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摘要:在經(jīng)濟不斷發(fā)展過程中,對建筑工程管理提出了全新的要求,而在工期、造價以及質(zhì)量等因素的影響下,極容易出現(xiàn)建筑合同的變更現(xiàn)象。所以說,基于工程變更視角,加強建筑合同管理是至關(guān)重要的,妥善處理好合同糾紛問題,并引導(dǎo)合同雙方貫徹落實好自己的權(quán)責(zé),維護好利益方的合法權(quán)益,從而推動建筑企業(yè)的健康發(fā)展。本文主要針對基于工程變更的建筑合同管理展開深入研究,重點闡述幾點針對性的優(yōu)化措施。
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);工程變更;建筑合同管理;優(yōu)化措施
在建筑施工過程中,索賠和糾紛等問題經(jīng)常出現(xiàn),造成這種現(xiàn)象的原因,大都是因為工程變更造成的。在建筑合同中,必須要對工程變更予以高度重視,這對于處理合同糾紛具有極大的幫助。但是在實際上,對于建筑合同各方,對工程變更的重視程度不足,也沒有實施正確的處理方式。因此,必須要制定切實可行的優(yōu)化措施,比如明確工程項目變更流程;完善工程變更合同;嚴(yán)格控制工程變更的審批權(quán)限;實施動態(tài)化管理模式等,進而確保工程項目更好、更快地進行。
一、工程變更管理的重要性分析
對于工程變更來說,與合同變更之間的差異性較為顯著。合同變更,主要是指在建筑工程合同期內(nèi),合同內(nèi)容極容易出現(xiàn)變化。而工程變更,主要是指在工程施工作業(yè)中,對于施工設(shè)備和施工工藝等,要進行相應(yīng)的變更,進而嚴(yán)重影響著工程項目的實施,因此,必須要予以高度重視。在建筑工程施工情況中,監(jiān)理方、建設(shè)方以及承包商等屬于重要的參與主體。由于在工程變更管理的影響下,極容易影響到工程施工質(zhì)量。因此,必須要積極開展組織協(xié)調(diào)和投資掌控等工作。對于工程變更來說,可以結(jié)合建筑合同,以此來開展相應(yīng)的施工工作,但是會影響到建筑合同標(biāo)準(zhǔn)化管理。一般來說,對于工程變更現(xiàn)象的出現(xiàn),主要是由于具有較多的工程參與主體,一定程度上導(dǎo)致不確定因素越來越多,進而在建筑合同中,原規(guī)定的內(nèi)容出現(xiàn)了翻天覆地的變化,比如承包商變更、設(shè)計變更等,嚴(yán)重影響著合同標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、基于工程變更的建筑合同管理影響因素
1.工程量變化較為顯著
在工程項目施工方案過程中,由于在設(shè)計人員水平不足、施工過程臨時調(diào)整以及突發(fā)狀況等因素的影響下,很難準(zhǔn)確計算工程量大小。基于此,在實際施工過程中,施工單位必須要加強與設(shè)計單位之間的聯(lián)系和溝通,進而更好地調(diào)整和變更工程相關(guān)情況。
2.施工順序和時間變化較為顯著
一般來說,在工程項目中,資金和技術(shù)都屬于復(fù)雜的系統(tǒng)化工程,在施工過程中也存在著較多的影響因素,資金到位較為滯緩、延緩施工等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),甚至還需要對施工方案和圖紙進行修改或調(diào)整,進而導(dǎo)致工程合同變更現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.施工材料出現(xiàn)變更
在工程項目中,對施工材料的要求越來越嚴(yán)格,所以必須要確保所選材料與相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求相符合,進而給予工程質(zhì)量強有力的保障。但是在實際上,如果施工材料質(zhì)量難以保證,很難確保工程項目的順利推進。首先,不同地區(qū)所制定的材料標(biāo)準(zhǔn)是不一致的,而且再加上一些企業(yè)過于追求經(jīng)濟利潤,極容易導(dǎo)致質(zhì)量問題的出現(xiàn)。所以在具體施工過程中,會造成工程項目的變化較為顯著[1]。
4.變更索賠風(fēng)險難以避免
第一,工程施工準(zhǔn)備階段。對于變更索賠風(fēng)險的出現(xiàn),主要體現(xiàn)在工程施工準(zhǔn)備階段。如果招標(biāo)文件的合理性難以保證,很難提高整個施工過程的管理水平,從而導(dǎo)致施工合同風(fēng)險的出現(xiàn),大大加劇了變更索賠風(fēng)險的發(fā)生概率。第二,招標(biāo)階段。在招標(biāo)階段中,變更索賠風(fēng)險難以避免。在招標(biāo)過程中,如果不對投標(biāo)人實施嚴(yán)格的審核,很難保證招標(biāo)人獲得工程項目,進而引發(fā)施工索賠風(fēng)險的出現(xiàn)。第三,合同簽訂階段。這是合同雙方確定合同約定內(nèi)容、條款的重中之重,對于合同雙方來說,如果不對合同內(nèi)容進行深入分析和核對,極容易導(dǎo)致合同變更索賠風(fēng)險的出現(xiàn)。第四,合同實施階段。這是變更索賠風(fēng)險頻發(fā)的階段,出現(xiàn)變更索賠風(fēng)險的概率極高,所以在施工過程中,必須要予以高度重視,并控制好各項變動性因素,避免出現(xiàn)變更索賠問題。
1.明確工程項目變更流程
在工程合同變更過程中,必須要遵守相應(yīng)的程序。一般來說,對于業(yè)主和施工單位等來說,可以提出自己的意見或想法,以此來進行變更合同。在合同變更之前,監(jiān)理工程師可以提出申請,明確變更的原因和要求等,并提供相應(yīng)的證明材料。而且監(jiān)理工程師針對提交的申請材料,要開展全方位、多角度領(lǐng)域地審核和分析,并邀請相關(guān)人員共同進行商討,最終形成統(tǒng)一的想法如果確定需要進行變更,要及時予以回復(fù)。反之,如果無法變更,也要進行相應(yīng)的解釋。一般來說,在工程合同出現(xiàn)變更的情況下,工程出現(xiàn)變化的概率也比較高,比如工程成本增減情況?;诖?,監(jiān)理工程師要結(jié)合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求,引導(dǎo)相關(guān)技術(shù)人員仔細(xì)核算和分析工程量和成本等,并與相關(guān)單位進行有效協(xié)商和交流。
2.完善工程變更合同
首先,針對施工招標(biāo)文件,要不斷進行完善。在招投標(biāo)文件中,必須要明確合同工程變更方面的條款,投標(biāo)人接受業(yè)主的招標(biāo)文件,象征著對于工程變更的合同條款,予以接受態(tài)度,進而借助招標(biāo),使工程變更變成承包商的承諾。其次,選擇最為適宜的合同類型。在建筑工程項目和環(huán)境條件等因素的影響下,要想避免出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象,必須要靈活選擇合同類型,將風(fēng)險保持在合理范圍內(nèi),并加大變更控制力度,進而為業(yè)主加強工程變更管理提供便利性。最后,針對施工合同文本,也要進行相應(yīng)的完善。在建筑施工合同中,對于示范文本,明確提出了對設(shè)計變更的要求,但是沒有明確規(guī)定其他的變更內(nèi)容,進而極容易出現(xiàn)心理誤區(qū)。因此,在施工合同示范文本中,必須要明確工程變更概念。而且針對現(xiàn)行的施工合同范本[2],也明確規(guī)定了承發(fā)包雙方的工作,但是沒有合理安排工程變更管理任務(wù),一定程度上極容易導(dǎo)致職責(zé)管理范圍出現(xiàn)混淆現(xiàn)象,對工程變更管理產(chǎn)生了極大的影響,所以在施工合同范本第8條中,比如要求發(fā)包方,必須要向承包方提供變更設(shè)計圖紙。
3.嚴(yán)格控制工程變更的審批權(quán)限
要想促進工程項目的順利實施,相關(guān)部門必須要進行嚴(yán)格的審批,為正式施工奠定堅實的基礎(chǔ)。而且如果工程情況出現(xiàn)了變化,也需要進行變更,也要獲得相關(guān)部門的審批同意。基于此,對于變更后的工程項目,相關(guān)部門必須要予以高度重視,定期邀請專門人員來進行現(xiàn)場調(diào)查,如果不需要進行變更,可以回應(yīng)不予批準(zhǔn)。反之,在確定變更時,要結(jié)合相應(yīng)的程序規(guī)定來進行批復(fù),進而給予變更內(nèi)容強有力的法律效能。
4.實施動態(tài)化管理模式
在工程項目施工過程中,具有極大的動態(tài)性和持續(xù)性。基于此,針對工程合同的簽訂、履行以及變更等情況,要加強動態(tài)化管理模式的應(yīng)用,并加強科技設(shè)備的應(yīng)用,以便于提供精準(zhǔn)的材料,為合同動態(tài)化管理的實施創(chuàng)造有利條件。同時,在合同過程中,突發(fā)現(xiàn)象難以避免,必須要明確合同的變更原因、內(nèi)容,進而作為可行的判斷依據(jù)。如果出現(xiàn)了意外事故[3],施工方和建設(shè)方要保持密切的聯(lián)系和溝通,借助書面形式進行闡述。
5.提高變更索賠風(fēng)險應(yīng)對能力
(1)對于工程設(shè)計質(zhì)量,要加大控制力度。在工程項目中,要將整個工程質(zhì)量提升上來,進而將合同變更索賠風(fēng)險保持在合理范圍內(nèi)。所以說,必須要對整個工程施工質(zhì)量進行有效控制,制定完善的建筑設(shè)計方案,并加強與設(shè)計單位之間的聯(lián)系,進而將雙方權(quán)責(zé)關(guān)系進行明確化。同時,在設(shè)計之前,要開展相應(yīng)的調(diào)查工作,比如施工項目所處環(huán)境,進而避免合同變更風(fēng)險的出現(xiàn)。(2)制定完善的招標(biāo)文件,這也是提高變更索賠風(fēng)險能力和水平的重要方式方法。對于招標(biāo)文件,可以有效管理合同,避免合同糾紛的出現(xiàn)。所以,必須要準(zhǔn)備出充足的時間,以此來開展招標(biāo)文件的編制工作,進而給予合同準(zhǔn)確性一定的保障。(3)嚴(yán)格管理變更的合同。在管理變更合同過程中,必須要注意以下幾點:第一,針對合同內(nèi)容,要進行充分了解和掌握,進而以免錯過索賠的最佳時機;第二,在施工階段合同中,必須要高度重視變更風(fēng)險的防范和控制;第三,對于合同規(guī)定的內(nèi)容和范圍,要進行充分了解和掌握,以便于對施工過程進行充分掌握和了解,避免違反合同內(nèi)容現(xiàn)象,進而為提出索賠要求創(chuàng)造了有利條件。
四、結(jié)束語
在工程項目中,加強工程變更的建筑合同管理是至關(guān)重要的,可以促進工程項目的有序進行,確保順利完工。并且還可以將諸多管理成本保持在合理范圍內(nèi),避免出現(xiàn)工程變更,防止引發(fā)不必要的矛盾或糾紛現(xiàn)象,從而為建筑企業(yè)贏取更多的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻
[1]楊孝政.合同管理在公路工程施工管理中的作用研究[J].交通世界,2018,(30):116-117.
[2]張軍海,賢力訥.建設(shè)工程施工合同糾紛之工程變更法律風(fēng)險研究[J].混凝土世界,2018,(9):88-93.
[3]張岳,龍偉,王國威.工程合同管理在施工單位項目實施中的作用和控制要點[J].四川水泥,2018,(9):270.
作者:劉龍江 單位:北京城建設(shè)計發(fā)展集團股份有限公司