事業(yè)單位基礎(chǔ)會(huì)計(jì)研究3篇
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摘要：事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是整個(gè)財(cái)務(wù)工作中的重要組成部分，它的質(zhì)量高低將直接關(guān)系到單位整個(gè)財(cái)務(wù)管理水平的高低，還會(huì)對(duì)單位的財(cái)務(wù)決策起到重要的引導(dǎo)性與指導(dǎo)性作用。文章著重探討事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范問題。具體來說，首先分析了當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的多種問題，然后根據(jù)實(shí)際情況提出了對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作實(shí)行進(jìn)一步規(guī)范的具體措施，以期來切實(shí)提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，進(jìn)而提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平與質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；問題；對(duì)策
一、引言
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與逐步完善，我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作在整個(gè)單位管理工作中占據(jù)著越來越重要的地位。其中，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作更是在會(huì)計(jì)管理工作中又有著不容忽視的基礎(chǔ)性地位，規(guī)范并強(qiáng)化事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作將有利于更好的改善事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理環(huán)境，構(gòu)建出一個(gè)更為合理且可行的會(huì)計(jì)管理模式，從而讓作為社會(huì)公益實(shí)體組織的事業(yè)單位能夠更好地提升自己的財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而為我國科、教、文、衛(wèi)、體等各方面事業(yè)的發(fā)展做出更多更突出的貢獻(xiàn)。
二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問題
事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是一項(xiàng)十分重要的經(jīng)濟(jì)管理工作，它能夠?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)做出一定的科學(xué)決策提供真實(shí)、可靠且完整的會(huì)計(jì)信息資料。一般來說，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否完善規(guī)范，能夠在一定程度上反映出單位內(nèi)部的管理制度是否健全，執(zhí)行過程是否到位。盡管說我們已經(jīng)出臺(tái)并實(shí)施了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，但是，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍然沒有能夠真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化與制度化，還有不少問題存在。
（一）對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視程度不夠
盡管我們說會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作在事業(yè)單位的整體會(huì)計(jì)管理工作中占據(jù)著不容忽視的基礎(chǔ)性作用，它會(huì)直接影響到事業(yè)單位后續(xù)一些會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量與水平。然而，仍然有不少事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位，還是依據(jù)傳統(tǒng)的觀念在看待會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，導(dǎo)致了招聘會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作人員時(shí)甚至?xí)S意找些非會(huì)計(jì)專業(yè)人士來開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，并在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)方面還有很多不夠完善的地方，無法適應(yīng)單位自身的發(fā)展變化，長此以往，使得事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范形同虛設(shè)，其權(quán)威性深受質(zhì)疑。
（二）對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作崗位的設(shè)置不夠合理
如果嚴(yán)格遵循已有的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)崗位設(shè)置應(yīng)該要做到不相容崗位進(jìn)行單獨(dú)設(shè)置，還要能夠配備相應(yīng)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作專門人員。但是，這種規(guī)范化的規(guī)定卻并沒有能夠在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中得以實(shí)現(xiàn)。很多事業(yè)單位的會(huì)計(jì)崗位設(shè)置以及人員配備方面都與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范存在著相悖的情況，甚至有些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)崗位更是突破了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范而進(jìn)行的違法設(shè)立，人員配置方面基本上是兼職情況或職責(zé)不夠明確居多，也有些事業(yè)單位甚至配備沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員來從事會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，從而為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作埋下了安全隱患，一旦發(fā)生問題，將不容易得到及時(shí)有效的解決。
（三）對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的內(nèi)部監(jiān)督力度乏力
事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作應(yīng)該在強(qiáng)有力的監(jiān)督體制下進(jìn)行，這樣的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作才能夠真正得以順利開展起來。然而，我國現(xiàn)有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中卻缺乏健全的監(jiān)督環(huán)節(jié)與監(jiān)督機(jī)制，這主要是由于事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度建設(shè)工作還沒有能夠做到位，各種違規(guī)情況頻繁發(fā)生，會(huì)計(jì)科目設(shè)置方面存在著一定的隨意性，從而使得事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作監(jiān)督效果大打折扣。當(dāng)然，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作人員的素質(zhì)偏低也是一個(gè)關(guān)鍵性的因素，他們的會(huì)計(jì)專業(yè)能力以及職業(yè)道德方面都沒有能夠達(dá)到較高的標(biāo)準(zhǔn)，從而造成了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的混亂。
三、完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的具體對(duì)策
由于上述的各種問題，因此，事業(yè)單位必須盡快加強(qiáng)自身內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化工作力度，解決這些嚴(yán)重威脅到單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平提高的各種障礙，采取積極有效的對(duì)策來提高自己內(nèi)部的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平，從而推動(dòng)自身會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作向著更為規(guī)范化、制度化與合理化的方向發(fā)展。具體對(duì)策如下。
（一）提高事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí)
當(dāng)前，我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀不容樂觀，其中一個(gè)最為關(guān)鍵的因素就是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作并沒有得到應(yīng)有的重視，它往往由于自身的基礎(chǔ)性特征而被作為鋪墊來發(fā)揮出一定的經(jīng)濟(jì)管理職能。因此，事業(yè)單位必須盡快改變這種會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀，就需要促使單位領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的認(rèn)識(shí)，這是因?yàn)閱挝坏念I(lǐng)導(dǎo)在某種程度上起到了對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否能夠被重視以及被落實(shí)到位的問題的關(guān)鍵性作用。那么，這就需要事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人能夠擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與義務(wù)，在單位內(nèi)部大力宣傳并普及相關(guān)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，督促各個(gè)相關(guān)部門做好相應(yīng)的內(nèi)部控制制度建設(shè)與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的相關(guān)管理工作，從而在事業(yè)單位內(nèi)部建立一個(gè)更為健全、完善的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范。
（二）配備較高專業(yè)素質(zhì)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作人員
事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作要做到盡可能的規(guī)范化效果，就需要從會(huì)計(jì)工作崗位設(shè)置方面入手，盡可能的提高相關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作人員的整體素養(yǎng)。應(yīng)該來說，這是切實(shí)提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范性特征的一個(gè)必要條件。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作具體的實(shí)施者與執(zhí)行者，他們的綜合素養(yǎng)直接關(guān)系到單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的水平與質(zhì)量。因此，事業(yè)單位應(yīng)該科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位，要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范要求以及原則來進(jìn)行具體的設(shè)置，做到合理化且有效化，盡可能的避免會(huì)計(jì)工作崗位的重疊或廢棄。那么，在會(huì)計(jì)專業(yè)人員配備方面，事業(yè)單位就應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的政治品質(zhì)與職業(yè)道德，引導(dǎo)他們樹立起強(qiáng)烈的使命感與責(zé)任心，并不斷強(qiáng)化對(duì)這些會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作人員的專業(yè)理論培訓(xùn)工作，讓他們通過多種渠道的培訓(xùn)來提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，成為一個(gè)綜合型的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作人員。
（三）強(qiáng)化對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的監(jiān)控
事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的順利開展，顯然也離不開強(qiáng)有力的監(jiān)控工作的配合。否則，失去了有效的內(nèi)部監(jiān)控的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，將會(huì)有意無意的出現(xiàn)各種主觀隨意性的問題，從而使得會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作無法真正做到按照一定的規(guī)范來運(yùn)行下去，還會(huì)直接影響到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量。因此，事業(yè)單位必須建立健全自己內(nèi)部的控制制度與體系，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的監(jiān)控對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格的把控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部日常會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)與主要問題，從而切實(shí)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量。一般來說，事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的監(jiān)督手段有兩個(gè)方面，即對(duì)單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員對(duì)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，并形成一種相互制約的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員的自我監(jiān)督。此外，事業(yè)單位還應(yīng)該強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)以及會(huì)計(jì)事務(wù)所的社會(huì)性監(jiān)督，從而為事業(yè)單位提供更為真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行外圍的把控。
四、結(jié)語
總之，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是單位內(nèi)部其他工作順利開展的重要基礎(chǔ)之一，它要求事業(yè)單位必須以會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為核心工作來對(duì)待與實(shí)施，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的在職培訓(xùn)以及會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，建立并健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，合理安排會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作崗位，加強(qiáng)國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的宣傳，完善單位外部監(jiān)督機(jī)制等，從而促使事業(yè)單位更快更好的解決會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中的各個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善其會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，為其向著更為科學(xué)化與規(guī)范化方向發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作者:周云秀 單位:重慶市新強(qiáng)制隔離戒毒人員轉(zhuǎn)運(yùn)站
事業(yè)單位基礎(chǔ)會(huì)計(jì)篇2
隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作也出現(xiàn)了根本性改變。為有效地提升事業(yè)單位資金管理水平，確保國有資產(chǎn)的保值與增值，需要事業(yè)單位針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性的工作實(shí)施創(chuàng)新改革，改觀事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作方面存在的問題與不足，不斷完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作，以適應(yīng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作的健康運(yùn)行的需要。
一、現(xiàn)階段創(chuàng)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作的必要性
（一）有利于會(huì)計(jì)工作的順利開展
事業(yè)單位會(huì)計(jì)不僅應(yīng)當(dāng)承負(fù)大量的資金利用管理等諸項(xiàng)工作，而且還應(yīng)當(dāng)從財(cái)務(wù)管理的視角出發(fā)對(duì)事業(yè)單位職能作用進(jìn)行監(jiān)督。事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作與大量繁冗、細(xì)微的基礎(chǔ)性工作相關(guān)，各種報(bào)表以及資金報(bào)告的填寫均要求事業(yè)單位會(huì)計(jì)擁有優(yōu)良的敬業(yè)精神、過硬的專業(yè)知識(shí)等來作保障①。只有在搞好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作的前提下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作才方能是哪里開展，方能有效起到公共資源管理與服務(wù)的作用。
（二）有利于管理者的決策行為
目前，事業(yè)單位承負(fù)的公共管理與服務(wù)的事情種類愈來愈多，很多決策行為均要求構(gòu)建于科學(xué)準(zhǔn)確之?dāng)?shù)據(jù)基礎(chǔ)方面。事業(yè)單位會(huì)計(jì)借助強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作，可以有效地體現(xiàn)出本單位運(yùn)行管理機(jī)制的當(dāng)前情況及存在的相關(guān)因素，進(jìn)而給管理人員的決策行為創(chuàng)造準(zhǔn)確的參考。
（三）有利于防范職務(wù)犯罪行為
因?yàn)闀?huì)計(jì)管理機(jī)制不健全，導(dǎo)致事業(yè)單位屬于職業(yè)犯罪與貪腐現(xiàn)象之高發(fā)區(qū)。伴隨新會(huì)計(jì)工作準(zhǔn)則之履行，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作機(jī)制取得了充分完善，也在較大程度方面減少了職業(yè)犯罪與貪污腐敗行為之產(chǎn)生概率。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作的主要內(nèi)容即對(duì)部門、單位與相關(guān)人員之行政行為實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要渠道正是由完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作開始。
二、現(xiàn)階段事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作存在的問題
因?yàn)槟巢糠质聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)工作者專業(yè)素質(zhì)差，掌握知識(shí)不夠，致使事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作性極為薄弱，存有譬如原始憑證內(nèi)容不完整、收付款相關(guān)憑證審驗(yàn)不嚴(yán)謹(jǐn)、未設(shè)置總賬，沒有辦法核對(duì)所有明細(xì)賬、財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容不全面等急需處理的會(huì)計(jì)問題，造成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不穩(wěn)定。具體主要體現(xiàn)在如下兩大方面內(nèi)容。
（一）會(huì)計(jì)工作人員整體素質(zhì)有待提高
1.事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度的修正存有不及時(shí)與不完善的傾向，造成了所利用的制度通常同新的財(cái)經(jīng)法規(guī)以及相關(guān)制度相分離，同制度的實(shí)際履行狀況與單位的實(shí)情存有差異。此外，還有一些單位雖然也構(gòu)建了會(huì)計(jì)管理的一部分制度，可是在落實(shí)上亦不盡如人意，往往流于表面現(xiàn)象，薄弱了制度化管理監(jiān)督制度，給會(huì)計(jì)工作權(quán)威性招致負(fù)面影響。
2.一些單位未依據(jù)規(guī)定安排單獨(dú)的會(huì)計(jì)工作者，抑或在選擇的會(huì)計(jì)人員不擁有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證明，不擁有充足的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)；一些單位因?yàn)闃I(yè)務(wù)比較復(fù)雜，兼職工作者比較多，在職責(zé)分擔(dān)上不明確，往往會(huì)產(chǎn)生出納員同會(huì)計(jì)由一個(gè)人兼任，不僅管賬而且管錢之不規(guī)范的行為。
（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作不規(guī)范
1.在處理記賬憑證業(yè)務(wù)上，付款業(yè)務(wù)憑證上通常不存在具體經(jīng)辦人之簽名，許多的報(bào)銷單據(jù)上均未附有相對(duì)的明細(xì)清單，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)同原始憑證不相符；記賬憑證欄內(nèi)對(duì)業(yè)務(wù)的記錄不準(zhǔn)確，傾向簡單化。一些事業(yè)單位在票據(jù)管理上未健全管理手段，票據(jù)發(fā)放之后也未采取跟進(jìn)與監(jiān)督，致使票據(jù)在利用時(shí)存有不合理的傾向。此外，事業(yè)單位還存有會(huì)計(jì)檔案歸檔不規(guī)范、不及時(shí)的問題。
2.出于個(gè)人利益抑或某些人的利益，一些事業(yè)單位的管理者實(shí)施強(qiáng)迫抑或指使會(huì)計(jì)工作者的方法弄虛作假，把會(huì)計(jì)報(bào)表上的數(shù)據(jù)人為的實(shí)施調(diào)理與修正，造成賬目同報(bào)表數(shù)據(jù)不一致，會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，進(jìn)而給報(bào)表利用者提供了虛假的財(cái)務(wù)信息。
三、創(chuàng)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作的對(duì)策
①若處理好事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作創(chuàng)新的問題則應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)性工作，提升會(huì)計(jì)工作者從業(yè)素質(zhì)可謂最關(guān)鍵。強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作者的素質(zhì)訓(xùn)練，促使會(huì)計(jì)工作制熟練地把握會(huì)計(jì)工作整個(gè)過程的要求，增強(qiáng)責(zé)任心，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作者的整體素質(zhì)，嚴(yán)格履行新會(huì)計(jì)法及其配套制度，不斷提升創(chuàng)新會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作的質(zhì)量。②應(yīng)當(dāng)不斷完善和規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作地管理模式，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)會(huì)計(jì)工作者實(shí)施考試、考核，引導(dǎo)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員規(guī)范地執(zhí)行崗位職責(zé)，切實(shí)落實(shí)有效的措施，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作之規(guī)范化引導(dǎo)。③應(yīng)當(dāng)把事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作滲透到事業(yè)單位的改革進(jìn)程中，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，有效改變會(huì)計(jì)工作者的辦公條件，使其履行會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督職能方面不斷提升工作效率。四、結(jié)語總之，管理會(huì)計(jì)于事業(yè)單位財(cái)會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮作用是不斷改進(jìn)創(chuàng)新的過程。事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作面對(duì)新時(shí)期挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)改變以往的以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為主體的模式，適應(yīng)新時(shí)期的市場環(huán)境，順應(yīng)事業(yè)單位不斷發(fā)展的需求，在愈加猛烈的市場環(huán)境里將事業(yè)單位搞大做強(qiáng)，利用管理會(huì)計(jì)的領(lǐng)先的技術(shù)及管理手段，充分施展管理會(huì)計(jì)的功能，為事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作的不斷創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)。
作者:顧俊 單位:阜寧縣新溝鎮(zhèn)財(cái)政所
事業(yè)單位基礎(chǔ)會(huì)計(jì)篇3
一、相關(guān)概念
莊子告訴我們做事情不僅要學(xué)會(huì)低頭走路，更要學(xué)會(huì)抬頭看路?；A(chǔ)會(huì)計(jì)人員往往能做的就是埋頭苦干，忽略了對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和更新。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，會(huì)計(jì)這個(gè)學(xué)科也發(fā)生了很大變化。事業(yè)單位會(huì)計(jì)經(jīng)歷了1997年《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、2012年《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、2015年《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》、2017年《政府會(huì)計(jì)制度》、2019年《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋》、2020年《預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）》，中間伴隨著《預(yù)算法》《會(huì)計(jì)法》的頒布與實(shí)施，以及《會(huì)計(jì)改革和發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》中對(duì)會(huì)計(jì)法治化提出了要求，這些變化對(duì)于基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作人員來說，無疑是巨大的，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量也提出了更高的要求。
（一）事業(yè)單位的概念
事業(yè)單位是指由政府利用國有資產(chǎn)設(shè)立的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織，接受政府領(lǐng)導(dǎo)，其表現(xiàn)形式為組織或事業(yè)單位法人，如學(xué)校、醫(yī)院、科研所等都屬于事業(yè)單位。
（二）事業(yè)單位會(huì)計(jì)的含義
事業(yè)單位會(huì)計(jì)是指事業(yè)單位以貨幣為計(jì)量單位，對(duì)其預(yù)算資金和經(jīng)營收支進(jìn)行全面、系統(tǒng)、連續(xù)的核算和監(jiān)督的會(huì)計(jì)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)作為預(yù)算會(huì)計(jì)的組成部分根據(jù)工作性質(zhì)和內(nèi)容不同，采用三種不同的預(yù)算管理辦法：一是全額預(yù)算管理，就是單位全部支出有預(yù)算撥款，適用于沒有收入或收入不經(jīng)常、不固定的事業(yè)單位；二是差額預(yù)算管理，就是單位用收入抵補(bǔ)支出，不足部分有預(yù)算撥款，并將收支差額部分列入預(yù)算，適用于經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入的單位，如劇團(tuán)、體育場、園林、衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)院、門診部等；三是自收自支管理，就是對(duì)有的單位或有的項(xiàng)目采用以自己的收入解決相應(yīng)的支出。它雖不屬于預(yù)算范圍，但要接受預(yù)算管理，如養(yǎng)路費(fèi)收入支出。[1]預(yù)算的編制包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)常的、固定的業(yè)務(wù)收入，編制預(yù)算收入時(shí)應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)、合理的原則，結(jié)合上一年實(shí)際收入及增長趨勢編制；預(yù)算支出一般由基本支出和項(xiàng)目支出組成，其中基本支出包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)，根據(jù)實(shí)際人數(shù)和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算填列。
（三）事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算對(duì)象
根據(jù)《政府會(huì)計(jì)制度》中明確了政府會(huì)計(jì)由預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)構(gòu)成，預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，全面、清晰地反映單位財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息。其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用；預(yù)算會(huì)計(jì)核算要素包括預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余。
二、會(huì)計(jì)人員工作水平現(xiàn)狀
（一）會(huì)計(jì)人員現(xiàn)狀
現(xiàn)在全國約有4000萬會(huì)計(jì)從業(yè)人員，有會(huì)計(jì)從業(yè)證的2000萬左右。然而，目前我國擁有初級(jí)證書會(huì)計(jì)從業(yè)人員670.2萬，中級(jí)242.02萬，高級(jí)會(huì)計(jì)師20.57萬，注冊(cè)會(huì)計(jì)師25萬左右。2017年11月5日新《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證不再作為從事會(huì)計(jì)工作的證明，會(huì)計(jì)上崗證取消。從調(diào)查數(shù)據(jù)中可以看出：50%的會(huì)計(jì)工作人員從未接受過專門系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)了解不多，缺乏理論基礎(chǔ)；32%的會(huì)計(jì)人員只接受過會(huì)計(jì)知識(shí)的皮毛，基礎(chǔ)水平不高，專業(yè)理論能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)操作水平較低；12%的會(huì)計(jì)人員擁有一定的會(huì)計(jì)理論知識(shí)，但實(shí)際操作能力尚待提高。專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)水平較高的會(huì)計(jì)人才鳳毛麟角。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員情況大致如此，總體水平較低、知識(shí)層次不高，尤其是基礎(chǔ)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)具體業(yè)務(wù)操作規(guī)范和操作流程不熟悉，沒有科學(xué)的理論指導(dǎo)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不能勝任當(dāng)前形勢下的財(cái)務(wù)工作。
（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量不高
我們大量的基礎(chǔ)性會(huì)計(jì)工作就是由80%的沒有職稱的會(huì)計(jì)人員完成的，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員是所有會(huì)計(jì)人員中的冰山一角，他們有大中專院校畢業(yè)生，有老會(huì)計(jì)傳幫帶出來技術(shù)工人，有的有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，有的沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，有的參加過繼續(xù)教育，有的沒有參加過繼續(xù)教育，運(yùn)用會(huì)計(jì)法律法規(guī)制度水平普遍較低，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作整體水平不高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，原始憑證的填制和審核入賬不規(guī)范，比如原始憑證附件基本要素不全，經(jīng)辦人、審核人、審批人不全，重大資金支出集體決策記錄、業(yè)務(wù)活動(dòng)真實(shí)性鏈條不完善，等等。第二，會(huì)計(jì)電算化記賬水平不高，憑證錄入、結(jié)賬不及時(shí)，做不到日清月結(jié)，及時(shí)報(bào)賬，導(dǎo)致賬實(shí)不符。第三，會(huì)計(jì)核算技能不高，由于會(huì)計(jì)人員基礎(chǔ)水平低，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際操作能力較弱，不能及時(shí)更新會(huì)計(jì)知識(shí)，也不能按照新會(huì)計(jì)法規(guī)和制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。第四，無法履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。比如收入是否全部納入預(yù)算，支出只做簡單的金額核對(duì)，只做票據(jù)保管員，就賬記賬，就賬對(duì)賬，不知道對(duì)不符合國家法律、法規(guī)，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督，等等。第五，會(huì)計(jì)檔案歸檔不及時(shí)，會(huì)計(jì)資料散失毀損，相關(guān)文件收集不全，記賬依據(jù)缺少批復(fù)文件支撐等現(xiàn)象。第六，固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，實(shí)物與賬簿不符現(xiàn)象普遍存在。由于國有資產(chǎn)毀損、報(bào)廢、處理手續(xù)繁雜，很多單位的固定資產(chǎn)實(shí)物明明早已不存在，賬簿上還沒有做賬務(wù)處理。2013年新事業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，雖然讓資產(chǎn)凈值減少了，但并沒有從根本上解決固定資產(chǎn)賬實(shí)相符的問題。
三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化對(duì)策
事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是保證單位健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是國家各項(xiàng)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督力度加大，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化受到更大的挑戰(zhàn)。2013年以來，中央先后出臺(tái)15道禁令，從“舌尖”到“車輪”，從月餅賀卡到煙花爆竹等多方面進(jìn)行了規(guī)范。2019年《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施，明確了新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)處理標(biāo)準(zhǔn)，伴隨著財(cái)政預(yù)算一體化系統(tǒng)上線，“十四五”規(guī)劃對(duì)會(huì)計(jì)改革和發(fā)展提出新要求，事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展需要，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行規(guī)范，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和財(cái)政管理工作全局。[2]
（一）規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，首先規(guī)范會(huì)計(jì)工作人員
會(huì)計(jì)是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展的重要基礎(chǔ)，也是互聯(lián)互通基礎(chǔ)的商業(yè)語言，一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量直接關(guān)系到宏觀和微觀運(yùn)行的效率，事業(yè)單位會(huì)計(jì)也是如此。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)工作的主宰，規(guī)范會(huì)計(jì)工作，必須明確會(huì)計(jì)人員“應(yīng)該怎樣做”。第一，會(huì)計(jì)工作人員首先要熟悉國家法律法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，熟悉本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，根據(jù)國家財(cái)務(wù)制度的變革不斷進(jìn)行知識(shí)更新，加強(qiáng)新知識(shí)的學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，不斷進(jìn)取，提高業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持原則，始終堅(jiān)持按照法律、法規(guī)和國家會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，增強(qiáng)本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法合規(guī)性，提高基礎(chǔ)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。第二，會(huì)計(jì)工作人員要牢記：“君子愛財(cái)取之有道”的古訓(xùn)，嚴(yán)格要求自己，自我約束、自我控制，正確行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。第三，財(cái)務(wù)工作涉及方方面面，會(huì)計(jì)工作人員還要樹立服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策，提出合理化建議，增強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性服務(wù)功能，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和財(cái)政管理全局。第四，會(huì)計(jì)工作要求會(huì)計(jì)人員道德素質(zhì)水平要高，要愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持原則、不做假賬。第五，隨著財(cái)政預(yù)算一體化系統(tǒng)的日臻完善，會(huì)計(jì)工作人員還應(yīng)當(dāng)熟練掌握系統(tǒng)操作程序，熟悉一體化系統(tǒng)中的預(yù)算功能和財(cái)務(wù)軟件。這些都要求會(huì)計(jì)人員要有較高的文化水平和相關(guān)的業(yè)務(wù)技能，因此，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高理論知識(shí)層次，熟練掌握行業(yè)操作流程，經(jīng)過努力擁有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更好地勝任會(huì)計(jì)工作。
（二）規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，就要規(guī)范制度
事業(yè)單位要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，圍繞財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革的新任務(wù)新要求，圍繞規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，提高事業(yè)單位內(nèi)部管理水平。《政府會(huì)計(jì)制度》是根據(jù)《中共人民共和國會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國預(yù)算法》和《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》制定的，事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作要按照相關(guān)制度規(guī)范制定適合本單位的財(cái)務(wù)制度并認(rèn)真執(zhí)行，在執(zhí)行中不斷完善規(guī)范制度。
1.建立經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審批制度
事業(yè)單位日常采購驗(yàn)收?qǐng)?bào)銷需有經(jīng)辦人申請(qǐng)、購買、開具正規(guī)發(fā)票、經(jīng)驗(yàn)收合格后領(lǐng)導(dǎo)簽批、出納審核無誤購按規(guī)定資金渠道給予報(bào)銷。重要事項(xiàng)、重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要通過領(lǐng)導(dǎo)班子集體商議決定后按流程辦理。
2.專項(xiàng)資金支出臺(tái)賬制度
中央、省、市各級(jí)政府為了促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，根據(jù)相關(guān)文件和批示對(duì)事業(yè)單位撥付專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金有專門的用途，它的收入、支出要接受上級(jí)部門監(jiān)督檢查，事業(yè)單位在專項(xiàng)資金使用上除了按照正確的會(huì)計(jì)核算方法處理外，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)每一筆專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)建立支出臺(tái)賬，有利于資金的管理和使用，更清晰地反映資金去向，預(yù)防侵占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。
3.會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度
事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員接受單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)單位各項(xiàng)政策、制度的規(guī)定，負(fù)責(zé)單位會(huì)計(jì)工作的基本任務(wù)，辦理會(huì)計(jì)工作。建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，明確主管、會(huì)計(jì)、出納的崗位職責(zé)，執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，做好單位的報(bào)賬、預(yù)算決算、年度財(cái)務(wù)收支活動(dòng)分析和總結(jié)，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考依據(jù)。
4.財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置單獨(dú)的或綜合設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要定期開展內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員財(cái)務(wù)人員不得兼任。
5.固定資產(chǎn)臺(tái)賬制度
事業(yè)單位核算的固定資產(chǎn)價(jià)值起點(diǎn)較低，一般設(shè)備超過1000元，專用設(shè)備超過1500元的，還有按批次購置的單位價(jià)值較低的同類物資也要納入固定資產(chǎn)的管理。一級(jí)分類賬簿中不能滿足對(duì)固定資產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)的控制，這就要求會(huì)計(jì)人員除賬簿外另外設(shè)置單獨(dú)的臺(tái)賬進(jìn)行登記，如購置時(shí)間、廠家、質(zhì)量保證時(shí)間、入賬時(shí)間、憑證單號(hào)、資金使用、資產(chǎn)使用部門、保管人，等等。6.在建工程臺(tái)賬制度事業(yè)單位對(duì)尚未完工交付使用的建筑、設(shè)備進(jìn)行核算，按規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，同時(shí)并入相關(guān)科目反映。在建工程要按工程性質(zhì)和項(xiàng)目明細(xì)核算，相關(guān)責(zé)任人要對(duì)在建工程的具體事項(xiàng)建立臺(tái)賬進(jìn)行登記。
（三）規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，要加強(qiáng)內(nèi)部控制
2014年以來，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制全面實(shí)施，財(cái)政部門組織了相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，但是，事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建立還存在著很多不足。一是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足，有的認(rèn)為內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)部門的事，用財(cái)務(wù)制度代替內(nèi)部控制，沒有書面成文的內(nèi)部控制制度，僅僅憑著財(cái)務(wù)人員的經(jīng)驗(yàn)簡單控制。有的認(rèn)為建立內(nèi)部控制就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)自己的控制，表現(xiàn)出對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)不關(guān)心、走形式，不執(zhí)行。二是工作人員對(duì)內(nèi)部控制不了解，不專業(yè)，內(nèi)部控制制度設(shè)立不科學(xué)、不規(guī)范、不合理，內(nèi)部控制沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。[3]建立科學(xué)的、專業(yè)的、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部控制制度，首先要知道《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》是依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國預(yù)算法》制定的。內(nèi)部控制是個(gè)新概念，政府財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從思想上重視內(nèi)部控制建設(shè)工作。事業(yè)單位內(nèi)部控制工作緊緊圍繞“制度、措施、程序”制定內(nèi)部相關(guān)管理制度，預(yù)防事業(yè)單位重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重大風(fēng)險(xiǎn)，從單位內(nèi)部的部門管理、職責(zé)分工、業(yè)務(wù)流程等方面形成相互制約相互監(jiān)督，有效防范舞弊和腐敗，提高事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，提高公共服務(wù)的效率和效果。事業(yè)單位本著成本效益原則，根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范（試行）》，結(jié)合單位實(shí)際情況，進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)，形成有單位特色的內(nèi)部控制制度。建立健全事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，一是根據(jù)不相容職責(zé)相分離的內(nèi)控要求本單位會(huì)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約；二是根據(jù)“三重一大”的內(nèi)控要求對(duì)重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確；三是根據(jù)資產(chǎn)管理的內(nèi)控要求財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確；四是根據(jù)內(nèi)控審計(jì)的要求對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。內(nèi)部控制就像彈鋼琴，十個(gè)手指頭步調(diào)一致才能奏出優(yōu)美的樂章。隨著事業(yè)單位的內(nèi)部和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，內(nèi)部控制也要做出相應(yīng)的調(diào)整并不斷修訂和完善。
（四）規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，要認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算法
事業(yè)單位會(huì)計(jì)是國家預(yù)算管理的一個(gè)重要組成部分，通過編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算、按要求調(diào)整預(yù)算、編報(bào)決算及報(bào)表如實(shí)反映預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)過程，通過分析考核資金使用效果，反饋財(cái)務(wù)管理中存在的矛盾。認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算法，按單位實(shí)際情況編制事業(yè)計(jì)劃和資金預(yù)算，遵守各項(xiàng)收支規(guī)定、費(fèi)用開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，按資金渠道合理使用資金。執(zhí)行預(yù)算法，嚴(yán)格遵守國家的財(cái)政制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，充分挖掘增收節(jié)支的潛力，研究新情況，探討新問題，加快財(cái)務(wù)制度改革，使事業(yè)單位更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)。[4]事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位年度發(fā)展目標(biāo)、在收集機(jī)構(gòu)、編制、人員等預(yù)算基礎(chǔ)資料基礎(chǔ)上，參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況、有關(guān)支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果和本年度收支預(yù)測，按照規(guī)定程序征求各方面意見后進(jìn)行編制。編制事業(yè)單位預(yù)算要深化績效預(yù)算管理改革，將績效為導(dǎo)向、績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制掛鉤，提高部門預(yù)算效率，細(xì)化基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算，嚴(yán)格控制樓堂館所、三公經(jīng)費(fèi)等一般性支出。支出預(yù)算統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出、勤儉節(jié)約。保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，量入為出、收支平衡、不列赤字。事業(yè)單位預(yù)算編制采取自下而上、“二上二下”的方式，逐級(jí)匯總上報(bào)，形成的預(yù)算草案經(jīng)財(cái)政部門提交本級(jí)人民代表大會(huì)審議，人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算草案后1個(gè)月內(nèi)由財(cái)政部門批復(fù)各部門預(yù)算，各部門在批復(fù)預(yù)算之日起15日內(nèi)向社會(huì)公開。[5]事業(yè)單位的預(yù)算的編制、執(zhí)行應(yīng)當(dāng)建立健全相互制約、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制；應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。
四、結(jié)束語
會(huì)計(jì)是一種商業(yè)語言，會(huì)計(jì)工作就是運(yùn)用這種商業(yè)語言消除不同經(jīng)濟(jì)主體之間會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)工作。事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化有助于提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和效果，能更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。作為事業(yè)單位基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作的參與者和執(zhí)行者的會(huì)計(jì)人員，應(yīng)該既要埋頭苦干鉆研業(yè)務(wù)，又要抬頭看路，積累經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中摸索，尋找出一條適合事業(yè)單位基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化的秘密通道。
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作者:陳慧倩 單位:安新縣融媒體中心