我國財(cái)政宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新分析

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財(cái)政是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)，是國家的立足之本，安定之根，是國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要支柱；是保證國家在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等方方面面的重要條件。而宏觀經(jīng)濟(jì)管理是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一種專業(yè)術(shù)語，其主要從整體上對(duì)全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，提供微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)說必要的條件。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策制定者一直都非常關(guān)注財(cái)政政策沖擊的紅宮經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，我國政府也一直十分重視利用宏觀調(diào)控來實(shí)行財(cái)政政策。目前在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最常用的分析工具是動(dòng)態(tài)隨機(jī)一般均衡模型，它把宏觀經(jīng)濟(jì)理論模型用清晰的微觀理論表現(xiàn)出現(xiàn)，使得理論更加細(xì)致和突出。但是在面臨財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)這樣一個(gè)關(guān)系著一個(gè)國家財(cái)政穩(wěn)定，人民生活安定問題的情況下，各國政府應(yīng)該敏銳捕捉風(fēng)險(xiǎn)，有效解決并加以防范，保證國家財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

1國家面臨的財(cái)政危機(jī)

（1）金融危機(jī)所帶來的財(cái)政安全問題

最近幾年，很多西方國家有關(guān)金融危機(jī)的狀況頻繁發(fā)生，并且為世界經(jīng)濟(jì)帶來了不可估量的影響和損失。金融危機(jī)不僅僅是發(fā)生在發(fā)達(dá)國家，同樣發(fā)生在發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體。特別是20世紀(jì)90年代以來，世界大范圍內(nèi)頻繁金融危機(jī)，給社會(huì)帶來了前所未有的動(dòng)蕩，很大的威脅到了國家經(jīng)濟(jì)安全，人民陷入了無盡的恐慌當(dāng)中。1991年墨西哥爆發(fā)的金融危機(jī)使得墨西哥國家財(cái)政瀕臨崩潰，而且，危機(jī)還延伸到了歐洲、美洲、亞洲等很多國家，造成阿根廷、智利等多國的金融市場(chǎng)也遭受了嚴(yán)重的沖擊；1997年亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)直接導(dǎo)致東南亞各國股市和貨幣體系瓦解，重創(chuàng)了東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，許多東南亞國家貨幣也隨著大幅度貶值；2007年，美國的次級(jí)放貸危機(jī)給全球的主要金融市場(chǎng)帶來了巨大的沖擊，同時(shí)也給世界經(jīng)濟(jì)造成了很大的負(fù)面影響；2009年，歐洲出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī)問題，導(dǎo)致了不僅歐洲經(jīng)濟(jì)，而且世界經(jīng)濟(jì)都遭受了巨大影響，同時(shí)很多國家的經(jīng)濟(jì)增長緩慢。世界經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)的不斷爆發(fā)影響廣泛，讓世界各國政府不得不高度重視金融安全和國家財(cái)政安全問題。從歷史角度來看，金融危機(jī)和政府債務(wù)危機(jī)之間有著十分密切的關(guān)系，兩者之間往往能夠相互轉(zhuǎn)化和傳導(dǎo)，導(dǎo)致擴(kuò)大金融風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的不利趨勢(shì)。因此，深入有效的研究金融風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)換方式，能夠更好的解決和預(yù)防這兩項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全的維護(hù)有著積極的促進(jìn)作用，這是各國政府有關(guān)部門迫切需要思考的重要問題。

（2）我國財(cái)政面臨風(fēng)險(xiǎn)逐步擴(kuò)大趨勢(shì)

我國在改革開放以后，經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革到了重要時(shí)期，許多新舊體制在改革中產(chǎn)生了矛盾，妥善解決好這些矛盾，對(duì)保證社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展有積極的作用。從目前看來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型所面臨的主要困難是確立新的社會(huì)秩序和創(chuàng)新社會(huì)管理制度。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的問題并沒有全部得到解決，有些問題還遺留至今，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制搭配的制度又不完整，所以仍存在我國財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)具有部分制度性。而根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)體制，國家財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)程度也存在差異。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家實(shí)行的是大集體，所有經(jīng)濟(jì)權(quán)都由國家掌握，國家統(tǒng)收統(tǒng)支，高度集中分配的財(cái)政政策大大降低了我國財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。但是，隨著全球化的發(fā)展和深入，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入中國，各種進(jìn)出口產(chǎn)品的不斷深化，大大提高了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，且傳播迅速，損失巨大，從而導(dǎo)致財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率也有很大的提升，使得在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的國家財(cái)政面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。改革開放政策的實(shí)施，確實(shí)讓我國在降級(jí)體制方面取得了舉世矚目的成就，但是要想具有完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，還需要進(jìn)一步的努力。我國的財(cái)政在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中承擔(dān)了很大的風(fēng)險(xiǎn)，并且有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，不能低估了我國現(xiàn)階段所遇到的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

2分析新視角下我國財(cái)政宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新

（1）必須加強(qiáng)我國財(cái)政宏觀經(jīng)濟(jì)管理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求加強(qiáng)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，有利于維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)的總量平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，國民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度。市場(chǎng)調(diào)節(jié)是以價(jià)格和經(jīng)濟(jì)利益實(shí)行的一種自發(fā)調(diào)節(jié)，這種調(diào)節(jié)有助于資源向收益可觀、高利潤的企業(yè)流動(dòng)，做到資源的合理分配。但是這樣很容易造成利大大干，利小小干，無利不干的傾向。有些利潤大的生產(chǎn)行業(yè)和產(chǎn)品社會(huì)未必需要，有些公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)市社會(huì)不要但利潤小甚至是無利潤的，對(duì)于這些矛盾沖突，市場(chǎng)無法做到有效的調(diào)節(jié)，只有由政府出面解決，而且，市場(chǎng)調(diào)節(jié)沒有及時(shí)性，都是事后調(diào)節(jié)，必須由國家政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控來解決，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。市場(chǎng)調(diào)節(jié)必須保證是在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，而要遵循公平競(jìng)爭(zhēng)，就要有公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，并富有嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制。僅憑市場(chǎng)調(diào)節(jié)，很能做到這點(diǎn)，甚至容易產(chǎn)生壟斷市場(chǎng)而破壞了市場(chǎng)秩序。為了保證市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和良好的市場(chǎng)秩序，國家必須嚴(yán)密法制、加強(qiáng)監(jiān)督宏觀經(jīng)濟(jì)管理，營造出對(duì)企業(yè)發(fā)展有利的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，同時(shí)也保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)體制是堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。國企必須是市場(chǎng)的主體部分。雖然政府和企業(yè)分開，但并不是完全獨(dú)立沒有任何關(guān)系。國家政府雖然不能直接參與到企業(yè)的管理當(dāng)中，但是還是會(huì)對(duì)國企的重大經(jīng)營決策進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)和干涉，這樣不僅可以保證國有資產(chǎn)的安全，還可以促進(jìn)國企在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立有助于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也有助于社會(huì)的穩(wěn)定。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些問題會(huì)帶來不好的結(jié)果，如收入差距明顯、自私的自顧個(gè)人利益而不管國家集體利益等，容易產(chǎn)生兩極分化。為了社會(huì)安定，人民共同富裕，保護(hù)國家集體利益等，必須加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理。

（2）對(duì)我國財(cái)政宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能進(jìn)行強(qiáng)化

強(qiáng)化我國財(cái)政宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)：第一、調(diào)整支出和財(cái)源政策，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)是財(cái)政的根基，只有根基穩(wěn)固才能繼續(xù)發(fā)展其他事業(yè)。首先，以現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)機(jī)制為基礎(chǔ)來調(diào)整財(cái)源結(jié)構(gòu)，有效拓展財(cái)源基礎(chǔ)。然后是要大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，是民營企業(yè)能夠快速健康發(fā)展。最后是要是國有土地得到有效的開發(fā)利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二、改善稅收制度，加大征稅力度。先要有明確的目標(biāo)才能更好的對(duì)稅收制度進(jìn)行改善。其次對(duì)于不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)實(shí)行不一樣的稅收機(jī)制，基本的稅種有增值稅、產(chǎn)品稅、營業(yè)稅，國家需要對(duì)這三種稅種建立三稅并立機(jī)制。在加大稅收征管力度方面，首先是要區(qū)分立法和執(zhí)法，兩者應(yīng)該分開執(zhí)行，并且制定、解釋政策也要和執(zhí)行政策分開。中央是具有主要的稅種立法權(quán)，中央和省兩級(jí)具有主要的稅種減免權(quán)。此外，要嚴(yán)加懲辦偷稅、漏稅等行為，把征稅隊(duì)伍擴(kuò)大，提高整體人員素質(zhì)，建立嚴(yán)格負(fù)責(zé)且具有時(shí)代性的稅收體系。

3結(jié)語

綜上所述，財(cái)政問題一直是受社會(huì)各界普遍關(guān)注的問題，因?yàn)樗P(guān)系著一個(gè)國家的命運(yùn)。金融危機(jī)和財(cái)政本身存在的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)對(duì)國家財(cái)政產(chǎn)生一定的影響，我國應(yīng)該在必須加強(qiáng)我國財(cái)政宏觀經(jīng)濟(jì)管理和對(duì)我國財(cái)政宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能進(jìn)行強(qiáng)化等方面做出努力，保證我國的財(cái)政長期穩(wěn)定的發(fā)展。

作者：王平 單位：駐馬店市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理中心