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摘要:近些年,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,事業(yè)單位也在不斷的進(jìn)行調(diào)整,國(guó)家也針對(duì)于事業(yè)單位能夠更好的發(fā)展,提出了一些改革措施,事業(yè)單位想要走可持續(xù)發(fā)展的道路,加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)管理是十分必要的。在事業(yè)單位的不斷發(fā)展中,事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理作用越來越明顯,通過加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作,能夠進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)的來源,推動(dòng)事業(yè)單位進(jìn)入市場(chǎng)化的速度,本篇文章從事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的基本原則入手,分析了事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的一些問題,并提出了一些解決的辦法,意在能夠提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的工作質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;經(jīng)濟(jì)管理;原則;問題;對(duì)策
一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的基本原則
事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作的原則一般是需要責(zé)權(quán)利相互統(tǒng)一,三者之間相互融合,這也是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)。事業(yè)單位的人員要明確好工作職責(zé),把相關(guān)的工作權(quán)限落實(shí)到每個(gè)人的身上,并且與每個(gè)人的工資績(jī)效相關(guān)聯(lián),同時(shí)也會(huì)把一些權(quán)限發(fā)放給相關(guān)人員,根據(jù)各自崗位的責(zé)任,進(jìn)行費(fèi)用的支出,始終依據(jù)節(jié)流與開源相結(jié)合的原則,提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益,這是事業(yè)單位會(huì)計(jì)成本核算的終極任務(wù),加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算,對(duì)于超標(biāo)支出及時(shí)糾正;全面控制原則,在整個(gè)事業(yè)單位的運(yùn)行過程中,每一個(gè)環(huán)節(jié)都跟成本控制有關(guān)系,事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中,強(qiáng)化成本控制意識(shí)是關(guān)鍵性的工作。同時(shí)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理需要有節(jié)約原則,事業(yè)單位的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都應(yīng)該符合時(shí)代的發(fā)展,做到資源共享,在節(jié)約成本的基礎(chǔ)上完善相關(guān)的機(jī)制,保證服務(wù)質(zhì)量。成本控制要對(duì)相關(guān)的可能發(fā)生的浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行管理和預(yù)防,同時(shí)提高相關(guān)技術(shù)的工作效率;其次事業(yè)單位要優(yōu)化成本控制方案,提高事業(yè)單位管理水平,約束財(cái)務(wù)部門的工作,完善財(cái)務(wù)工作機(jī)制,對(duì)費(fèi)用支出的標(biāo)準(zhǔn)給予指導(dǎo),最終重視成本控制的執(zhí)行力,嚴(yán)格監(jiān)管單位各種費(fèi)用的支出,減少違紀(jì)行為的出現(xiàn)。
二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問題
事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目的開展資金來源于國(guó)家的財(cái)政,這是眾所周知的事情。而事業(yè)單位本身也是一個(gè)服務(wù)性非盈利的公共機(jī)構(gòu),但是在大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境體制改革下,事業(yè)單位的發(fā)展受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響很大,同時(shí)站在政治性的角度看,事業(yè)單位改革勢(shì)在必行,我國(guó)的政治體制隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷的調(diào)整,但是會(huì)受到一些客觀的因素影響,事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作存在很多問題,這些問題受到社會(huì)的廣泛關(guān)注,同時(shí)也沒有得到普遍的解決,他們也影響著事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的開展。
(一)預(yù)算管理制度不嚴(yán)格
一直以來,事業(yè)單位是隸屬于國(guó)家的行政機(jī)關(guān),代表國(guó)家服務(wù)于社會(huì)大眾,大部分的經(jīng)費(fèi)來自于財(cái)政,大部分的業(yè)務(wù)是不參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的,長(zhǎng)此以往在預(yù)算管理上沒有一定的制度進(jìn)行約束,在管理上比較松懈,管理力度比較差,各個(gè)方面工作都不嚴(yán)謹(jǐn),所以單位的預(yù)算能力弱。事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行力受阻,主要是目前事業(yè)單位的相關(guān)業(yè)務(wù)種類增多,但是預(yù)算跟不上,導(dǎo)致最終的服務(wù)花銷比以往多,影響財(cái)政的管理和使用,導(dǎo)致預(yù)算管理工作存在很多的弊端,預(yù)算的制度內(nèi)容不全面,預(yù)算執(zhí)行力差,缺少對(duì)預(yù)算的監(jiān)督機(jī)制,缺少相關(guān)的配套預(yù)算工作,各部門的工作積極性差。導(dǎo)致預(yù)算制度如同擺設(shè),形同虛設(shè),對(duì)預(yù)算約束功能的重視程度也不夠,以上種種都是預(yù)算管理制度不夠嚴(yán)格,阻礙了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的管理。
(二)財(cái)務(wù)管理制度不健全
現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度并沒有與事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理職能相互結(jié)合,其一在于現(xiàn)階段的事業(yè)單位的定位已經(jīng)有所改變,經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)也發(fā)生可變化,由從事非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)向從事經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變,其二,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度形式化嚴(yán)重,沒有進(jìn)行完善和創(chuàng)新,還是原地不動(dòng),根本無法滿足時(shí)代的需求,當(dāng)事業(yè)單位參與到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中,由于內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的守舊,導(dǎo)致形成了嚴(yán)重的弊端,總結(jié)一下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不健全的表現(xiàn),首先,財(cái)務(wù)管理缺乏實(shí)地調(diào)研,與市場(chǎng)行情脫離,不能為事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù),提供有利的市場(chǎng)向?qū)?,其次,預(yù)算管理不嚴(yán)格,事業(yè)單位制定的預(yù)算管理工作目標(biāo)的制定脫離了事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),不利于事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化配置,也不利于監(jiān)督事業(yè)單位的資金管理工作。
(三)經(jīng)濟(jì)管理工作信息化發(fā)展不均衡
我們已經(jīng)進(jìn)入了信息化的時(shí)代,那么事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也要逐步的信息化,在一部分的地區(qū),政府部門對(duì)于信息化的財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)不到位,所以財(cái)務(wù)管理信息化水平低,建設(shè)不全面。有的政府雖然已經(jīng)了解到財(cái)務(wù)管理信息化的重要性的,但是因?yàn)閷?duì)政府的政策掌握不到位,事業(yè)單位對(duì)自身內(nèi)部管理情況了解不透徹,同時(shí)各地域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不統(tǒng)一,這就導(dǎo)致大部分事業(yè)單位不能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理信息化的發(fā)展,導(dǎo)致了信息化的經(jīng)濟(jì)管理模式實(shí)施不夠均衡,同時(shí)也阻礙了我國(guó)事業(yè)單位對(duì)信息化的經(jīng)濟(jì)管理模式的全面發(fā)展。此外,部分單位對(duì)管理軟件的使用不夠合理,降低了經(jīng)濟(jì)管理工作信息化的發(fā)展進(jìn)程,科學(xué)有效的管理軟件可以有效的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展,但目前我國(guó)的財(cái)務(wù)管理軟件還不夠完善,不能達(dá)到經(jīng)營(yíng)管理的工作標(biāo)準(zhǔn)。
(四)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)有待提高
事業(yè)單位由于對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)的不重視,同時(shí)加上人員工作的競(jìng)爭(zhēng)壓力小,工作創(chuàng)造性和積極性不高,所以事業(yè)單位已經(jīng)存在很多的人員管理弊端。但是事業(yè)單位的內(nèi)部管理中,管理者的管理模式依然是重視經(jīng)濟(jì)利益的變化,忽視了資源的配置工作,因此現(xiàn)階段事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì)已經(jīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫軌了,不能滿足高標(biāo)準(zhǔn)的管理要求。目前大部分的事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作,并不是有專人負(fù)責(zé),基本上都是不太專業(yè)的人員進(jìn)行管理,很多都是從別的崗位上調(diào)過來,沒有進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),不能勝任復(fù)雜的管理工作。另一方面,我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位在人員的選拔上還有一定的限制,往往只重視財(cái)會(huì)專業(yè)的人才,而忽略了經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)人員,這對(duì)于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)行會(huì)有一定的影響。
三、改善事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作問題的措施
(一)重視事業(yè)單位的預(yù)算管理
加強(qiáng)預(yù)算管理最為主要的是增強(qiáng)對(duì)預(yù)算的約束力,完善預(yù)算管理機(jī)制建設(shè),保證預(yù)算管理機(jī)制建設(shè)的客觀性和實(shí)踐性。為預(yù)算管理工作開展的每一個(gè)步驟都能夠步步落實(shí),我們可以主要從以下幾個(gè)方面著手,首先事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要重視預(yù)算管理,只有足夠的重視,才會(huì)認(rèn)真的去做和宣傳,其次要規(guī)范預(yù)算的編制工作,預(yù)算編制的工作的質(zhì)量決定預(yù)算的執(zhí)行力,預(yù)算在編制的過程中需要各個(gè)部門的配合,保證事業(yè)單位預(yù)算工作各項(xiàng)資金的使用充足,來源渠道安全,同時(shí)在預(yù)算的編制過程中要符合事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與財(cái)務(wù)管理工作,最終才能發(fā)揮預(yù)算管理的作用,完善預(yù)算管理機(jī)制,保證企業(yè)的資金安全。
(二)完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度
事業(yè)單位的發(fā)展需要有完善的財(cái)務(wù)管理制度做基礎(chǔ),才能保證財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。重點(diǎn)在于擺脫事業(yè)單位過去守舊的財(cái)務(wù)管理制度,突破和現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度完善的阻礙,同時(shí)對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展要有一定的定位,針對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制明確財(cái)務(wù)管理制度,并且站在全局的角度考慮問題,明確好各部門的工作職責(zé),重視監(jiān)督機(jī)制和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)。對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范處理,保證財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作按照規(guī)章制度進(jìn)行。財(cái)務(wù)管理制度要與事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理制度相結(jié)合,才能起到預(yù)測(cè)市場(chǎng)的行情,保證單位資金的分配安全,重視財(cái)務(wù)管理的作用的發(fā)揮,構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度。
(三)推進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的信息化進(jìn)程
信息時(shí)代的來臨,要求事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作也要保證信息化建設(shè),首先要構(gòu)建信息管理平臺(tái),然后強(qiáng)化信息化的經(jīng)濟(jì)管理模式,才能保證事業(yè)單位更加公正合理的開展工作,提高經(jīng)濟(jì)管理的工作效率。信息化建設(shè)保證信息技術(shù)的安全,派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,投入大量的資金,對(duì)有問題的地方及時(shí)進(jìn)行整改。同時(shí)信息化的經(jīng)濟(jì)管理模式也要區(qū)分地域之間的差異性,按照地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行信息化工作的調(diào)整,擴(kuò)大信息設(shè)備對(duì)各地區(qū)的覆蓋范圍,從而確保信息化的經(jīng)濟(jì)管理模式在各地區(qū)事業(yè)單位的均衡發(fā)展。
(四)提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì)
事業(yè)單位所有工作的執(zhí)行者都是經(jīng)濟(jì)管理人員,已殘次人員的綜合素質(zhì)直接影響經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量,也影響事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人員是提升事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理工作的關(guān)鍵,也是經(jīng)營(yíng)管理工作順利開展的重要保障,素質(zhì)高的經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)該具有創(chuàng)新精神,同時(shí)企業(yè)應(yīng)該制定完善的績(jī)效評(píng)估機(jī)制和激勵(lì)措施,調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。完善學(xué)習(xí)制度。保證相關(guān)制度的公平性,客觀性,組建優(yōu)秀的人才隊(duì)伍,留住人才,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理人員最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,最終提高經(jīng)營(yíng)管理的工作質(zhì)量和水平。
四、結(jié)語
事業(yè)單位的深入改革,已經(jīng)是迫在眉睫,在這一趨勢(shì)下,加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理工作,確保事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn),是目前從事經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位比較重視和關(guān)心的話題。雖然現(xiàn)階段事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理還存在著許多的問題,但事業(yè)單位也在一步步的不斷的修正和完善,建立健全事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理體制,為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展做出努力。
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作者:燕連芳 單位:沛縣朱寨鎮(zhèn)人民政府會(huì)計(jì)中心