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鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險控制途徑探析

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險控制途徑探析

[摘要]隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)也進(jìn)入到了一個新的階段,所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)越來越多,凸顯出來的各種問題嚴(yán)重地制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作造成了很大的風(fēng)險。文章從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的風(fēng)險入手,對如何防控風(fēng)險、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層;經(jīng)濟(jì)管理;風(fēng)險途徑

隨著我國城市化發(fā)展進(jìn)程日益迅猛,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷地提高,但是我國目前很多地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作中問題較為突出,其中管理方式的傳統(tǒng)性,管理思想的落后等嚴(yán)重地影響了基層經(jīng)濟(jì)管理的效果,與現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出現(xiàn)了不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。因此,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作的開展中,認(rèn)清管理中存在的風(fēng)險,并準(zhǔn)確地找出風(fēng)險存在的原因,采取有效的解決措施,對降低風(fēng)險的危害性,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展具有重要意義。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的風(fēng)險分析

1.1風(fēng)險防范意識較低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作受地域、文化和環(huán)境等多方面因素的限制,居民的綜合素質(zhì)較為欠缺,在實(shí)際的調(diào)查過程中,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理人員對風(fēng)險的認(rèn)識很不到位,對風(fēng)險的防范意識更低。同時,基層地區(qū)固有的人情社會等,導(dǎo)致他們存在著認(rèn)人不認(rèn)事的現(xiàn)象,很多工作人員為了人情世故,親人朋友會不顧法律和規(guī)矩故意犯錯,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理的要求極為不符。同時,經(jīng)濟(jì)管理工作中的風(fēng)險問題具有內(nèi)生性、潛伏性和傳遞性等特點(diǎn),而基層市場環(huán)境及內(nèi)部環(huán)境的多變性,會導(dǎo)致一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險就會快速地傳遞到整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至影響到上層。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理人員風(fēng)險防范意識的缺乏,導(dǎo)致他們沒有及時對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警和防治,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了非常嚴(yán)重的損失。

1.2風(fēng)險防范方法陳舊

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作人員對于風(fēng)險防范的不重視,導(dǎo)致基層的風(fēng)險防范也存在著非常落后的現(xiàn)象,直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范工作的有效開展。比如,目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層地區(qū)沒有建立起完善的信息系統(tǒng),經(jīng)濟(jì)管理人員無法利用信息技術(shù)對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測,致使即使出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險也無法快速地采取規(guī)避的措施,從而給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶來了非常不利的影響。另外,在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理人員信息技術(shù)素養(yǎng)較低,不會應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資本的計(jì)算,仍然采取傳統(tǒng)的人工統(tǒng)計(jì)方式,不僅降低了經(jīng)濟(jì)管理的效率,還增加了管理成本,導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性也無法保證。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作風(fēng)險的防控方法分析

2.1強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的防范意識

首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位要定期性地開展風(fēng)險防范工作會議,并組織風(fēng)險防范的相關(guān)培訓(xùn)活動,使風(fēng)險管理人員能夠意識到風(fēng)險防范的重要性,并能夠掌握風(fēng)險防范相關(guān)的知識及技能,提高他們的風(fēng)險發(fā)現(xiàn)及防范水平,明確風(fēng)險與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的利害關(guān)系。其次,基層經(jīng)濟(jì)管理人員要樹立終身學(xué)習(xí)的理念,不斷地加強(qiáng)風(fēng)險防范相關(guān)知識的學(xué)習(xí),提高他們的風(fēng)險管理能力,保證在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險之后有能力對風(fēng)險進(jìn)行分析,并能夠及時地采取有效的防控措施,將風(fēng)險帶來的隱患控制到最低。最后,加強(qiáng)對基層經(jīng)濟(jì)管理人員的管理,提高他們的綜合素質(zhì)。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層可以結(jié)合自身的實(shí)際情況,采取經(jīng)濟(jì)管理人員競爭上崗的方式,淘汰與崗位要求不符合的、能力不過關(guān)的人員。同時,還要建立起基層經(jīng)濟(jì)管理人員的招聘與選拔制度,聘用高質(zhì)量人才開展經(jīng)濟(jì)風(fēng)險管理工作。如果在條件允許的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層要爭取應(yīng)用會計(jì)信息化的管理方式,實(shí)現(xiàn)基層經(jīng)濟(jì)活動的動態(tài)化管理。

2.2提升對固定資產(chǎn)的管理力度

提升對固定資產(chǎn)的管理力度,有利于準(zhǔn)確地規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險,確保基層經(jīng)濟(jì)活動的順利開展。因此,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層固定資產(chǎn)的管理過程中,可以采取臺賬登記和會計(jì)制度的方式進(jìn)行,但是要求經(jīng)濟(jì)管理人員必須要嚴(yán)格按照要求對其中的規(guī)章制度進(jìn)行落實(shí),并不斷地學(xué)習(xí)相關(guān)知識,提高自身的經(jīng)濟(jì)管理能力與風(fēng)險抵御能力。由于目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層地區(qū)缺乏專業(yè)性質(zhì)的人才,所以可以應(yīng)用人才選聘機(jī)制,挖掘與應(yīng)用高素質(zhì)人才。同時,必須要對會計(jì)核算工作進(jìn)行強(qiáng)化,要保證基層各類固定資產(chǎn)原始單據(jù)的規(guī)范性,并要結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)加強(qiáng)對會計(jì)核算工作的監(jiān)管,嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度開展固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售等工作,盡最大努力地保證固定資產(chǎn)的安全性和有效性。

2.3維護(hù)人民利益,堅(jiān)持民主決策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作的開展并不能將決定權(quán)全部交給領(lǐng)導(dǎo)者,而是要堅(jiān)持民主決策,要秉承著民主協(xié)商和決策的原則開展工作,這將對規(guī)避基層經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。在對基層經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行決策時,由多方共同發(fā)表意見,最后決策,能夠保證經(jīng)濟(jì)管理工作的科學(xué)性和民主性,體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)活動的開展是為了維護(hù)人民的利益。在決策管理工作的開展中,要堅(jiān)決抵制個人主義、經(jīng)驗(yàn)主義,只有堅(jiān)持民主決策,才能夠避免其中的風(fēng)險,才能夠提高決策的精準(zhǔn)性,才能夠使決策真正地服務(wù)于人民群眾。

2.4推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革制度的順利進(jìn)行

產(chǎn)權(quán)改革制度的推進(jìn)也是規(guī)避基層經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險的一個重要措施。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)基層只有建立起明確的產(chǎn)權(quán)改革制度,使產(chǎn)權(quán)明確清晰,使政企分開管理,使權(quán)責(zé)明確,堅(jiān)持民主管理,才能夠建立起新型的經(jīng)濟(jì)組織,才能夠保證基層經(jīng)濟(jì)活動的順利進(jìn)行。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層產(chǎn)權(quán)制度改革的順利進(jìn)行,能夠利用產(chǎn)權(quán)制度對基層經(jīng)濟(jì)管理中的董事會和監(jiān)事會以及股東大會進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理,能夠提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層抵御風(fēng)險的能力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)利益的最大化。

2.5深化基層經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督工作的落實(shí)

此項(xiàng)工作的開展主要是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的基本經(jīng)濟(jì)單位對經(jīng)濟(jì)管理工作的開展進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)管和管理。主要的監(jiān)督內(nèi)容是保證基層經(jīng)濟(jì)管理工作的開展中不能有違規(guī)行為,對損害集體利益的個人或者集體行為要嚴(yán)格地懲處。同時,要將審計(jì)與監(jiān)督工作落實(shí)到基層經(jīng)濟(jì)管理工作中去,此時基層經(jīng)濟(jì)單位必須要發(fā)揮自身的主體作用,對各級經(jīng)濟(jì)管理人員及下級組織進(jìn)行嚴(yán)格地審計(jì),對可能存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險進(jìn)行排查,從而有效地控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作的風(fēng)險問題。試想,如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)審計(jì)與監(jiān)督工作缺失,必然會導(dǎo)致出現(xiàn)延續(xù)權(quán)利監(jiān)督的現(xiàn)象,而在權(quán)利體系下層是最容易被忽視的,也是最容易出現(xiàn)監(jiān)管不到位現(xiàn)象的。而當(dāng)前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層審計(jì)監(jiān)督工作的缺失及力度不夠,是制約經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險存在的重要問題,必須要引起相關(guān)部門的高度重視。

3結(jié)論

綜上所述,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作風(fēng)險的長期存在,必然會導(dǎo)致基層經(jīng)濟(jì)受到不良的影響,甚至影響到國家的整體經(jīng)濟(jì)增長,所以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)風(fēng)險進(jìn)行防范是非常必要的。但從對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險的情況進(jìn)行分析,存在著諸多風(fēng)險并存的現(xiàn)象,想要有效地根治這些風(fēng)險,相關(guān)部門及工作人員必須要采取極為有利的措施,并要結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況,對癥下藥,提高風(fēng)險防控的效率,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境的日益良好。

參考文獻(xiàn):

[1]黃藝強(qiáng).鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作風(fēng)險控制方法探討[J].勞動保障世界,2019(2):64.

[2]黃志勇.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作風(fēng)險控制策略[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2018(6):76.

作者:張愔坪 王緒釗 單位:鄭州輕工業(yè)大學(xué)