鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作提高質(zhì)量探析

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摘要：隨著改革開放的不斷深入，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了十分明顯的進(jìn)步，而在現(xiàn)代社會(huì)的建設(shè)當(dāng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算工作也變得越發(fā)重要，因此應(yīng)該通過創(chuàng)新和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算工作，來進(jìn)一步促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而我國目前改革開放也已經(jīng)進(jìn)入到了深水期，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算模式已經(jīng)無法再適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的社會(huì)發(fā)展。因此，需要通過采取有效的對(duì)策，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作，并提高基層財(cái)政信息質(zhì)量，從而進(jìn)一步為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。本文主要針對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作和提高基層財(cái)政信息質(zhì)量進(jìn)行分析，介紹了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的現(xiàn)狀，探討了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算工作當(dāng)中所存在的問題，并提出了具體的對(duì)策，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員起到一些參考作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算；基層財(cái)政信息質(zhì)量；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國財(cái)政體系當(dāng)中十分重要的一項(xiàng)內(nèi)容，也是我國整體財(cái)政框架下的基礎(chǔ)部分，對(duì)我國的財(cái)政體系建設(shè)具有十分重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作水平是否能夠得到優(yōu)化，也直接與國家財(cái)政政策得執(zhí)行密切相關(guān)。最近這幾年，經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展速度十分迅猛，由此導(dǎo)致傳統(tǒng)化得鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算模式也出現(xiàn)了相應(yīng)的問題，比如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員的工作經(jīng)驗(yàn)偏少，無充足的專業(yè)知識(shí)，除此之外，部分人員還會(huì)隨意支配鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入，出現(xiàn)賬目模糊等狀況，這均是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作開展中遇到的各類問題。所以，必須提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，由此來最大程度上優(yōu)化基層財(cái)政信息質(zhì)量水平。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于中國基層政府體系中十分重要的內(nèi)容，同時(shí)屬于國家財(cái)政管理體系當(dāng)中的關(guān)鍵一環(huán)，更是國家各類惠農(nóng)政策能否有效落實(shí)的重要途徑。財(cái)政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域當(dāng)中地位很高的部分，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作方面具有統(tǒng)籌性作用。以最大程度上展現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的效用、規(guī)范其各類資金使用模式、監(jiān)管制度為目的，便需首先提升基層財(cái)政管理基礎(chǔ)工作水平，由此才可最大程度上確保惠農(nóng)政策的落地實(shí)施。然而目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在具體的工作當(dāng)中還存在著一些不足，需要采取什么樣的對(duì)策來改善相關(guān)問題。對(duì)此，為了能夠促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用效率提升的目標(biāo)，應(yīng)該重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，并以此來有效地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的績(jī)效。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作當(dāng)中所存在的問題

（一）缺少專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)科目，很難做到準(zhǔn)確核算

通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開設(shè)的公益性資金內(nèi)含的各類會(huì)計(jì)科目核算完善程度偏低，且無相應(yīng)的會(huì)計(jì)信息可以供應(yīng)，對(duì)于很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門來講，并無完善化的公益性補(bǔ)償制度，此種狀況下便導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算工作出現(xiàn)相應(yīng)的問題，相應(yīng)的合法權(quán)益也會(huì)被損害。這些年來，我國在三農(nóng)問題上所投入的資金不斷增加，但由于缺乏相關(guān)科目核算，因此導(dǎo)致相關(guān)資金在具體應(yīng)用當(dāng)中，沒有嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法方面的規(guī)則開展詳細(xì)核算、分類。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算人員有所缺乏

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)中十分重要的一類部門，不過其會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)存在著一定的缺陷，首先其會(huì)計(jì)核算人員于配置方面存有很大的問題，一些財(cái)政所內(nèi)的資深員工，因?yàn)槟昙o(jì)偏大等各方面原因，無法很好的匹配時(shí)展步伐，而一些新員工對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算的工作方法沒有熟練掌握，無充足的工作經(jīng)驗(yàn)。部分財(cái)政所，配備的員工人數(shù)少，所以面對(duì)工作量如此大的會(huì)計(jì)核算工作，無法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。其次一些財(cái)政所的人員調(diào)動(dòng)十分頻繁，此種狀況下一些員工無法長期開展會(huì)計(jì)核算工作，所掌握的經(jīng)驗(yàn)自然偏少，而同崗位的連續(xù)調(diào)換，也導(dǎo)致該崗位相關(guān)工作的持續(xù)性偏低。部分財(cái)政所工作人員的素質(zhì)低，工作能力差，沒有辦法去有效的開展會(huì)計(jì)核算工作。這些問題均會(huì)很大程度上影響整體的會(huì)計(jì)核算工作，也降低了基層政府的工作效率。

（三）監(jiān)管約束力較低

現(xiàn)如今，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金處罰制度監(jiān)管力度弱，因此導(dǎo)致監(jiān)管工作的開展缺乏約束力。例如在某項(xiàng)目完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目的財(cái)務(wù)有效性和合法性等內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的審查，但對(duì)于在審查中所發(fā)現(xiàn)的問題，無法及時(shí)解決而且沒有充分落實(shí)處罰制度，使得相關(guān)問題不僅沒有得到解決，而且還存在重復(fù)出現(xiàn)的可能，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目的質(zhì)量和完成效率受到了影響，無法充分的發(fā)揮出財(cái)政監(jiān)管制度的作用。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息溝通不夠流暢

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門和其上級(jí)單位之間無法有效的進(jìn)行溝通，而且由于缺少溝通平臺(tái)和有效的溝通機(jī)制，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金在監(jiān)管方面存在著嚴(yán)重的溝通不暢問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的具體管理模式和相關(guān)資金的使用目的是存在一定差異的，而針對(duì)不同的資金與項(xiàng)目的信息，沒有建立起相應(yīng)的信息共享平臺(tái)，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作沒有進(jìn)行有效化的開展。整體來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的撥款時(shí)間、公開時(shí)間不明確，所以財(cái)政資金信息公開程度也是偏低的，此種狀況下對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金整體的監(jiān)督力度也會(huì)偏低。正常的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金下?lián)苓^程中，所涉程度繁雜度較高，導(dǎo)致部分群眾在財(cái)政資金方面的認(rèn)知也會(huì)出現(xiàn)誤差。由此具體應(yīng)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的時(shí)候，會(huì)因?yàn)樾畔⒄w的溝通問題，進(jìn)而使其無法有效的掌握和共享財(cái)政資金的使用情況和使用效益等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，這不僅無法做到對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行實(shí)時(shí)把控，還會(huì)因?yàn)楸O(jiān)管問題，導(dǎo)致各類腐敗狀況的出現(xiàn)，進(jìn)而影響政府的權(quán)威。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所副業(yè)工作十分繁雜，相關(guān)工作人員

無法專心開展會(huì)計(jì)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所不僅包括會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)部門，而且還有其他相關(guān)服務(wù)部門。相關(guān)財(cái)政干部在具體的工作當(dāng)中，除了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算結(jié)算等進(jìn)行編制，還涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金、項(xiàng)目資金等方面的管理內(nèi)容以及管理行政事業(yè)單位的往來收據(jù)，以及預(yù)算外的資金等相關(guān)內(nèi)容。而相關(guān)的會(huì)計(jì)核算工作需要進(jìn)行有效的審計(jì)，這也使得財(cái)政所的工作內(nèi)容過于復(fù)雜，工作量較大，對(duì)人員的業(yè)務(wù)水平要求較高，相關(guān)的財(cái)政工作人員不僅要完成自身的主業(yè)，而且還要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作，因此有時(shí)會(huì)出現(xiàn)無法專心從事會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)象，這對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的有效完成產(chǎn)生了影響，降低了其工作效率。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作提高基層財(cái)政信息質(zhì)量的有效對(duì)策

（一）將會(huì)計(jì)核算的管理形式與核算內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一

市級(jí)及之上的財(cái)政部門需借助調(diào)研等各類方式，探析鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算方面的管理形式、內(nèi)容情況，針對(duì)其中問題給出對(duì)應(yīng)的優(yōu)化措施，進(jìn)而提升會(huì)計(jì)核算水平，以此來使企業(yè)財(cái)政的收入和支出得到有效的改善，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的核算意識(shí)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所也應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容與管理形式不統(tǒng)一這一現(xiàn)象進(jìn)行有效的分析，從而找出具體的原因，以此來提高基層財(cái)政信息的準(zhǔn)確性。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格管理專項(xiàng)資金

隨著我國對(duì)三農(nóng)問題的不斷關(guān)注，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所采取的優(yōu)惠政策也在不斷增加，對(duì)應(yīng)的惠農(nóng)資金也越撥越多，所以此種狀況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門便需提升專項(xiàng)資金的管理水平，在把控好各項(xiàng)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則使用資金。關(guān)于專項(xiàng)資金的管理方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政需依據(jù)資金性質(zhì)、用途進(jìn)行分類，得到對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)賬薄，例如社保資金等。此外由上級(jí)傳達(dá)的相關(guān)專項(xiàng)資金，若屬于具體資產(chǎn)類別，則需提升資產(chǎn)核算，不可單純的撥款，而對(duì)資金的去向不加以管理。為了確保我國的三農(nóng)政策可以很好地落地實(shí)施，確保國有資產(chǎn)的應(yīng)用有效性，便需提升專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算與有效管理水平。提升專項(xiàng)資金整體監(jiān)管力度，指定專門的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)管資金，由專門的紀(jì)委人員進(jìn)行監(jiān)管，這樣才能夠最大程度上提升專項(xiàng)資金的使用效率。同時(shí)對(duì)于專項(xiàng)資金的使用還應(yīng)該進(jìn)行公開，使外界了解到專項(xiàng)資金的具體使用情況。如有必要，還應(yīng)設(shè)立出具體的獎(jiǎng)懲制度，如會(huì)計(jì)核算人員出現(xiàn)失職，那么應(yīng)該進(jìn)行懲處并獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)秀者，從而確保能夠科學(xué)合理的使用專項(xiàng)資金。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員管理，健全財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制，減少相關(guān)副業(yè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的相關(guān)會(huì)計(jì)核算人員比較缺乏，因此應(yīng)該采取有效的對(duì)策，聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員，并加強(qiáng)對(duì)人員的管理。會(huì)計(jì)核算工作具有較大的難度，因此要求相關(guān)工作人員也應(yīng)該具有較高的工作能力和業(yè)務(wù)水平，這要求財(cái)政所的工作人員需要具有與時(shí)俱進(jìn)的能力，并能不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以此來提高自身的工作能力。同時(shí)財(cái)政所還應(yīng)該減少自身的人事變動(dòng)，從而更好的開展相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所還應(yīng)該健全自身的財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制，從而確保其財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的有效開展。對(duì)于財(cái)政所的相關(guān)副業(yè)也應(yīng)盡量減少，從而緩解會(huì)計(jì)核算人員的工作壓力提高其工作效率。

三、結(jié)束語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是我國財(cái)政體系建設(shè)過程當(dāng)中的重點(diǎn)內(nèi)容，因此只有確?；鶎迂?cái)政信息質(zhì)量不斷提升，才能進(jìn)一步完善我國的財(cái)政體系。對(duì)此我們應(yīng)該采取有效的對(duì)策來加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，因此確保相關(guān)的財(cái)政信息所具有的準(zhǔn)確性，進(jìn)一步促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的快速發(fā)展，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者:趙興華 單位:山東省菏澤市東明縣陸圈鎮(zhèn)人民政府財(cái)政所