貧困家庭教育支出傳遞影響因素

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摘要：在中國特色社會主義進入新時代的背景下，探析教育支出負擔代際傳遞具有現(xiàn)實意義。從經(jīng)濟學視角，我們可以分析得出階層固化、高等教育、農(nóng)村區(qū)域和家庭貧困會引發(fā)教育支出負擔代際傳遞。從社會學角度，教育可以促進社會公正，通過合理配置教育資源、完善助學貸款制度、樹立正確消費理念、加強引導教育力度等策略能夠阻斷貧困家庭教育支出負擔代際傳遞。

關鍵詞：教育支出；教育負擔；代際傳遞；影響因素

一、教育支出負擔代際傳遞影響因素的研究回顧

代際傳遞研究對于打破階層固化具有積極的推動作用。教育是一種有效的改變代際傳遞的措施，但如果教育支出負擔過重，必然會影響教育對代際傳遞的調(diào)整效應。通過合理的制度設計，可以減少貧困家庭的教育支出負擔，減少因負擔過重而造成的階層差距，最終實現(xiàn)貧困家庭向上層社會流動的目標。Goldthorpe（2005）指出子代與父代之間存在著一定差異的同時，更多地表現(xiàn)出在思想觀念、文化習俗和行為方式等方面具有明顯的繼承性，這種繼承性就是“代際傳遞”。Huston（1995）假定教育支出是教育價值的衡量指標，則年齡、家庭生命周期、收入、種族和家庭規(guī)模等因素之于教育代際傳遞具有顯著影響。Sandra＆Paul（2005）研究了教育代際傳遞中“蘋果為什么落不遠”的問題，認為家庭特征和遺傳智力是影響教育代際傳遞的兩個主要因素。Bjorklund（2006）發(fā)現(xiàn)遺傳基因和后天培育都會對代際流動產(chǎn)生影響，但遺傳基因在親生父母與子女之間更為重要，而教育等后天培育在養(yǎng)父母與子女之間更為關鍵。國內(nèi)學者丁小浩和薛海平（2005）通過實證研究發(fā)現(xiàn)，在義務教育階段，教育支出負擔與家庭收入之間存在反向關系，即便同為城鎮(zhèn)家庭，低收入家庭的教育負擔遠高于富裕家庭的教育負擔。孟曉丹（2014）指出，社會排斥的經(jīng)濟緯度、社會福利政策、父代擁有的社會資源以及子代的受教育程度對于代際傳遞所占權重較大。劉定波（2014）認為，子代數(shù)量的增加會提高父代獲得子代幫助的可能性，父代獲得的貨幣性轉(zhuǎn)移支付總量會有顯著提高，子代的教育水平對父代獲得的經(jīng)濟幫助存在影響。綜上所述，教育使收入中源于知識、技能等因素的比例上升，源于財產(chǎn)等其他因素的比例下降，能夠為處于社會低階層的個人提供公平競爭從而改變命運的機會。教育支出負擔代際傳遞既是父代通過運用人力資本、文化資本所實現(xiàn)的文化再生產(chǎn)過程，也是父代將經(jīng)濟資本和社會資本轉(zhuǎn)變?yōu)樽哟龑W、接受更高等級教育機會的過程。

二、教育支出負擔代際傳遞的影響因素分析

1.社會階層固化。

1978年以來，我國國民經(jīng)濟歷經(jīng)了四十年的蓬勃、健康發(fā)展，經(jīng)濟總量持續(xù)攀升?！?017年政府工作報告》和國家統(tǒng)計局2017年1月公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到74.4萬億元，而我國城鄉(xiāng)居民人均收入倍差為2.72，基尼系數(shù)為0.465，高于國際公認的0.4的貧富差距警戒線。從上述數(shù)據(jù)可以看出，我國經(jīng)濟總量的增長有利于政府追加對教育領域的投入，但較高的基尼系數(shù)卻反映出我國居民內(nèi)部收入分配差異狀況較大的現(xiàn)實。因此，改革開放以來不同的社會階層在呈現(xiàn)較強異質(zhì)性的同時，階層固化現(xiàn)象也較為突出，主要表現(xiàn)為階層內(nèi)成員身份地位與所得利益的固化，尤其是處于收入鏈低端與高端的階層固化，這種固化對教育支出負擔代際傳遞存在重要影響。

2.教育產(chǎn)品屬性。

高等教育歸屬于“準公共產(chǎn)品”的范疇，其收益既包括社會收益也包括個人收益。它不同于義務教育，義務教育的收益全部為社會收益，歸屬于純公共產(chǎn)品，因此需要公共資源的支持，由政府免費提供。因此根據(jù)成本分擔的原則，接受高等教育的個人及家庭理應承擔一定的成本。現(xiàn)階段高校被允許收取一定的學費，這在一定程度上確實提升了高等教育的發(fā)展速度和辦學效率，但也不可避免地給低收入家庭帶來了沉重的教育支出負擔。例如，在國家補貼的前提下，2016年北京大學學費在4900~5300元/年之間，住宿費在750~1020元/年之間；復旦大學學費在5000~6500元/年之間，住宿費在600~1600元/年之間；東南大學學費在4600~6800元/年之間，住宿費為1200元/年。以上均不含學生的日常生活費用，如餐飲、購置衣物和交通通訊等費用。

3.家庭所屬區(qū)域。

從截面數(shù)據(jù)看，2016年我國居民家庭人均文教支出為1915元，處于東部地區(qū)的廣東省人均文教支出為5030元，位于中部地區(qū)的河南省人均文教支出為2078元，居于西部地區(qū)的云南省人均文教支出為1275元，廣東是云南的3.9倍；同樣是2016年，浙江省城鎮(zhèn)人均文教支出為3452元，而農(nóng)村人均文教支出為1611元，前者為后者的2.1倍。從時間序列數(shù)據(jù)看，劉云杉（2011）的統(tǒng)計表明：1978-1998年來自農(nóng)村的北京大學學生比例約為30%，2000-2010年進入北京大學的農(nóng)村學生只占10%左右。2016年北京大學在加大執(zhí)行貧困地區(qū)專項計劃和“筑夢計劃”的力度背景下，錄取農(nóng)村學生的比例也僅為16.3%。類似情況在其他重點高校也大量出現(xiàn)，意味著四十年間重點高校農(nóng)村生源在大幅下降。我國不同地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展存在不平衡，處于不發(fā)達地區(qū)的低收入家庭教育支出負擔承受能力弱，一旦面臨物價上漲、金融危機等社會風險，就可能會采取讓子代輟學參加工作的方式分擔家庭生存的壓力。從長遠看，這種應對方式是以犧牲子代的人力資本發(fā)展為代價，會導致子代成年后社會競爭力不足，失去改變自身及家庭經(jīng)濟狀況和社會地位的機會，最終形成教育支出負擔代際傳遞。

4.家庭收入水平。

居民對教育的支付能力主要取決于其家庭收入水平。隨著信息經(jīng)濟時代的到來，人才成為國家迅速發(fā)展的核心要素。父代關注子代受教育的水平，愿意安排子代進入各種類型的興趣班和學科補習班學習，造成家庭教育支出的大幅增長。北京大學中國教育財政科學研究所的調(diào)查顯示：2016-2017學年，全國學前和基礎教育階段家庭教育支出為19042.6億元，生均家庭教育支出為8143元，占家庭消費的13.2%。許多研究表明教育水平與收入水平之間存在明顯的正相關關系。所以對于家庭而言，如果想增加其子代的收入水平，就必須提高子代的教育水平，而提高子代的教育水平的關鍵在于子代接受良好的教育特別是高等教育，這意味著父代要承擔更多的教育支出，進而造成教育支出負擔代際傳遞。

三、阻斷貧困家庭教育支出負擔代際傳遞的策略

1.加大投入，合理配置教育資源。

經(jīng)濟是教育的物質(zhì)基礎，經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著政府對教育投入的水平；教育則能夠為經(jīng)濟發(fā)展提供動力，左右經(jīng)濟發(fā)展的未來。我國教育發(fā)展不充分、不均衡的根源在于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)，例如，出現(xiàn)在“雙一流”建設高校名單中的大學，其所在城市的2016年人均GDP大多突破了1萬美元；即使深圳是個特例（2016年人均GDP達到2萬美元以上，沒有一所高校進入“雙一流”建設名單），但不妨礙眾多名校通過圈地運動開設分校。因此，為實現(xiàn)經(jīng)濟和教育的均衡發(fā)展，政府應當在原有政策基礎上，通過轉(zhuǎn)移支付等措施，加大對經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)教育的扶持力度，著力縮小其與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)教育水平的差距，通過頂層設計，不斷完善經(jīng)濟與教育共同發(fā)展機制，為教育的發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件，切實減輕貧困家庭教育支出負擔代際傳遞。目前重點大學農(nóng)村生源比例衰減的速度遠高于農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化速度，這與農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺和分布失衡密切相關。政府應當合理配置教育資源，通過學校之間的兼并、重組、互助等形式，進一步科學布局教育資源，縮小學校之間培養(yǎng)質(zhì)量的差距，促進教育均衡發(fā)展。

2.優(yōu)化體系，完善助學貸款制度。

為滿足低收入家庭子女接受高等教育的需求，體現(xiàn)教育公平，我國于1999年開始實施高校助學貸款政策。國家助學貸款能夠在一定程度上減輕低收入家庭的教育支出負擔，它既不像國家勵志獎學金有學業(yè)成績方面的要求，也不像國家助學金注重衡量學生的家庭困難程度，因此成為一項覆蓋面較廣的資助措施。政府具備教育受益者和推動者的雙重身份，應當構建與個人信用有關的法律法規(guī)體系，規(guī)范債權人與債務人的經(jīng)濟行為，維護和培育良好的信用秩序。政府應當以學生畢業(yè)后從事職業(yè)的薪資水平為依據(jù)確定償還貸款的金額與年限，減輕學生因初入職場或薪資水平較低而產(chǎn)生的還款壓力，有效緩解貧困家庭教育支出負擔代際傳遞。

3.多方聯(lián)動，樹立正確消費理念。

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，父代對子代教育的重視程度越來越高，對子代接受更高層次、更優(yōu)條件的教育有著強烈的意愿，在子代的擇校費、興趣班費和家教費用方面投入大量資金，并認為教育需求屬于剛性需求因此不可進行削減，導致家庭教育支出呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢，部分家庭的教育支出已經(jīng)超出其經(jīng)濟承受能力。高收入家庭對于家庭教育支出的增加尚且可以承受，但低收入家庭由于經(jīng)濟條件的限制，支付能力有限，教育支出的增加會減少家庭其他日常生活方面的正常支出，造成較大的經(jīng)濟負擔，降低整個家庭的生活質(zhì)量。社會和學校應當共同引導家長樹立正確的教育支出理念，在重視教育經(jīng)濟投入的同時增加時間和情感方面的投入，不在子代教育方面進行盲目消費和超前消費；父代應根據(jù)家庭的具體經(jīng)濟情況和子代的實際教育需求，制訂理性的家庭教育支出決策。

4.精準認定，加強引導教育力度。

學校可以依托講座、網(wǎng)絡、廣播等多樣化平臺，在學生中持續(xù)宣傳助學貸款的作用，加深學生對助學貸款的適切理解。對于除建檔立卡家庭學生以外的貧困學生可以構建三級認定指標體系：一級指標是學生的基本素質(zhì)，主要包括學生的學習態(tài)度、學分績點及綜合素質(zhì)等；二級指標是生源地情況，主要包括生源地的經(jīng)濟發(fā)展狀況、居民最低生活保障標準等；三級指標是學生家庭基本信息，主要包括家庭成員數(shù)量、人均消費水平等。高校可以采取學生申請、民主評議、教師調(diào)查、院系公示等方式，確保認定工作的科學性與規(guī)范性。學校要注重引導學生在獲得助學貸款后將更多資金用于飲食、醫(yī)療等彈性較大的人力資本要素上，從而卓有成效地促進自己的身心健康，為取得更好的學業(yè)成績奠定堅實的基礎。學校還要教育貸款學生樹立誠信意識，強化感恩精神，完善健全人格，把“貸款上學”當作鍛煉自立、自理能力的契機，加強對社會、學校、父母、自身的責任感，將助學貸款真正用于學習，降低教育支出負擔。

參考文獻：

[1]覃利春，沈百福.城鄉(xiāng)居民教育支出的影響因素及其模式研究[J].復旦教育論壇，2015，（1）.

[2]宋振.國家助學貸款模式創(chuàng)新及運行機制研究[D].天津：天津大學，2011.

作者：吳曉昊 單位：河南科技大學