煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟論文

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一、煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式分析

針對以上提出的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題等情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、升級的新常態(tài)，從產(chǎn)業(yè)層面、社會層面以及區(qū)域（行政區(qū)劃）層面提出煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式。

（一）煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

從產(chǎn)業(yè)層面分析，煤炭循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求建立一個高關(guān)聯(lián)度和高協(xié)調(diào)性的產(chǎn)業(yè)鏈，例如：通過轉(zhuǎn)化技術(shù)的優(yōu)化集成和潔凈煤技術(shù)的利用，達到能源化工的聯(lián)產(chǎn)效應(yīng)，不斷形成煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，最終達到資源的最大化利用和實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，從而達到節(jié)約資源、保護環(huán)境和提高資源使用效率的目的。本文建議采用如下3種煤炭產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式：一是以煤電和建材綜合開發(fā)利用的發(fā)展模式。即通過煤矸石、煤炭和煤泥等發(fā)電，供建材廠使用，這樣可以二次使用由于煤炭開采和洗煤產(chǎn)生的煤矸石和煤泥，另外，還可以利用這些資源進行建材生產(chǎn)，既減少資源浪費，又延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，這種模式具有投入少、效益好的特點，是值得積極發(fā)展的一種煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。二是煤氣化綜合開發(fā)利用模式。這種模式一改傳統(tǒng)煤炭使用模式，即通過將煤炭氣化或液化，使之轉(zhuǎn)化為可燃氣體或液體，不斷拓寬煤炭產(chǎn)品和種類以及煤炭的適用范圍，但是此模式僅適用于煤炭液化和氣化技術(shù)成熟，產(chǎn)品管道運輸完善的煤炭企業(yè)。三是煤電焦化綜合開發(fā)利用模式。煤電焦化模式適宜在礦區(qū)發(fā)展煉焦和焦油化工產(chǎn)業(yè)，此模式是建立在煤電綜合開發(fā)模式基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對于煉焦煤品種齊全和水資源豐富的大型礦區(qū)較為適合。

（二）煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的社會發(fā)展模式

所謂循環(huán)經(jīng)濟，即物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟［4］。從社會層面來看，煤炭經(jīng)濟的循環(huán)主要表現(xiàn)在煤炭資源消費過程和消費后物質(zhì)的再次利用，通過循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展最大限度地減少煤炭資源開采和使用過程中帶來的資源浪費和生態(tài)破壞。煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要對煤炭的消費結(jié)構(gòu)進行全面調(diào)整，摒棄傳統(tǒng)的以消費原煤為主的煤炭消費方式，因為傳統(tǒng)消費方式不僅會造成資源的嚴(yán)重浪費，而且在煤炭消費過程中還會帶來“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）污染。因此，抓好煤炭消費方式的轉(zhuǎn)變對于發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟意義深遠，就目前而言，可以大力推廣應(yīng)用無煙煤的使用和潔凈煤的綜合利用。一方面，需積極推廣無煙煤燃燒的煤炭運用模式，即結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護和污染治理，在用煤量大的大城市和工業(yè)園區(qū)進行無煙煤推廣應(yīng)用；另一方面，需積極推廣潔凈煤運用模式，尤其應(yīng)在市政基礎(chǔ)設(shè)施改造的同時，推廣潔凈煤利用系統(tǒng)，目前這種模式在實際運用過程中還存在很多問題，需要不斷總結(jié)，循序漸進地推廣應(yīng)用。

（三）煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的區(qū)域發(fā)展模式

區(qū)域發(fā)展模式不同于產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展模式，它以工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理為依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展為要求，通過企業(yè)與企業(yè)之間的能量集成、物質(zhì)集成以及信息集成，形成企業(yè)間相互補充的關(guān)系，而這種關(guān)系以地域的工業(yè)園為依托［3］。在我國，煤炭仍占資源消耗的主導(dǎo)地位，要形成上述區(qū)域煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)從兩個方面著手：一是關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展的模式，即工業(yè)園發(fā)展以煤炭產(chǎn)業(yè)為主，伴隨關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，達到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目的。二是聯(lián)合發(fā)展模式，即以煤炭企業(yè)為核心，聯(lián)合下游企業(yè)、區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門、居民生活區(qū)等服務(wù)對象，形成一個生產(chǎn)、消費和服務(wù)的復(fù)合體，在此系統(tǒng)內(nèi)通過各個行業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，促進煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

二、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策建議

（一）煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策建議

在我國，某個領(lǐng)域的發(fā)展速度，主要取決于政府的重視程度，當(dāng)然政府產(chǎn)業(yè)政策的支持最為重要，煤炭循環(huán)經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展同樣也需要政府產(chǎn)業(yè)政策的支持和傾斜。需要建立與煤炭企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的財政、金融和稅收政策，通過政策傾斜，給予相關(guān)煤炭企業(yè)一定的技術(shù)創(chuàng)新激勵。另外，通過激勵力度的不斷加大正面鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。同時也可以通過設(shè)置指標(biāo)，對于指標(biāo)完成極差的企業(yè)進行重組或破產(chǎn)處置，從而倒逼企業(yè)主動創(chuàng)新。通過加大支持力度不斷鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建以資源高效利用和環(huán)境零污染為準(zhǔn)則的煤炭資源循環(huán)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系。

（二）不斷進行煤炭資源有償使用的制度改革

在當(dāng)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過程中，市場在資源配置中應(yīng)該起決定性作用，政府也應(yīng)該順應(yīng)市場機制，在不站錯位和使錯力的前提下，積極出臺明晰資源產(chǎn)權(quán)和環(huán)境產(chǎn)權(quán)的制度，不斷建立健全資源和環(huán)境價格體系，使資源和環(huán)境價格得到真實反映。進一步探索和實行煤炭資源有償使用機制，進行煤炭資源使用權(quán)配置的公開招標(biāo)，從而從制度上杜絕煤炭資源的浪費，達到煤炭資源使用效率不斷提高，環(huán)境污染不斷減少的最終目標(biāo)。

（三）通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷促進煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級

從歷史經(jīng)驗來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為前提，在相應(yīng)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)方面進行深入發(fā)掘，開拓創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)需要有相應(yīng)的技術(shù)支撐，相應(yīng)的技術(shù)支撐由一個完整的體系構(gòu)成。首先，煤炭產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所必需的關(guān)鍵技術(shù)和共用技術(shù)。這些技術(shù)的研發(fā)需要社會、政府、企業(yè)聯(lián)合起來，加大投入、重點攻關(guān)，有些技術(shù)國外已經(jīng)有的，就要積極引進。其次，就是一些支撐技術(shù)。包括污染治理技術(shù)、綜合利用技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)工業(yè)鏈接技術(shù)、煤炭產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的耦合共生技術(shù)。這些支撐技術(shù)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所必需的。再次，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)煤炭產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品的技術(shù)。發(fā)展煤化工和煤電等延伸產(chǎn)業(yè)，通過再循環(huán)，運用生態(tài)設(shè)計，改進煤炭企業(yè)的生產(chǎn)工藝，減少廢棄物的排放，把廢棄物的排放消除在生產(chǎn)新產(chǎn)品的過程中。最后，還可以建設(shè)一些大的煤礦坑口電廠，政府部門負責(zé)出臺政策支持，企業(yè)負責(zé)具體運作，社會根據(jù)效益進行投資，一改傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，改傳統(tǒng)煤運為清潔能源，把燃煤改為發(fā)電，變賣煤為輸電。

（四）煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需加大宣傳

發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟需要方方面面的努力，如政府、企業(yè)、社會。一個簡單的問題，北方冬季取暖，如何使各界力量努力發(fā)展城市的煤炭循環(huán)經(jīng)濟，使天空更藍。這需要進行多種形式的宣傳，如網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、廣播、宣傳欄等。還得加強對企業(yè)管理人員、技術(shù)人員以及工人進行宣傳，使人們認識到發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的必要性，使煤炭企業(yè)上上下下樹立綠色經(jīng)營理念，提高煤炭企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟的主動性、積極性和自覺性?？偟膩碚f，發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、升級的新常態(tài)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)新模式來發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。通過政策、制度、宣傳等來促使煤炭產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟以其高效、低耗，是未來經(jīng)濟發(fā)展的方向。

作者：解祥華 單位：內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)