招投標(biāo)中建筑經(jīng)濟(jì)管理的重要作用

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【摘要】隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程越來越深入，為建筑行業(yè)的崛起提供了廣闊的平臺(tái)。國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)被大量引入到我國建筑工程行業(yè)中，使建筑市場(chǎng)不斷完善、成熟，尤其是招投標(biāo)制度的引進(jìn)和應(yīng)用，推動(dòng)了建筑行業(yè)市場(chǎng)的公平、公正競(jìng)爭(zhēng)，為行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到了非常重要的作用。本文就招投標(biāo)制度的推行在建筑經(jīng)濟(jì)管理中所起到的重要作用進(jìn)行了分析研究，旨在引起相關(guān)從業(yè)人員對(duì)建筑行業(yè)招投標(biāo)工作的重視，以此加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的學(xué)習(xí)、應(yīng)用，進(jìn)一步凈化建筑工程行業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】建筑經(jīng)濟(jì)管理;招投標(biāo);重要性

現(xiàn)代招投標(biāo)制度起源于歐美國家，并以其透明性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在建筑工程行業(yè)中快速盛行起來。經(jīng)過多年的實(shí)際應(yīng)用，招投標(biāo)制度為提升建筑行業(yè)的施工質(zhì)量和技術(shù)水平做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)還有效地控制了建筑工程成本、督促相關(guān)企業(yè)提高了服務(wù)質(zhì)量。招投標(biāo)制度進(jìn)入我國的時(shí)間較晚，改革開放以后，為促進(jìn)我國建筑行業(yè)的發(fā)展，招投標(biāo)制度被大量用于建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中，國家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，不斷進(jìn)行招投標(biāo)制度的推廣、優(yōu)化，使招投標(biāo)制度在保護(hù)建筑行業(yè)市場(chǎng)秩序、維護(hù)合同各方當(dāng)事人利益方面發(fā)揮了很大的作用，為我國建筑交易市場(chǎng)的規(guī)范化、合法化運(yùn)行提供了有效的幫助。

一、建筑工程招投標(biāo)工作的主要特征

招投標(biāo)制度為交易市場(chǎng)提供了一個(gè)較為透明、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，投標(biāo)者通過向招標(biāo)者展示自身的實(shí)力和資質(zhì)，并以自主報(bào)價(jià)的方式爭(zhēng)取商業(yè)合作機(jī)會(huì)，而招標(biāo)者則通過投標(biāo)者提供的有效信息對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行比較，選擇最符合自身要求的投標(biāo)者，與之確定商業(yè)合作關(guān)系。在建筑工程行業(yè)，招投標(biāo)工作包含的內(nèi)容較多，且涉及到多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，招標(biāo)者在充分了解了投標(biāo)者的具體情況以后，進(jìn)行綜合考量，選出專業(yè)素質(zhì)、價(jià)格成本、產(chǎn)品質(zhì)量都符合自身需求的投標(biāo)者成為該招投標(biāo)項(xiàng)目的合作伙伴，并簽訂承包合同。另外，投標(biāo)者在中標(biāo)后還可以對(duì)工程中的一些專業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行二次招標(biāo)，從而不斷地完善隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)更好地完成工程項(xiàng)目的建設(shè)。在建筑工程行業(yè)中招投標(biāo)工作表現(xiàn)出了以下幾個(gè)特征:1、招投標(biāo)具有公平性、透明性。招投標(biāo)制度落實(shí)的前提條件就是必須建立在公平透明的基礎(chǔ)上展開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，招標(biāo)者首先需要通過統(tǒng)一的信息平臺(tái)招標(biāo)意向，投標(biāo)者則在統(tǒng)一的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)者提供展示自身實(shí)力的相關(guān)信息和文件，并在招標(biāo)者制定的價(jià)格浮動(dòng)范圍基礎(chǔ)上體現(xiàn)自身的實(shí)力水平。公平透明的招投標(biāo)平臺(tái)有投標(biāo)者更好地展示自身的真實(shí)實(shí)力，幫助招標(biāo)者發(fā)掘出符合工程建設(shè)需求的優(yōu)秀企業(yè)，充分體現(xiàn)出交易的平等性和競(jìng)爭(zhēng)的公正性。2、招投標(biāo)具有強(qiáng)有力的法律支撐。為使招投標(biāo)體更好的發(fā)揮其維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的功能，相關(guān)工作的開展是建立在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上的。近年來，為了不斷完善招投標(biāo)制度，我國政府相繼出臺(tái)了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》等法律法規(guī)，目的是引導(dǎo)我國的招投標(biāo)工作向法治化的方向發(fā)展，使招投標(biāo)制度更好地為建筑工程行業(yè)的發(fā)展服務(wù)。招投標(biāo)工作法治化的特征有效控制了行業(yè)內(nèi)違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，并為招投標(biāo)人員的切身利益提供了法律保障，有利于行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和社會(huì)建設(shè)的合諧性。3、招投標(biāo)具有競(jìng)爭(zhēng)的特性。招投標(biāo)制度的應(yīng)用符合市場(chǎng)“優(yōu)勝劣汰，適者生存”的基本原則，為在招投標(biāo)活動(dòng)中獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，建筑工程行業(yè)內(nèi)的各個(gè)企業(yè)會(huì)大力提升產(chǎn)品的質(zhì)量和企業(yè)的信譽(yù)，通過提高自身的實(shí)力使其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來，并獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。另外，對(duì)于建筑工程項(xiàng)目來說，招投標(biāo)制度的推行為保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量、提升建筑行業(yè)的整體技術(shù)水平、降低因不合格工程帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)有著重要作用。4、招投標(biāo)具有一定的監(jiān)督力。完善的招投標(biāo)制度涉及到了多個(gè)權(quán)威監(jiān)督機(jī)構(gòu)的介入監(jiān)督，這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般都是由行業(yè)內(nèi)的行政主管部門、各級(jí)政府財(cái)政部門擔(dān)任。這在很大程度上保障了招投標(biāo)工作的合法性，在相關(guān)工作開展的過程中，這些權(quán)威監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)，有利于為招投標(biāo)工作提供更為健康、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在招投標(biāo)工作的利用在為招投標(biāo)人員提高了工作效率的同時(shí)，還使得由人為因素干擾招投標(biāo)工作的公平性問題得到了一定程度的控制，為保護(hù)招投標(biāo)的商業(yè)機(jī)密、預(yù)防串標(biāo)圍標(biāo)行為等起到了積極的作用。

二、招投標(biāo)在建筑經(jīng)濟(jì)管理中的作用分析

1、對(duì)工程建設(shè)企業(yè)，合理控制投資成本，提高了資金利用率。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最常見的一種擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)方式，招投標(biāo)制度被國內(nèi)外所有的建筑工程企業(yè)公認(rèn)為是尋找工程承包商的最佳方式，在確定建筑施工的工程投資成本、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量方面都有重要的影響作用。在招投標(biāo)階段，招標(biāo)企業(yè)都會(huì)組織工程技術(shù)、財(cái)務(wù)預(yù)算、工程管理等方面的專業(yè)人員對(duì)包括人力、物力、財(cái)力等在內(nèi)的建筑經(jīng)濟(jì)管理資源進(jìn)行充分的調(diào)動(dòng)，制定出一整套切實(shí)可行的保障工程質(zhì)量、安全和將投資效益最大化的招標(biāo)文件。一方面，在選擇施工單位的招投標(biāo)過程中，制標(biāo)人員會(huì)對(duì)工程量清單進(jìn)行重點(diǎn)、難點(diǎn)的檢查部署，防止投標(biāo)單位出現(xiàn)鉆漏洞的行業(yè)，另一方面還要對(duì)工程設(shè)備和材料供應(yīng)商進(jìn)行招投標(biāo)，從審查供貨企業(yè)的資質(zhì)開始，對(duì)供貨企業(yè)進(jìn)行多方調(diào)研，并選擇工程材料供應(yīng)商時(shí)做出客觀的評(píng)判和決策，以保證從源頭上確保建筑工程的質(zhì)量，并降低工程成本，保投資效益實(shí)現(xiàn)最大化。2、對(duì)工程施工企業(yè)，提高投標(biāo)工作技術(shù)性和藝術(shù)性，增加中標(biāo)率。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，建筑施工技術(shù)和工藝的更新速度越來越快，工程施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也主要集中在具有高素質(zhì)和技術(shù)水平的人才的競(jìng)爭(zhēng)方面。在招投標(biāo)的過程中，工程施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員是否對(duì)工程的投標(biāo)活動(dòng)策劃有深刻的認(rèn)識(shí)，并具有足夠的決策水平，可以直接影響企業(yè)選定投標(biāo)項(xiàng)目的決定，而經(jīng)驗(yàn)豐富的的技術(shù)人員和商務(wù)金融人員則要為投標(biāo)企業(yè)編制出高水平的投標(biāo)文件，使企業(yè)在招投標(biāo)過程中脫穎而出。另外，提高工程施工企業(yè)的建筑經(jīng)濟(jì)管理水平，可以提高其在投標(biāo)工作的技術(shù)性和藝術(shù)性，使其展現(xiàn)出更優(yōu)秀的實(shí)力和水平，為工程施工企業(yè)在招投標(biāo)中取得勝利、增加中標(biāo)率提供更多的砝碼。建筑工程招投標(biāo)工作主要是對(duì)投標(biāo)企業(yè)提供的施工方案進(jìn)行交流論證，從中找出最能確保工程施工工期、質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)雙方合作共贏的施工組織方案。這就需要編標(biāo)人員仔細(xì)研究招標(biāo)文件的內(nèi)容，并對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入勘查，從而對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行充分的理解，分析研究工程項(xiàng)目中的特點(diǎn)與難點(diǎn)，結(jié)合工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的地理?xiàng)l件和施工環(huán)境，切實(shí)考慮到投資人的利益，這其制定出一整套具有可行性的施工方案和對(duì)策，這樣才能保證在眾多競(jìng)爭(zhēng)者中取得最終的勝利。最后，在投標(biāo)書的商務(wù)部分，可以根據(jù)招標(biāo)書中確定的幾種施工工藝方案進(jìn)行綜合比對(duì)，在實(shí)際完成工程量付款的工程量清單的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高單價(jià)，而對(duì)固定部分的單價(jià)都不變。對(duì)于包括安裝工程、裝修工程等在內(nèi)的工程后期施工項(xiàng)目的報(bào)價(jià)可以適當(dāng)降低，這樣有助于提高招投標(biāo)在建筑經(jīng)濟(jì)管理中的協(xié)調(diào)管理作用。另外，還可以通過多方案報(bào)價(jià)法為企業(yè)爭(zhēng)取到二次報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、建筑工程招投標(biāo)引發(fā)的直接經(jīng)濟(jì)效益

1、工程招標(biāo)制帶來合理報(bào)價(jià)。建筑工程招投標(biāo)在建筑經(jīng)濟(jì)管理中最矚目的作用是由其引發(fā)的直接經(jīng)濟(jì)效益。在建筑行業(yè)中，招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)工作的目的是找到施工方案優(yōu)秀有效、工程報(bào)價(jià)科學(xué)合理、工程施工經(jīng)濟(jì)豐富的施工單位。在同等工作業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)水平的投標(biāo)施工單位中，工程報(bào)價(jià)更低的單位必然會(huì)更吸引建設(shè)單位，原因是可以降低建設(shè)單位在建筑工程項(xiàng)目中的投資成本。因此在招投標(biāo)工作中，必需將工程報(bào)價(jià)控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，這樣才能保證招投標(biāo)工作的有序進(jìn)行。2、工程招標(biāo)制強(qiáng)化企業(yè)組織管理。我國的工程招投標(biāo)相關(guān)法律中規(guī)定了建設(shè)單位必需在招標(biāo)文件中為參與投標(biāo)的施工單位提供編制投標(biāo)書的提供明確的招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)等內(nèi)容，投標(biāo)單位根據(jù)建設(shè)單位的招標(biāo)文件編制出具有可行性的施工方案設(shè)計(jì)。為贏得招投標(biāo)的勝利，取得工程項(xiàng)目的承辦權(quán)，參與投票的施工單位必須充分調(diào)動(dòng)自身的力量，針對(duì)招標(biāo)文件中提出的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的組織管理，不斷提高企業(yè)的技術(shù)水平和施工工藝，這在很大程度上促進(jìn)了施工單位的成長(zhǎng)，提高了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也推進(jìn)建筑行業(yè)的建筑經(jīng)濟(jì)管理工作水平。3、工程招標(biāo)制降低了企業(yè)間的經(jīng)營(yíng)花費(fèi)。在招投標(biāo)制度被引進(jìn)建筑行業(yè)之前，我國的建筑工程領(lǐng)域中出現(xiàn)遠(yuǎn)高于預(yù)算的工程經(jīng)營(yíng)花費(fèi)是非常普遍的現(xiàn)象，這主要是由施工單位之間的競(jìng)爭(zhēng)不充分造成的。而在實(shí)施了招投標(biāo)制度之后，日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得各個(gè)施工企業(yè)更加重視對(duì)經(jīng)營(yíng)花費(fèi)的控制，從而不斷降低工程造價(jià)，使作為招標(biāo)方的建設(shè)單位從中節(jié)省出一大筆資金，在保證了工程質(zhì)量的同時(shí)也杜絕了工程施工鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。另外，招投標(biāo)制度的實(shí)行還為縮短工程建設(shè)周期提供了可能，合理的工程施工方案實(shí)現(xiàn)了工程施工的科學(xué)性，并通過合同的約束使得施工單位保證了工程在預(yù)期時(shí)間內(nèi)完成，確保了工程的建設(shè)工期，對(duì)招投標(biāo)雙方都起到了極積的作用。4、工程招投標(biāo)制促使企業(yè)提高科學(xué)技術(shù)。建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)制度為投標(biāo)單位提供了展示自身實(shí)力的平臺(tái)，投標(biāo)單位為爭(zhēng)取到工程項(xiàng)目的承辦權(quán)，會(huì)在相關(guān)法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)通過各種方式展現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)，而在這些優(yōu)勢(shì)中，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)也是重要的資源之一。這些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)不僅局限于與建筑工程施工直接相關(guān)的技術(shù)手段，還包括完善企業(yè)內(nèi)部管理體系、提高團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的相關(guān)技術(shù)，原因是在建筑行業(yè)中，體現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的不僅僅是力量和體能，更重要的是建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)施工和管理水平。因此，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，尋找提高施工單位工作效率和施工質(zhì)量的技術(shù)突破口，是提升建筑經(jīng)濟(jì)管理水平中至關(guān)重要的一部分。5、工程招投標(biāo)制促進(jìn)了項(xiàng)目的橫向合并。招投標(biāo)制度在建筑工程行業(yè)中的廣泛實(shí)施，沖破了地域限制的傳統(tǒng)思想，使招標(biāo)項(xiàng)目的橫向合并成為可能。通過對(duì)相似度較高的招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理，可以擴(kuò)大建設(shè)企業(yè)的招標(biāo)規(guī)模，為提高建筑經(jīng)濟(jì)管理水平、降低建筑工程成本提供更有利的條件。同時(shí)招投標(biāo)制度在促進(jìn)工程采購項(xiàng)目的縱向合并上也大有可為，可以依照產(chǎn)品和建筑工程的性質(zhì)、類別和功能實(shí)現(xiàn)工程采購方面的成本控和質(zhì)量提升。

四、結(jié)語

改革開放以來，招投標(biāo)制度作為建筑工程行業(yè)中主要的交易形式，在我國的建筑行業(yè)中得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，對(duì)于保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性和公開性起到的重要作用日趨明顯，不僅有利于建筑工程項(xiàng)目的成本控制，同時(shí)也推動(dòng)了建筑企業(yè)提升自身能力和技術(shù)水平，對(duì)于提升我國建筑經(jīng)濟(jì)管理水平具有重大意義。目前，我國的招投標(biāo)制度已漸漸步入成熟階段，各項(xiàng)法律體制、系統(tǒng)平臺(tái)的設(shè)立工作已成完成，在具體的工作中也保證了建筑行業(yè)招投標(biāo)工作的嚴(yán)謹(jǐn)有序，使我國的建筑行業(yè)發(fā)展逐漸走向的正規(guī)化、法治化，為建筑行業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有一些企業(yè)在招投標(biāo)工作中出現(xiàn)回扣、錢權(quán)交易等違法犯罪行為;而由于政企不分導(dǎo)致的在招投標(biāo)工作中行政干預(yù)過多，助長(zhǎng)了地方保護(hù)主義或部門保護(hù)主義問題也制約了招投標(biāo)在建筑經(jīng)濟(jì)管理工作中發(fā)揮作用。因此，在今后的工作中，應(yīng)不斷完善招投標(biāo)制度，通過科學(xué)的方法和合理的手段，不斷發(fā)揮招投標(biāo)在建筑經(jīng)濟(jì)管理中的重要作用，從而推動(dòng)建筑行業(yè)招投標(biāo)工作的不斷前進(jìn)。

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作者:高潔 單位:江蘇省設(shè)備成套有限公司