新農(nóng)村建設(shè)中循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式研究

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摘要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，在新農(nóng)村建設(shè)中提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：制定相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)管理體制建設(shè)；調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)約農(nóng)業(yè)；提高農(nóng)民文化素質(zhì)，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念；創(chuàng)新農(nóng)村管理形式，建設(shè)綠色環(huán)保新農(nóng)村；增加財(cái)政投入，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資金支持。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；模式

新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)一直關(guān)注的重要問(wèn)題，在新農(nóng)村建設(shè)中循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要地位。循環(huán)經(jīng)濟(jì)基于以往粗放式的經(jīng)濟(jì)模式提出，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念。在新農(nóng)村建設(shè)中倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意在提倡農(nóng)民轉(zhuǎn)變以往粗放浪費(fèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，幫助農(nóng)民樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念，倡導(dǎo)農(nóng)民的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，建設(shè)節(jié)約農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展。

一、制定相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)管理體制建設(shè)

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)健全相關(guān)法律法規(guī)，從法律政策上保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，在政策法規(guī)制定之前，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)農(nóng)村基本情況進(jìn)行充分調(diào)研，了解目前新農(nóng)村建設(shè)中存在的情況以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的問(wèn)題，找到問(wèn)題的根源。深入農(nóng)村實(shí)踐，了解不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，并同當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行積極溝通，了解他們?cè)谏a(chǎn)生活中遇到的問(wèn)題。在了解這些基本情況后，會(huì)形成一份初步的診斷報(bào)告。其次，在了解農(nóng)村地區(qū)基本情況后，召集相關(guān)專(zhuān)家對(duì)基本情況進(jìn)行研討分析，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征及所調(diào)研地區(qū)的基本情況診斷報(bào)告提出具有針對(duì)性的建議，形成評(píng)估報(bào)告。最后，由政府召開(kāi)會(huì)議討論，形成法律議案，提交人大討論通過(guò)。在制定政策法規(guī)時(shí)要注意結(jié)合實(shí)際情況，政策法規(guī)制定后可以先選取部分地區(qū)作為試點(diǎn)，不要大規(guī)模一次性使用。通過(guò)選取試點(diǎn)進(jìn)行觀測(cè)，檢查所指定的政策法規(guī)是否可以有效解決現(xiàn)有問(wèn)題以及是否會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題。另外，在新農(nóng)村建設(shè)中要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還應(yīng)該加強(qiáng)管理體制建設(shè)和改革，將新農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)落實(shí)到具體部門(mén)和人員。首先，在實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)之前，應(yīng)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)議，討論決定新農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)事宜，并選定某個(gè)部門(mén)或者從各個(gè)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員組成臨時(shí)建設(shè)小組，落實(shí)建設(shè)具體事宜，分配任務(wù)，承擔(dān)責(zé)任。其次，在具體責(zé)任明確后就應(yīng)該開(kāi)始具體的建設(shè)工作。在具體建設(shè)過(guò)程中要明確個(gè)人責(zé)任，將每項(xiàng)工作都落實(shí)到人，實(shí)行具體負(fù)責(zé)制，以防出現(xiàn)有了問(wèn)題找不到負(fù)責(zé)人員，出了問(wèn)題無(wú)人負(fù)責(zé)的窘境。另外，在選擇負(fù)責(zé)人員之前要注意所選用人員的專(zhuān)業(yè)性以及基層經(jīng)驗(yàn)的豐富性。由于在農(nóng)村中建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)新興工程，經(jīng)驗(yàn)較少，相對(duì)困難，所以在人員選用上要注意保證其專(zhuān)業(yè)性。并且還要選用一部分農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的人員，這樣更便于開(kāi)展工作，同農(nóng)民實(shí)現(xiàn)有效溝通，提高工作效率，減少建設(shè)工作中不必要的麻煩。

二、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)約農(nóng)業(yè)

在新農(nóng)村建設(shè)中要注重在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，節(jié)約農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的新發(fā)展。首先，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，擺正發(fā)展態(tài)度，轉(zhuǎn)變以往粗放、浪費(fèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的精細(xì)化發(fā)展。其次，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)該大力提倡噴灌、滴灌等灌溉方式，轉(zhuǎn)變以往大水漫灌的方式，其核心在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，合作經(jīng)營(yíng)。大水漫灌的方式主要是目前的土地經(jīng)營(yíng)方式所致，每戶(hù)農(nóng)民都擁有小塊土地，相互之間沒(méi)有合作，噴灌、滴灌缺乏市場(chǎng)。在節(jié)水農(nóng)業(yè)的理念下應(yīng)倡導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)，通過(guò)合理的機(jī)制鼓勵(lì)農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。最后，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，典型的新型農(nóng)業(yè)方式如“?；~(yú)塘”等。在現(xiàn)代科技發(fā)展快速的情況下，各地應(yīng)積極探索利用科學(xué)技術(shù)幫助農(nóng)民建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促使農(nóng)業(yè)精細(xì)化、節(jié)約化發(fā)展，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

三、提高農(nóng)民文化素質(zhì)，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念

建設(shè)新農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)農(nóng)民自身的自覺(jué)性，所以在建設(shè)過(guò)程中要不斷提高農(nóng)民自身的文化素質(zhì)，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，使農(nóng)民能夠樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。首先，國(guó)家可以通過(guò)科技下鄉(xiāng)等方式在農(nóng)村進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)培訓(xùn)，并在培訓(xùn)過(guò)程中貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的理念，讓農(nóng)民從感性上了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)識(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)。但在進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候要注意考慮農(nóng)民的文化程度，在培訓(xùn)中選擇農(nóng)民容易理解、可以接受的方式，盡量使用通俗易懂的語(yǔ)言，而不過(guò)多地使用太過(guò)專(zhuān)業(yè)化、理論化的語(yǔ)言，這容易使農(nóng)民感到枯燥，無(wú)法理解，最終喪失興趣。其次，國(guó)家可以安排專(zhuān)業(yè)人員到農(nóng)村為農(nóng)民普及循環(huán)農(nóng)業(yè)的知識(shí)，帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行循環(huán)農(nóng)業(yè)的具體建設(shè)工作，幫助農(nóng)民進(jìn)行循環(huán)農(nóng)業(yè)改造，轉(zhuǎn)變農(nóng)村粗放式的經(jīng)濟(jì)。另外，在新農(nóng)村建設(shè)中還要注意提高農(nóng)民的主人翁意識(shí)，讓農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)樹(shù)立責(zé)任感。在建設(shè)中敢于同破壞農(nóng)村環(huán)境，阻礙新農(nóng)村建設(shè)的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，自覺(jué)負(fù)起監(jiān)督者的角色。

四、創(chuàng)新農(nóng)村管理形式，建設(shè)綠色環(huán)保新農(nóng)村

建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還應(yīng)結(jié)合不同農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展特色，因地制宜，采取有針對(duì)性的方案。例如，一些農(nóng)村地區(qū)依山靠水，這樣就可以利用自然條件，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)形式。在我國(guó)南方地區(qū)，很多農(nóng)村都在景區(qū)周?chē)?，隨著景區(qū)被開(kāi)發(fā)，這些地區(qū)得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)就愈發(fā)明顯。在旅游業(yè)的帶動(dòng)下，周邊農(nóng)村可以借此優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，如建立生態(tài)園，在園內(nèi)種植一些花卉或者水果，為游客提供觀光、采摘機(jī)會(huì)。但在種植過(guò)程中要注意采用生態(tài)環(huán)保的管理方式，不使用有毒有害的化肥農(nóng)藥。同時(shí)，生態(tài)園還可以提供住宿、餐飲等一條龍服務(wù)，讓來(lái)生態(tài)園觀光采摘的游客可以就近在生態(tài)園內(nèi)解決吃飯和住宿問(wèn)題，并利用他們自己采摘的食物作為原料進(jìn)行制作，讓他們體會(huì)到更多樂(lè)趣。通過(guò)這種農(nóng)家樂(lè)的形式，將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起，不僅有助于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，而且能夠更大幅度地幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。

五、增加農(nóng)村財(cái)政投入，提供循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金支持

循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要技術(shù)支持，所以在新農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要保證有充足的財(cái)政支持。首先，國(guó)家要將新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃列入年度預(yù)算，在政府預(yù)算中列支新農(nóng)村建設(shè)資金，保證資金的可持續(xù)性。在財(cái)政預(yù)算內(nèi)列支新農(nóng)建設(shè)資金應(yīng)建立在對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，了解目前農(nóng)村建設(shè)資金的短缺之處以及未來(lái)應(yīng)該著重發(fā)展的方向。這樣在資金預(yù)算時(shí)就可以做出準(zhǔn)確的預(yù)算，也可以較為詳細(xì)地列出所需資金的方向，使得財(cái)政預(yù)算更加科學(xué)和合理。另外，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金支持還可以從多個(gè)方面入手，拓寬新農(nóng)村建設(shè)資金籌資渠道。例如，深化金融體制改革，增強(qiáng)農(nóng)村信用社管理，為農(nóng)民進(jìn)行貸款提供更多便利的條件和渠道，保障農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。

六、結(jié)語(yǔ)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中不僅要解決理念問(wèn)題還要解決技術(shù)問(wèn)題，需要各個(gè)部門(mén)多方面的探索、配合與努力，這并不是一朝一夕可以完成的。所以在新農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中要有耐心和耐力，不斷探索，不斷試驗(yàn)，總結(jié)失敗經(jīng)驗(yàn)，探索成功模式，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，將新農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)一到國(guó)家社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的大陣營(yíng)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者：張麗娟 單位：中國(guó)共產(chǎn)黨鎮(zhèn)賚縣委員會(huì)黨校