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摘要采用實例分析的方式,主要闡述了工程造價結(jié)算與審核控制的重要意義,并通過對當(dāng)前建筑工程結(jié)算審核內(nèi)容分析了結(jié)算過程中存在的問題,從而提出了相應(yīng)的解決方法,以確保工程效益的最大化。
關(guān)鍵詞工程造價;工程結(jié)算;審核方法
0引言
建設(shè)工程結(jié)算工作是一門在專業(yè)上、知識面上、政策性上都極強的工作。做這份工作不但要掌握一定的結(jié)算專業(yè)知識技能與相關(guān)的政策、法律法規(guī),而且還需理解相關(guān)的專業(yè)知識、設(shè)計規(guī)劃、材料設(shè)備設(shè)施的選購、施工組織技術(shù)與管理以及投資控制等各方面的基礎(chǔ)知識。建設(shè)工程結(jié)算是一項涉及多學(xué)科,綜合性很強的工作。而且,工程造價的結(jié)算與審核不僅是合理確定工程造價的必要程序,更是一項有效措施。
1建設(shè)工程結(jié)算的含義與方法
1.1工程結(jié)算的含義
工程結(jié)算指的是施工單位依據(jù)合同約定的相關(guān)條款與已經(jīng)實際完成了的工程量同業(yè)主進行工程價款結(jié)算。
1.2工程結(jié)算方法
在我國,現(xiàn)有的幾種主要的工程結(jié)算方式如下:(1)按照時間來進行工程結(jié)算。在一般情況之下,都是按月來進行結(jié)算的,每一個月的月中先進行預(yù)支,然后到了這個月的月底進行結(jié)算,當(dāng)工程竣工的時候,最后統(tǒng)一進行清算。如果某項工程無法在一年度內(nèi)完成,那么也需要在年末的時候結(jié)算一次,并且還要對該年的工程展開綜合盤點的相關(guān)工作。(2)工程竣工之后統(tǒng)一進行結(jié)算。如果建筑工程的工程量比較小、工期比較短、在本年度內(nèi)可以順利完成,或者工程承包的費用在100萬元以內(nèi)的,可以在每個月的月中對本月價款進行預(yù)支,然后等工程竣工時再統(tǒng)一進行結(jié)算。(3)分階段進行工程結(jié)算。假如某項建筑工程沒有辦法在本年度之內(nèi)順利的竣工,那么則可以將該項工程在大體上分為幾個階段,每完成了一個階段的工程量,就予以結(jié)算一次。(4)依據(jù)工程完成情況進行目標(biāo)結(jié)算。目標(biāo)結(jié)算指的是將一項工程整體拆分成很多個的小的目標(biāo)單元,當(dāng)完成某一目標(biāo)單元的施工完成以后,由業(yè)主開展驗收檢查的相關(guān)工作,待驗收合格之后,就依據(jù)合同約定的條款對該部分的工程價款進行結(jié)算;但是如果驗收不合格,那么就要予以整改,到業(yè)主滿意之后才能進行結(jié)算。(5)其他工程結(jié)算方式。業(yè)主和施工單位雙方可以在合同協(xié)議之內(nèi)對工程的結(jié)算方式進行一些調(diào)整,以此來更好的滿足雙方的一些要求。
2建設(shè)工程造價結(jié)算問題實例分析
由于我國的建設(shè)市場從計劃分配模式向市場交易模式的轉(zhuǎn)型時間較短,因此很多工程的發(fā)承包仍舊停留在為“形式”而招標(biāo)投標(biāo)。這體現(xiàn)了在面對具體工程合同的履行與合同價格的實施上,還需加強“工程造價管理”專業(yè)的參與積極性。下面通過招標(biāo)工程的結(jié)算實例,把這項工程在在招投標(biāo)環(huán)節(jié)以及工程實施過程中,存在的造價運行狀況與結(jié)算情況進行分析,共同探究建設(shè)工程造價結(jié)算具體存在的各方面問題。
2.1工程概況
該房屋建筑面積7660m2,工程結(jié)算造價2.2工程結(jié)算問題分析在開展該工程相關(guān)的前期工作的時候,工作有失誤之處,在簽訂工程合同的時候,沒有充分的結(jié)合投標(biāo)報價以及招標(biāo)文件有關(guān)實質(zhì)條款對合同進行相關(guān)的補充,這就導(dǎo)致了在后續(xù)的工程實施造價的調(diào)整以及控制方面存在一些盲區(qū),在某種程度上,增加了處理問題的難度。其主問題有四個方面。(1)在工程正式招標(biāo)前,缺少對工程整體設(shè)計的充分了解,這就導(dǎo)致了工程招標(biāo)、投標(biāo)合同價額度和最終結(jié)算的差額比較大。主要體現(xiàn)在以下的兩個方面:第一,工程圖紙的設(shè)計存在著缺陷,造成了工程造價預(yù)計不精確。最后該項工程的實際造價比中標(biāo)時的預(yù)計造價整整高出了335.8萬元,大約占了中標(biāo)造價的43%,足以見得工程圖紙設(shè)計對于造價控制的重要性;第二,在實際的施工過程之中,工程設(shè)計圖紙經(jīng)過了大大小小的修改,這也對實際的工程造價產(chǎn)生了非常重要的影響,直接導(dǎo)致了很多項目的造價大幅變化,從上表中的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示可以看出,在對設(shè)計圖紙進行了一系列的修改之后,工程的實際造價比最初中標(biāo)時候的預(yù)計造價整整高出了364.4萬元,占到了中標(biāo)造價的47.6%。(2)招標(biāo)文件有一定的問題,這就導(dǎo)致了工程結(jié)算的難度更大。在編制招標(biāo)文件的時候,可能沒有專業(yè)人員參與其中,導(dǎo)致招標(biāo)文件沒有完整考慮工程造價計價規(guī)則,出現(xiàn)了計價概念混亂的狀況。(3)簽訂補充合同的時候,忽視了投標(biāo)報價的時候所采用的計價依據(jù)與其相關(guān)的標(biāo)準、規(guī)則,規(guī)定的計價規(guī)則和中標(biāo)報價的口徑難以吻合,這就導(dǎo)致了在后續(xù)的造價調(diào)整工作中存在一定的缺口。在對該工程招標(biāo)文件進行補充的時候,也就是在招標(biāo)答疑部分,雖然有關(guān)于部分內(nèi)容暫不列入報價的相關(guān)規(guī)定,但是卻缺少與之相配套的關(guān)于該部分項目結(jié)算口徑的相關(guān)規(guī)定,所以,這就可以理解成該“暫不列入的部分”計價口徑應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中對設(shè)計變更內(nèi)容的計價口徑,也就是“原中標(biāo)單位、費率計算”。而工程后來增加的補充合同規(guī)定沒有列入造價和相關(guān)的投標(biāo)內(nèi)容中的設(shè)計變更“按投標(biāo)費率計算,管理費及部分利潤下浮17%”。但是報價時是按建筑的總額比例下浮的,而不是按照17%下浮。(4)在評標(biāo)的過程之中對投標(biāo)報價的內(nèi)涵沒有進行系統(tǒng)科學(xué)的分析,或者是沒有深刻地掌握好報價的核心問題,這樣一來,就會影響后續(xù)的合同以及補充合同的簽訂工作的開展?,F(xiàn)將該工程的投標(biāo)預(yù)算中標(biāo)與報價的相關(guān)數(shù)值羅列并進行分析:投標(biāo)單位在報價書中列出的降價額度分解為:①塔吊使用費-6.61萬元。②新工藝新技術(shù)-18.593萬元。③周轉(zhuǎn)材料及機械費-29.1104萬元。④技術(shù)措施費-12.538萬元。⑤管理費及利潤-135.7812萬元。費用降低占造價幅度=135.7812/848.6326=16%。經(jīng)過以上一系列的系統(tǒng)分析,依據(jù)投標(biāo)報價的相關(guān)內(nèi)容,其實實際上前三個項目都可以減少費用的,但是,在工程施工設(shè)計技術(shù)標(biāo)中卻并沒有提及具體措施,這樣的情況是屬于投標(biāo)人自愿的放棄一定成本??墒牵?項的內(nèi)容沒有納入到投標(biāo)預(yù)算造價中去,如果依照本省當(dāng)時的計價依據(jù),發(fā)生技術(shù)措施費是應(yīng)該增加造價的,而預(yù)算書中卻缺少了計算技術(shù)措施費用,而且技術(shù)標(biāo)中也沒有具體的降低措施內(nèi)容。所以,估計此項是純粹為了湊數(shù)字而列入的,實際上并不存在讓利的現(xiàn)象,報價讓利列該項費用的主要目的就是為了麻痹業(yè)主,讓業(yè)主難以看出費用真正的下浮率。這樣做的話,一方面能夠低價中標(biāo),另外一方面也可以為后來的調(diào)整造價打下埋伏,而補充合同的優(yōu)惠17%已經(jīng)和原報價口徑相差甚遠了。通過以上實際生活中的例子不難看出,要想做好建設(shè)工程結(jié)算,必須要有包括建筑設(shè)計、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識,而且要足夠的細致,要具備較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3建設(shè)工程造價結(jié)算審核的控制
想要更好的加強對建設(shè)工程結(jié)算的審核工作,應(yīng)該抓住要點,可以從四個方面著手展開相關(guān)工作。
3.1核對與編制好結(jié)算資料基礎(chǔ)
有關(guān)資料是建設(shè)工程造價結(jié)算審核的參照,核對與編制好結(jié)算資料基礎(chǔ)是保障審核有序展開的重要前提。為此須進行以下兩個步驟:第一,全面整合審核工作需要用到的有關(guān)資料,以免缺漏;第二,逐步且仔細核對工程作業(yè)中涉及的圖稿、合同和整個作業(yè)中的動態(tài)資料。
3.2審核的關(guān)鍵是工程量
工程量對整個建設(shè)工程成本的影響十分關(guān)鍵,工程造價最主要的工作之一也就是根據(jù)工程量確定有關(guān)成本,因此,對工程量的審查乃整個結(jié)算審核工作的重中之重?,F(xiàn)實中,結(jié)算得到的工程量跟事實上施工的工程量往往存在差別,而且很多時候這個差別還很大,在審核的過程中,時常會出現(xiàn)結(jié)算出來的工程量與實際完成的工程量有較大的出入。這是因為工程承包單位受利益驅(qū)使虛報施工量,以增加自身收益,而且工程作業(yè)有其不可預(yù)見性,實踐中并不完全按照一開始的設(shè)計展開工作。此外,還存在多個組織同時為同一個建設(shè)項目展開作業(yè)的情況,這時他們往往會把本身負責(zé)的工程量當(dāng)作全部的工程量結(jié)算。
3.3定額單價的審核不可忽視
通常,定額單價是審核都有據(jù)可循,但實踐中常發(fā)生定額單價適用錯誤的情況。造成這種情況的因素有很多,如虛報規(guī)格,假報作業(yè)內(nèi)容,作業(yè)內(nèi)容分類不清,審核違反定額單價的有關(guān)規(guī)定,對定額單價的準入審查疏忽等等。正因為如此,才更要重視定額單價的審核。
3.4其他方面的審核費用堅持合情合理
其他方面的費用的審核應(yīng)以事實為依據(jù),其核算方式跟工程量與定額單價的不同,要按照實踐中實際發(fā)生的成本核算。在下列情形是其他費用的發(fā)芽土壤。(1)工程作業(yè)時發(fā)生的成本。像計劃距離之外的建材運送產(chǎn)生的運費,采用輔助設(shè)施發(fā)生的費用等。對于費用的結(jié)算審核工作,首先應(yīng)查明費用發(fā)生的事實是否是工程所必須。其次,要逐步仔細核算需要用到的有關(guān)數(shù)據(jù),要確保結(jié)算審核結(jié)果正確,必須堅持一切從實際出發(fā),保證每一個數(shù)據(jù)都是真實可靠的。(2)由于政策性規(guī)定所產(chǎn)生的費用。在對此類費用進行審核的時候要注意,一定要嚴格的遵循相關(guān)文件的標(biāo)準。建筑作業(yè)中,同一個工程可能會涉及到多個文件,這種情況下,要先確定幾個文件出臺的日期,然后據(jù)此劃時間段核算。要注意各個公司組織的性質(zhì),根據(jù)有關(guān)規(guī)定分別展開核算,同時在核實納稅情況時,既要進行稅率適用審查,又要著重審查部分含稅項目,避免結(jié)算結(jié)果錯誤。
4結(jié)語
對工程造價的控制是一個系統(tǒng)化的工程,它貫穿于項目決策、設(shè)計、施工到竣工決算的全過程。所以,要想加強對工程造價的管理,必須要全程監(jiān)督,這樣才能夠保障項目的投資收益。而且,建設(shè)工程造價結(jié)算會直接關(guān)系到建設(shè)單位與施工單位的切身利益,加強工程造價的結(jié)算和審核的相關(guān)控制工作,是合理確定工程造價的必要程序和重要手段,這樣一來,就能夠更好的提高工程投資的使用效益。
作者:張智萍 單位:福建省泉安消防工程有限公司