經(jīng)濟(jì)增長與人口結(jié)構(gòu)問題研究

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摘要：安徽省是中國中部一個人口大省，改革開放至今經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大進(jìn)步，同時與發(fā)達(dá)省份相比也存在巨大差異。通過數(shù)據(jù)搜集分析得出安徽省處于“人口暴利”時期，但是也存在人口老齡化不斷加深，少兒比例逐年降低等人口問題。基于此，提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大教育事業(yè)和人才創(chuàng)業(yè)投入、大力推進(jìn)“二孩政策”、積極建立健全社會保障制度和老齡產(chǎn)業(yè)等對策。

關(guān)鍵詞：安徽省;經(jīng)濟(jì)增長;人口結(jié)構(gòu)

中國歷來是一個人口眾多的國家，人口數(shù)量以及質(zhì)量對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。隨著中國改革開放政策的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)取得了迅猛的發(fā)展，其中人口因素所起到的作用非常顯著。但是，目前中國正面臨著“人口紅利”逐漸消失、人口老齡化問題越來越突出等人口不利因素。長期以來，安徽省作為中國中部的一個農(nóng)業(yè)和人口大省，同時也是勞務(wù)輸出大省，廣大的勞動力為安徽省以及全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了源源不斷的力量。對安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人口結(jié)構(gòu)的分析可以作為中部省份發(fā)展的參考。針對安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的困境及人口相關(guān)的問題，一些專家學(xué)者給予了對策和建議。汪靜(2017)通過對比分析法和聚類分析法研究了1953—2015年安徽省人口年齡結(jié)構(gòu)的時間特征和空間特征，得出安徽省人口結(jié)構(gòu)對安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響體現(xiàn)在：人口老齡化加重了社會養(yǎng)老和醫(yī)療的負(fù)擔(dān)進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)增速變緩、少兒人口的減少影響教育資源配置、人口結(jié)構(gòu)的區(qū)域差異加劇區(qū)域發(fā)展不平衡。并提出了利用“人口紅利”機(jī)遇期、加強(qiáng)引導(dǎo)，因地施策、完善社會保障制度、大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等對策。王勝鵬(2017)對安徽省1998—2015年縣域經(jīng)濟(jì)和人口進(jìn)行空間分析，發(fā)現(xiàn)安徽省縣域經(jīng)濟(jì)和人口分布呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域非均衡性，總體上呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)的空間態(tài)勢，具體為“人口紅利”在皖中地區(qū)表現(xiàn)較為明顯，皖北和皖南地區(qū)表現(xiàn)不顯著。袁珍(2013)結(jié)合人口紅利期的判斷標(biāo)準(zhǔn)分析了安徽省人口紅利的到來，證實(shí)過去及幾十年人口紅利對安徽省經(jīng)濟(jì)增長起到一定的推動作用，并指出安徽省面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)增長在勞動力方面的政策建議：擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)勞動力合理流動、加強(qiáng)員工在培訓(xùn)。

1安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)演化態(tài)勢

1.1安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距顯著

1978—2017年40年間安徽省和江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對比，不僅可以體現(xiàn)出安徽省改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得巨大成就，同時也能夠看出安徽省與發(fā)達(dá)省份的差距被逐漸拉大。1978年安徽省的地區(qū)生產(chǎn)總值為114.10億元，2017年達(dá)到27518.7億元(數(shù)據(jù)來源：安徽省統(tǒng)計(jì)局www.ahtjj.gov.cn)，增加了241.2倍，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量跨越式的發(fā)展。安徽省GDP總量占全國GDP總量的比例總體來看在3%上下浮動，從1978—1990年大體上呈現(xiàn)上升的趨勢，一度接近4%，之后呈現(xiàn)出下降的趨勢，處于3%以下，直至2010年才重新回到3%并保持上升的勢頭。反觀鄰省江蘇，1978年的地區(qū)生產(chǎn)總值為249.24億元，經(jīng)過40年發(fā)展，江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到85900.9億元(數(shù)據(jù)來源：江蘇省統(tǒng)計(jì)局tj.jiangsu.gov.cn/)，增加了344.65倍，不論是經(jīng)濟(jì)總量還是增長倍數(shù)都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于安徽省相應(yīng)指標(biāo)。一個省份經(jīng)濟(jì)總量占全國經(jīng)濟(jì)總量比重在某種程度上反映該省份在全國的經(jīng)濟(jì)地位，江蘇省1978年該比例為6.84%，總體呈現(xiàn)上升趨勢，至2017年已經(jīng)達(dá)到10.39%，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。從反映一個國家和地區(qū)人民生活水平的指標(biāo)人均GDP來看，2017年安徽省和江蘇省分別為44206元和107189元，差距明顯。

1.2安徽省人口結(jié)構(gòu)變動分析

安徽省總撫養(yǎng)比總體上呈現(xiàn)出下降的趨勢，從1998—2005年先下降后上升，之后處于下降的趨勢，少兒撫養(yǎng)比的變化趨勢大體上與總撫養(yǎng)比的變動趨勢類似，老年撫養(yǎng)比則處于不斷上升的趨勢，參照陳友華根據(jù)瑞典1957生命表制定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，安徽省依然處于人口暴利時期(人口暴利的概念為總撫養(yǎng)比<44%，少兒撫養(yǎng)比<25.5%，老年撫養(yǎng)比<18.5%)。安徽省65歲及以上人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)比例呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢，1997—1998年該比例由6.78%變?yōu)?.69%，宣布安徽省進(jìn)入人口老齡化社會，2017年已經(jīng)上升至12.38%(數(shù)據(jù)來源：ah.anhuinews.com/system/2018/02/25/007813671.shtml)，人口老齡化程度不斷加深。15～64歲年齡段的勞動人口總體上則保持穩(wěn)中有升的趨勢，長期來看，少兒人口比例的不斷降低以及老年人口比重的不斷增加將會加劇人口老齡化的程度和勞動力短缺，加重社會負(fù)擔(dān)進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

長期以來安徽省第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重較大，而能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力和高附加值的第三產(chǎn)業(yè)所占比重則相對較低。以2017年為例，安徽省三次產(chǎn)業(yè)比例分別為：9.5%、49%、41.5%，全國三次產(chǎn)業(yè)比例分別為：7.9%、40.5%、51.6%，安徽省第一產(chǎn)業(yè)比重要高于全國平均水平，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重要比全國平均值低十個百分點(diǎn)左右，從中可以看出安徽省作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重依然很低。隨著市場化程度不斷深入，以中小型企業(yè)為代表的服務(wù)型企業(yè)將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演越來越重要的角色，政府應(yīng)該積極出臺相關(guān)政策為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供“沃土”，不僅能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會以降低失業(yè)率也能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速。

2.2加大教育事業(yè)和人才省內(nèi)創(chuàng)業(yè)投入力度

從安徽省人口結(jié)構(gòu)來看，15～64歲勞動人口占比常年保持在70%左右，健康的人口結(jié)構(gòu)以及所謂“人口暴利”期并未給予安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展以強(qiáng)勁動力，這與廣大勞動力流失到東部沿海發(fā)達(dá)省份緊密相關(guān)，其中尤以受過高等教育的大學(xué)生為“主力軍”。同時，政府對研究經(jīng)費(fèi)的投入也會影響高層次人才的去留，以2017年為例，安徽省R&D經(jīng)費(fèi)支出為542億元，占全省生產(chǎn)總值1.97%，同比江蘇省R&D投入高達(dá)2319.3億元，占全省生產(chǎn)總值2.7%左右，差距顯著。面臨這種困境，首先政府應(yīng)該加大從初等教育至高等教育的資金投入，通過教育來努力提高人口素質(zhì)和質(zhì)量；其次各大高校應(yīng)該積極培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神和意識，政府在為大學(xué)生提供有利的創(chuàng)業(yè)條件方面應(yīng)“做足文章”，如給予減稅免稅、中小額貸款減息或免息等政策支持。

2.3大力推進(jìn)“二孩政策”的實(shí)施

隨著人口老齡化加深，“人口紅利”將逐漸消失。目前安徽省面臨著0～14歲人口占比逐年降低和老齡化率不斷上升的處境，人口老齡化問題將變得越來越嚴(yán)峻，同時安徽省也存在著男女比例不合理的現(xiàn)象，2016年安徽省男女比例為108.24∶100。政府應(yīng)該積極推動“二孩政策”的貫徹和落實(shí)，做好宣傳工作的同時增加生育相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，如興建幼兒入園和專業(yè)型兒童醫(yī)院使得“二孩政策”得以順利實(shí)施。雖然從短期來看，推動“二孩政策”會提高少兒撫養(yǎng)比進(jìn)而加重社會負(fù)擔(dān)，但是從長期來看少兒比例的增加會給社會注入更多的新生力量，使得人口結(jié)構(gòu)趨于年輕化的同時也能使得男女比例趨于合理化。這對于經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定作用巨大。

2.4健全社會保障制度和推動老齡產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐

短期內(nèi)安徽省人口老齡化比例會逐年升高，這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。政府首先應(yīng)該確保養(yǎng)老保險制度得以順利實(shí)施，在運(yùn)營及監(jiān)管方面發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用；其次對于無退休養(yǎng)老金保障的老年人，政府應(yīng)該給予一定的生活補(bǔ)助，減輕中年人贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)的同時也能夠增強(qiáng)社會和諧穩(wěn)定。積極投入建設(shè)老年產(chǎn)業(yè)，如老年文化館、老年大學(xué)等項(xiàng)目的投資建設(shè)，不斷釋放老年人的消費(fèi)能力，它不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可以豐富老年人的生活內(nèi)容。

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作者:謝雷 單位:延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院