新形勢下發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)思考

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摘要：發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會整體實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前由于多方面制約因素的影響，我國農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然處于初期階段。加快推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)采取高度重視其發(fā)展的重大意義，著力構(gòu)建相應(yīng)的制度支持體系和技術(shù)支持體系，切實(shí)提高農(nóng)村干部群眾的參與度等有力措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；制約因素；對策

在我國，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，資源的匱乏程度不斷加劇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境問題也越來越嚴(yán)重。自20世紀(jì)90年代以來，由于城市環(huán)保意識的增強(qiáng)，一些高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移至迫切希望改變貧窮落后面貌的農(nóng)村。受此影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源環(huán)境形勢也日益嚴(yán)峻。因此，新形勢下發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)日漸成為解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)困境的必然選擇。

1發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義

發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念應(yīng)用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中，目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一，促使農(nóng)村社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。由此可見，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是繁榮發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑，是整個社會實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.1發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求

改革開放以來，雖然我國農(nóng)業(yè)得到了長足的發(fā)展，取得了舉世矚目的成績，但是“三農(nóng)”問題始終是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最為關(guān)注的關(guān)鍵問題。解決“三農(nóng)”問題的根本出路是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。立足于我國農(nóng)村的發(fā)展實(shí)情，我國是一個農(nóng)業(yè)人口多、人均資源貧乏的國家，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著重大的資源壓力。但是，當(dāng)前我國農(nóng)村在很大程度上仍然是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式。粗放經(jīng)營的農(nóng)業(yè)增長方式帶來了資源的高消耗、污染物的高排放、物質(zhì)和能量的低利用，加劇了農(nóng)業(yè)資源的枯竭和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，必將導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化、資源矛盾突出、可持續(xù)發(fā)展難以為繼。更為嚴(yán)重的是，農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源所承受的壓力反過來亦將會對我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生極大的制約作用。因此，中國的國情決定了當(dāng)前必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，強(qiáng)力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的推行，強(qiáng)化農(nóng)村物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高資源的綜合利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用資源的合理利用。

1.2發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的必然要求

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著國際國內(nèi)的雙重挑戰(zhàn)。在國際市場上，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益深入，農(nóng)業(yè)市場開放度將日漸提高。迫于發(fā)達(dá)國家的壓力和經(jīng)濟(jì)全球化的需要，國家正在逐步減少對農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼和國內(nèi)保護(hù)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受到發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)壓力在逐步加大。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國家紛紛抬高了農(nóng)產(chǎn)品的入門檻，采用了名目繁多的綠色貿(mào)易壁壘，這在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)普遍低迷的形勢下呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢。就國內(nèi)市場而言，隨著生活水平的提高，人們更加重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。在農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，人們將利用有機(jī)肥料替代化肥，采取農(nóng)藝措施和農(nóng)業(yè)設(shè)施控制害蟲生長，創(chuàng)造無化肥和無農(nóng)藥污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。因此，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)不但是降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高其在國內(nèi)外市場競爭力的行之有效的好辦法，而且也是有效應(yīng)對國外農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)壁壘，促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品出口再上新臺階的必由之路。

1.3發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收的必然要求

“三農(nóng)”問題的難點(diǎn)和重點(diǎn)都是農(nóng)民增收問題。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，不少地方在追求“高產(chǎn)”的過程中，盲目過量地使用化肥、農(nóng)藥，造成了很多地方出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長但是農(nóng)民收入增幅卻十分有限的困境。因此，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從根本上受益的還是農(nóng)民自身。它不但能夠有效地改善自然環(huán)境，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且還能從根本上提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下的問題，達(dá)到切實(shí)增加農(nóng)民收入的目的。同時(shí)，推行發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)實(shí)行集約化經(jīng)營，進(jìn)行資源的綜合利用和開發(fā)，采用高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，其中的每一項(xiàng)舉措都會增加和拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，既可為農(nóng)民提供更多的創(chuàng)業(yè)門路和就業(yè)機(jī)會，又能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，從而為農(nóng)民增收開辟出新的途徑。

1.4發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是切實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必然要求

隨著農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的演變，現(xiàn)代工業(yè)成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了廣泛的應(yīng)用，雖然使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，但也帶來了許多新問題。例如，過多施用化肥、農(nóng)藥，使用塑料薄膜，造成土壤質(zhì)量下降；農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的增多使食品安全性受到影響；農(nóng)機(jī)具、石油燃料的廣泛應(yīng)用增加了對大氣的污染；養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展造成了畜禽糞便無法全部用作農(nóng)家肥，排入河中又造成了新的污染等等。上述問題如不盡快予以解決，將嚴(yán)重阻礙社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。一方面，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求摒棄粗放式經(jīng)營，另一方面，根據(jù)“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、改善質(zhì)量、提高效益，這和新農(nóng)村建設(shè)的基本要求是完全吻合的。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須把發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在重要的地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制約因素分析

農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念是近幾年伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展才逐步被認(rèn)知的?？傮w而言，我國目前農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然處于初期階段。對于我國大多數(shù)農(nóng)村而言，生態(tài)試點(diǎn)建設(shè)都是以政府作為主體推進(jìn)的，農(nóng)民的主體意識和參與度還很微弱，科學(xué)完整的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系還沒有真正建立起來，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要還有很大的差距。深入分析，制約我國農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素集中體現(xiàn)在幾個方面。

2.1粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的制約

目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還未從根本上轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展方式。受到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)“小而全”的生產(chǎn)方式的制約，加之現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的約束，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展速度還很慢，嚴(yán)重制約了農(nóng)村增長方式的轉(zhuǎn)變和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來了十分尖銳的資源環(huán)境矛盾。目前，我國廣大農(nóng)村資源綜合利用水平普遍低下。以水資源為例，目前我國水資源的利用率只相當(dāng)于世界先進(jìn)水平的1/2左右。灌溉水的利用率只有國際先進(jìn)水平的60%；旱地自然降水的利用率平均不到50%，北方灌區(qū)的大部分灌溉定額高出作物實(shí)際需要的2~5倍。由于農(nóng)業(yè)資源利用效率低下，不僅造成了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，而且加劇了農(nóng)業(yè)資源短缺和供需失衡，嚴(yán)重制約了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

2.2農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場形成的障礙

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一些跨區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，必須進(jìn)行區(qū)域性合作才能完成。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要有市場化的相應(yīng)機(jī)制來協(xié)調(diào)不同區(qū)域利益主體的關(guān)系，促進(jìn)它們的合作。例如，防沙防護(hù)林帶、主要河流的流域治理等，均要求在不同的區(qū)域利益主體間進(jìn)行合作。而這些活動進(jìn)展緩慢，其主要原因是缺乏市場機(jī)制。由于資源、環(huán)境是公共產(chǎn)品，加之我國現(xiàn)行的行政管理分割的局面，決定了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場形成不可能在農(nóng)村地區(qū)自發(fā)產(chǎn)生，進(jìn)而影響了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

2.3發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的制約

技術(shù)是農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性因素和基本支撐。沒有科技的進(jìn)步，降低資源消耗和廢物排放就無從談起。然而，由于受城鄉(xiāng)“二元化”分割體制的影響，我國的農(nóng)村工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)村企業(yè)規(guī)模小、管理方式粗放，缺乏足夠的科技資源，特別是缺乏高質(zhì)量的科技人才，再加之技術(shù)創(chuàng)新投資回收期長、風(fēng)險(xiǎn)高，農(nóng)村企業(yè)往往沒有意識或不愿意進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。科技創(chuàng)新能力不足、技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致大量農(nóng)村企業(yè)長期徘徊在高污染、高排放和產(chǎn)品低附加值、低效益、低層次的困境之中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

2.4發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金投入的制約

發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大量的前期投入。但是，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展比較落后，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入有限。因此導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度低、科技含量低，農(nóng)民收入還處于較低的水平，大部分農(nóng)村無力對循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予必要的經(jīng)濟(jì)支持。同時(shí)，雖然我國政府對農(nóng)村的資金支持力度持續(xù)加大，但是政府財(cái)政的大部分資金主要用于了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、設(shè)施的投入明顯不足。

2.5發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法上的不足

隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的深入和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我國盡管已經(jīng)頒布實(shí)施了《節(jié)約能源法》、《礦產(chǎn)資源法》、《水法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等一系列鼓勵和規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律，并建立了一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，如環(huán)評制度、排污收費(fèi)制度、環(huán)保責(zé)任制度、限期治理污染制度等等。但是，這些法律制度都將立法的重點(diǎn)放在了城市和工業(yè)固體廢物的處理和循環(huán)利用上，關(guān)于農(nóng)村固體廢物污染處理及循環(huán)利用的內(nèi)容在這些法律中是很少涉及的，甚至是嚴(yán)重缺乏的。立法的空白導(dǎo)致了農(nóng)村固體廢物污染治理得不到有效的處理，循環(huán)利用程度低，不但造成了農(nóng)村環(huán)境的污染和大量可循環(huán)利用的物質(zhì)的浪費(fèi)，而且還造成了糧食食品的污染和不安全，嚴(yán)重威脅著人們的身心健康。

2.6農(nóng)村勞動力素質(zhì)意識的制約

與城鎮(zhèn)人口相比，我國農(nóng)民受教育的程度整體偏低。調(diào)查顯示，我國農(nóng)民平均受教育的年限僅為7.8年，初中、小學(xué)文化程度的農(nóng)民占70%以上，高中文化的農(nóng)民大概只占16.8%，比例不是很高。而我國目前城鎮(zhèn)受教育程度平均在l1年，這反映出農(nóng)村基礎(chǔ)文化教育還相對落后，農(nóng)村居民的整體受教育程度還比較低。受教育程度普遍偏低導(dǎo)致了廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)還不是很高，制約了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

3加快推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的優(yōu)先選擇。實(shí)踐中，必須著力做好以下幾方面工作。

3.1轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，高度重視農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義

發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國解決“三農(nóng)”問題的有效手段，也是解決我國農(nóng)業(yè)問題的根本途徑。同時(shí)，推行農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)更是全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的關(guān)鍵基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。只有大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭上解決污染問題，將經(jīng)濟(jì)社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降到最低，才能以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，從根本上化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。因此，廣大干部群眾應(yīng)該從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度上去認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義，從根本上轉(zhuǎn)變不利于農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯誤理念和做法。一是克服發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是城市和工業(yè)的事，與農(nóng)村和農(nóng)業(yè)無關(guān)的觀念。要立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析當(dāng)前農(nóng)村資源利用現(xiàn)狀，提高對發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識。二是克服落后的農(nóng)村要大發(fā)展就必須以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的觀念。要正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是相互促進(jìn)的關(guān)系，不是根本對立的，先污染后治理必然會付出更大的代價(jià)，花費(fèi)更大的成本，所以，農(nóng)村落后固然要跨越發(fā)展，但是發(fā)展決不能以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)。三是克服發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)必然是高成本、高投入、不經(jīng)濟(jì)的觀念。發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、保障食品安全、緩解農(nóng)村就業(yè)壓力等方面都有著重要而積極的作用，應(yīng)該得到充分的肯定和支持?？梢哉f，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，功在當(dāng)代，利在千秋，必須要給予足夠的重視。

3.2科學(xué)規(guī)劃，合理布局，著力構(gòu)建農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度支持體系

發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制度是保障。一是切實(shí)制定農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃納入到農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃中去，根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況做好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和研究工作。二是改革農(nóng)村干部政績考核機(jī)制，探索建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入縣、鄉(xiāng)政府的工作日程，并把環(huán)保工作成績作為考核縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容之一。三是完善農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全方位扶持政策，積極運(yùn)用稅收和補(bǔ)貼機(jī)制促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，明確農(nóng)村企業(yè)和居民在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)利和義務(wù)，建立健全生態(tài)環(huán)境有償使用制度。四是建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)評制度，配套完善農(nóng)村規(guī)劃環(huán)評制度，實(shí)施對農(nóng)村地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全過程的環(huán)境監(jiān)測管理，對資源消耗大、環(huán)境污染大的企業(yè)和部門依法追究責(zé)任人員的法律責(zé)任。

3.3加大投入，加強(qiáng)培訓(xùn)，全力建設(shè)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支持體系

所謂農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐，是指農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)部門之間及其內(nèi)部各項(xiàng)技術(shù)的有機(jī)組合、配套，是技術(shù)各個環(huán)節(jié)即技術(shù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究、技術(shù)推廣、技術(shù)應(yīng)用之間以及技術(shù)保障條件之間所形成的相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互制約的有機(jī)組合體。為建設(shè)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支持體系，一是加大農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)支持力度，把農(nóng)村教育、科研、推廣和生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，以各地農(nóng)村科研單位、高等院校和龍頭企業(yè)為依托加強(qiáng)三者的聯(lián)系，集中力量解決農(nóng)民和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的技術(shù)問題，推動農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展。二是加大農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)應(yīng)用推廣及維護(hù)支持力度，堅(jiān)持農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)應(yīng)用推廣體系運(yùn)行的公益性特征，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)成果推廣隊(duì)伍，積極扶持發(fā)展民間技術(shù)組織，促進(jìn)農(nóng)村科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為農(nóng)村生產(chǎn)力。

3.4加大宣傳，形成輿論，切實(shí)提高農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公眾參與度

目前，很多人特別是很多農(nóng)村居民對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知還比較模糊，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)生活習(xí)慣還沒有培育起來。因此，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳發(fā)動，增強(qiáng)農(nóng)村企業(yè)和居民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識，讓老百姓知道什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，如何實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠給農(nóng)民本身、子孫后代、國家等帶來多大的好處。通過這樣的宣傳，讓大家對循環(huán)經(jīng)濟(jì)有一個較為全面的認(rèn)識，達(dá)成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共識，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。一是可以通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體制造輿論，深入開展資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動，尤其要注重向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)推廣，提高地方政府、農(nóng)村企業(yè)和居民的資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)意識，樹立資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的觀念，營造良好的資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的社會氛圍。二是積極探索建立農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范村，選擇村級領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)高、村集體經(jīng)濟(jì)力量強(qiáng)、村民凝聚力強(qiáng)的村莊，加大對其發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，通過一些高效農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目的實(shí)施，積極引導(dǎo)他們建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范村，提高廣大農(nóng)村對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度，促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是加強(qiáng)對農(nóng)民骨干精英的培養(yǎng)，不僅要對其進(jìn)行技術(shù)的栽培，還要進(jìn)行價(jià)值觀的教育，培育他們成為發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主力軍，以他們的成功帶動廣大農(nóng)民提高參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動性。綜上所述，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展模式上的一場革命，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。為此，地方政府應(yīng)積極構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的發(fā)展理念，走集約發(fā)展、清潔生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)技科研機(jī)構(gòu)和科研人員的作用，加大技術(shù)支撐力度，重點(diǎn)開發(fā)和推廣一批農(nóng)村實(shí)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。尤為重要的是，要突出農(nóng)民在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位，強(qiáng)化農(nóng)民的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識，培育他們的節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)生活方式。

參考文獻(xiàn)

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作者：黃秀海 單位：中共臨沂市委黨校