工商管理中電子商務(wù)作用發(fā)揮分析

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摘要：對于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，工商管理機構(gòu)是特殊機構(gòu)，對市場經(jīng)濟(jì)起到管理與監(jiān)督的作用。如何轉(zhuǎn)變過去的行為方式才能推進(jìn)電子商務(wù)，營造優(yōu)秀的電子商務(wù)發(fā)展外圍環(huán)境，這是值得工商管理機構(gòu)思考的重要問題。本文主要探討工商管理在電子商務(wù)中的作用及發(fā)揮路徑，以供參考。

關(guān)鍵詞：工商管理；電子商務(wù)；電子政務(wù)

一、工商管理在電子商務(wù)中的作用

工商管理機構(gòu)監(jiān)管的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的大市場，工商行政管理機關(guān)肩負(fù)監(jiān)管電子商務(wù)的職責(zé)。換而言之，工商管理在電子商務(wù)中的作用主要是監(jiān)管。國務(wù)院在三定方案中明確規(guī)定工商行政管理部門是主要的大市場監(jiān)管職能部門，不管電子商務(wù)的市場如何特殊，其本質(zhì)依舊是組成社會主義統(tǒng)一大市場的一部分，依舊是工商管理的一個監(jiān)管對象。在電子商務(wù)中發(fā)揮監(jiān)管作用是工商管理面臨的一個新課題，既不能直接套用過去的監(jiān)管經(jīng)驗，也無法全面監(jiān)管到位，這就要求工商管理要克服急于求成的心理，積極探索，求真務(wù)實，持續(xù)積累經(jīng)驗，逐步發(fā)揮對電子商務(wù)的監(jiān)管作用。

二、工商管理在電子商務(wù)中發(fā)揮作用的路徑

1.專門成立內(nèi)部電子商務(wù)監(jiān)管職能部門

在工商管理機構(gòu)的內(nèi)部，監(jiān)管電子商務(wù)時涉及企業(yè)的登記、商標(biāo)、合同以及廣告等部門職能；在工商管理機構(gòu)的外部，工商部門要和信息產(chǎn)業(yè)、電信、知識產(chǎn)權(quán)以及保密等管理部門分工協(xié)作，有效發(fā)揮對電子商務(wù)的監(jiān)管作用。所以，工商管理應(yīng)在監(jiān)管電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｉT成立職能部門，分別設(shè)置國家電子商務(wù)監(jiān)管司、省市自治區(qū)電子商務(wù)監(jiān)管處、市州電子商務(wù)監(jiān)管科，以便將人力、物力集中在一起，加強研究電子商務(wù)和相關(guān)的法律法規(guī)，優(yōu)化監(jiān)管實踐，依托行政資源充分提高管理工作的效率，培養(yǎng)并任用專業(yè)的管理人才，促進(jìn)工商管理與其他管理部門的配合，預(yù)防電子商務(wù)監(jiān)管的缺位、越位。

2.在工商管理中建立電子商務(wù)認(rèn)證機構(gòu)

為促使電子商務(wù)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)在其工商管理中主動建立起電子商務(wù)認(rèn)證機構(gòu)。第一，主動建設(shè)內(nèi)部搜集消息的體系，這是工商管理在電子商務(wù)中發(fā)揮作用的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，電子商務(wù)認(rèn)證機構(gòu)的建立則是發(fā)展電子商務(wù)的核心。第二，建立電子密碼式營業(yè)執(zhí)照，即任何企業(yè)在電子商務(wù)系統(tǒng)里務(wù)必要具有營業(yè)執(zhí)照，這樣才能確保電子商務(wù)的安全發(fā)展。電子密碼執(zhí)照和以往的紙質(zhì)執(zhí)照有相同的用途，即確認(rèn)銷售中、消費者的身份信息，預(yù)防發(fā)生欺詐行為。第三，工商管理在電子商務(wù)中發(fā)揮監(jiān)管作用時要使信息互聯(lián)網(wǎng)化，從而充分發(fā)揮信息的功能，保證消費者享有合法權(quán)益。第四，工商管理要虛心接受社會對電子商務(wù)的監(jiān)管，提高監(jiān)管工作的效率和質(zhì)量，從而依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向大眾公布日常的電子商務(wù)管理工作，接受社會各界的監(jiān)督，做到電子商務(wù)監(jiān)管的公開、公平與公正，形成與社會發(fā)展相符的監(jiān)督機制。

3.面向電子商務(wù)建立工商行政管理體制

一方面，明確各類機構(gòu)對電子商務(wù)的監(jiān)管權(quán)限。工商管理部門是對電子商務(wù)主體的市場準(zhǔn)入以及合法經(jīng)營實施監(jiān)管的綜合執(zhí)法機構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮，增進(jìn)和稅務(wù)、公安等部門的信息交流，對電子商務(wù)形成綜合協(xié)調(diào)處理機制。與此同時，工商管理要探索建立社會公共電子商務(wù)監(jiān)管模式，利用技術(shù)聯(lián)盟、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會以及行業(yè)協(xié)會等非官方組織的號召力、影響力，發(fā)揮它們的人力、技術(shù)以及資源等作用，整合監(jiān)管職能，提高監(jiān)管電子商務(wù)的效能。另一方面，按照現(xiàn)階段工商行政管理體制的真實情況，在規(guī)劃與設(shè)計電子商務(wù)管理體制時，應(yīng)由國家工商總局負(fù)責(zé)制定電子商務(wù)管理規(guī)章制度，針對電子商務(wù)管理統(tǒng)一建立技術(shù)平臺，在省際間加強協(xié)調(diào)，指定管轄并協(xié)調(diào)跨省的取證調(diào)查、執(zhí)行處罰。省級工商管理部門則負(fù)責(zé)監(jiān)管本區(qū)域電子商務(wù)活動，省級以下的工商管理部門負(fù)責(zé)完成電子商務(wù)管理中的執(zhí)行、取證等前沿性工作。通過形成這種上下左右統(tǒng)一而協(xié)調(diào)的、聯(lián)動的電子商務(wù)監(jiān)管體制，使工商管理在電子商務(wù)中制度化、程序化地發(fā)揮監(jiān)管作用。

4.基于電子商務(wù)需求積極推行電子政務(wù)

為消除市場監(jiān)管的信息阻礙，工商管理部門可以依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳遞信息，積極推行電子政務(wù)，以便更好地滿足電子商務(wù)發(fā)展需求。第一，在工商系統(tǒng)內(nèi)部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在工商管理機構(gòu)的各部門之間以及各個工商行政管理部門之間形成動態(tài)的、便捷的、共享的信息檔案，從技術(shù)層面支撐對電子商務(wù)企業(yè)的全面監(jiān)管。第二，在工商管理部門和其他相關(guān)部門間有效傳遞信息，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將各個部門分散的信息整合起來，共享信息，及時而完整地反映電子商務(wù)的市場行為。由于市場行為內(nèi)容復(fù)雜、牽涉面廣，所以電子商務(wù)市場監(jiān)管也涉及交通、銀行、稅務(wù)、環(huán)保等部門，工商管理部門只有與這些部門聯(lián)網(wǎng)，其電子商務(wù)監(jiān)管作用才能得到更有效的發(fā)揮。第三，在工商管理部門與電子商務(wù)經(jīng)營者之間傳遞信息，形成監(jiān)管基礎(chǔ)，適時為經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)工商服務(wù)。在市場監(jiān)管中，工商管理部門是主管部門，掌握大量市場的準(zhǔn)入與退出信息、企業(yè)經(jīng)營信息等，應(yīng)時常加工、處理這些信息，并及時，才能使經(jīng)營者獲得信息服務(wù)。

三、結(jié)語

新時期，為迎接發(fā)達(dá)國家對我國提出的挑戰(zhàn)，電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展是必然趨勢，工商管理能否監(jiān)管電子商務(wù)并為其提供服務(wù)，這是一項重要課題。工商管理只有不辱使命，才能在電子商務(wù)中最大限度地發(fā)揮監(jiān)管作用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者:張洪巖 單位:吉林省網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)測中心