diào)鄉(xiāng)村振興必須破解人才瓶頸制約。但社會各界的認識大多浮于表面，見諸媒體的評論報道莫衷一是，或以“望遠鏡”觀察，只見森林不見樹木，或摘取個別事實以偏概全，盲人摸象。如無視主體機構(gòu)普遍無投入、基礎(chǔ)差的現(xiàn)實，片面提出健全師資、基地、教材建設(shè)等機制構(gòu)想，措施建議隔靴撓癢、禁不起推敲；把只適用于生產(chǎn)一線從業(yè)者的“手把手”式實操培訓(xùn)，泛化認為對所有受訓(xùn)者都有效；更有甚者，因部分師資不接地氣而否定當(dāng)前農(nóng)民教育培訓(xùn)全方位的生動實踐，因個別地方工作走形式而否定這項事業(yè)的整體成效。馬克思主義認識論的基本觀點認為，實踐只有上升至理論，才能指導(dǎo)實踐持續(xù)發(fā)展。新時代的農(nóng)民教育培訓(xùn)尤其如此。只有以一定的理論研究能力，對各地經(jīng)驗做法的背景、實質(zhì)、機制、特定條件和實現(xiàn)范圍，進行全面調(diào)查、梳理和分析，由表及里、去粗取精找出共性原則，才能上升為名副其實的“模式”，才能轉(zhuǎn)化為切實可行的指導(dǎo)原則和工作措施。只有通過理論研究，將現(xiàn)有雜多概念進行辨析歸并、去偽存真，賦予相對準(zhǔn)確的內(nèi)涵邊界，形成理論體系的核心概念組，才能從認識原點上統(tǒng)一思想凝心聚力，促進業(yè)內(nèi)工作有的放矢更富成效。只有具備一定的理論研究基礎(chǔ)，才能對社會誤解及時澄清和糾正，對現(xiàn)象問題進行解釋和說明，才能以鮮明的觀點主張去引導(dǎo)輿論，才能“有理講得出，還能傳得開”。

三、方向和重點是什么

農(nóng)民教育培訓(xùn)的研究方向可從廣義和狹義兩個層次著手。首先是廣義方向。社會科學(xué)領(lǐng)域研究離不開主體、客體和兩者間的作用途徑，廣義方向應(yīng)圍繞這三方面開展：主體方面研究從中央到縣各層級的教育培訓(xùn)供給側(cè)共性結(jié)構(gòu)，客體方面研究教育培訓(xùn)各類對象群體，作用途徑方面研究教育培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式和教學(xué)資源。其次是狹義方向。農(nóng)民教育培訓(xùn)應(yīng)用性強，要能服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的全過程，及時解決有關(guān)人的各種素質(zhì)能力問題。這些問題既是農(nóng)民教育培訓(xùn)的工作重點，也是理論研究的狹義方向。如今年的中央一號文件，關(guān)于我國鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)存5個問題中的首個問題“農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高”就與農(nóng)民教育培訓(xùn)直接相關(guān)：通過怎樣的教育培訓(xùn)供給，幫助農(nóng)業(yè)從業(yè)者產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)，賣得出、賣得好，以促進以上問題的解決，就是新時代農(nóng)民教育培訓(xùn)研究的重要方向。當(dāng)前的理論研究重點，應(yīng)聚焦于教給誰、教什么、怎么教?！敖探o誰”，明確各類教育培訓(xùn)對象，包括小農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體帶頭人，以及返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員、貧困戶、農(nóng)二代等階段性特殊群體。研究各自的群體特征，包括文化素質(zhì)層次、生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)、學(xué)習(xí)心理特點等。“教什么”，一是研究各類對象的現(xiàn)實需求內(nèi)容，如針對貧困戶，要研究長效脫貧的產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能內(nèi)容。二是研究應(yīng)知內(nèi)容，如針對休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)戶，要研究經(jīng)營管理規(guī)劃的必備內(nèi)容和“負面清單”內(nèi)容?！霸趺唇獭?，一是研究不同目標(biāo)下的教學(xué)設(shè)計，包括講授、討論、現(xiàn)場教學(xué)等環(huán)節(jié)的比例、順序，如農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)高端創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，兩者的教學(xué)設(shè)計就截然不同。二是研究針對不同群體的教學(xué)法和教學(xué)資源，如對從事同一產(chǎn)業(yè)的東部城郊農(nóng)民和西部傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)民，所提供的教學(xué)法和教學(xué)資源組合就不一樣。時代是出卷人，我們是答卷人，農(nóng)民是閱卷人。新時代農(nóng)民教育培訓(xùn)的任務(wù)繁重，要答得好、答得有效，讓廣大農(nóng)民有最大獲得感，需要理論研究的如影隨行，需要將理論在實踐中不斷驗證、修正、豐富和完善。我們應(yīng)圍繞新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村對從業(yè)者的素質(zhì)能力需求，總結(jié)運用好實踐中的成功經(jīng)驗，構(gòu)建和發(fā)展符合中國實際、具有農(nóng)業(yè)特色、體現(xiàn)成人教育發(fā)展規(guī)律的專屬理論體系，為規(guī)范有效開展農(nóng)民教育培訓(xùn)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。

作者:歐宇 單位:中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校