招投標(biāo)階段工程造價的有效實施
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1．1編制工程量清單
編制工程量清單是進行工程造價計算的前提條件，無論是對招標(biāo)還是投標(biāo)都非常重要。它是招標(biāo)文件的重要組成部分，它是投標(biāo)的重要基礎(chǔ)，沒有它市場公平競爭將不可能實現(xiàn)。編制工程量清單時，要堅持客觀公正、科學(xué)合理、內(nèi)容明確的原則。編制工程量清單有以下幾個重點。一是編制依據(jù)。其實任何事物的編制都不是任意而為、憑空而出，都要參考一定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。工程量清單的編寫依據(jù)就是對工程資料的全面掌握，這些工程資料包括實地考察、業(yè)主意圖、施工條件等。二是進行項目劃分。一個工程往往包括很多的項目，為了方便工程造價就要對各項目進行劃分，主要是在質(zhì)量、內(nèi)容和工藝等方面進行劃分。三是清單說明簡潔明了。制定完清單以后，還要對清單進行說明，方便看者能夠清楚的了解。需要對工作內(nèi)容、施工工藝等進行說明，尤其對對施工條件和自然條件進行說明，這些都會直接影響投標(biāo)人對工程情況的了解。另外也要對配套表格、操作方法等進行說明。說明時要盡量準(zhǔn)確的表述。
1．2審核編制標(biāo)底
審核編制標(biāo)底對控制工程造價具有重要意義。雖然在工程評價時，標(biāo)底不起重要作用，只是一個參考因素。但是在招投標(biāo)階段標(biāo)底的作用是非常明顯的。在核算成本、估值社會必要勞動、確定費率價格等時候，標(biāo)底都是重要的參考依據(jù)。標(biāo)底價格不能隨便確定，要進行大量的市場調(diào)查，包括人工、材料等，對造價資料進行認真研究分析，比較同類工程項目。把標(biāo)底的價格水平控制在同類項目工程的平均水平。
1．3合理詢標(biāo)
合理詢標(biāo)也是工程造價在招投階段的重要組成部分。詢標(biāo)是在開標(biāo)和定標(biāo)之間進行的，詢標(biāo)的對象主要是投標(biāo)人，詢標(biāo)的方式是在有關(guān)部門的配合下開展監(jiān)督工作，通常是建設(shè)工程管理部門。詢標(biāo)是將來確定工程合同價的重要基礎(chǔ)和先決條件。通過詢標(biāo)，就是要發(fā)現(xiàn)和解決一些問題，如欺騙性報價、低于成本報價、錯報漏報等問題。發(fā)現(xiàn)問題后，招投標(biāo)各方針對問題作出解釋說明，提出解決問題的方法。
1．4確定合同
確定合同是工程造價的關(guān)鍵部分。一旦簽訂了合同，就明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。所以確定合同時要慎重，綜合各種因素，選擇合適的合同類型。因為工程量是統(tǒng)一的，所以什么樣的合同類型就決定了采取什么樣的投標(biāo)報價策略。因為清單工程量不是實際計量值，而是預(yù)計的，所以實際與預(yù)計的工程量肯定會存在差別，如果差別較大，那么合同雙方的利益風(fēng)險就較大。選擇合同類型時一定要考慮到這些因素。合適的合同類型不僅會在報價時帶來競爭優(yōu)勢，也能規(guī)避合同有效期內(nèi)存在的利益風(fēng)險。通常，工程大小不同，合同類型也不同。對于一些小工程，因為工期短、規(guī)模小、技術(shù)簡單等，總價合同是普遍使用的合同類型。而對于大中型工程，采用的合同比較復(fù)雜，可采用單價合同與總價合同相結(jié)合的類型，前者為主，后者為輔。對于工程的主體項目就采用單價合同，非主體的項目則采用總價合同。
1．5約定合同條款
確定了工程造價合同的類型，就要進行工程造價合同的編寫。其實合同就是由眾多的條款組成的。約定合同條款也是工程造價的文字表達。在約定合同條款時，不僅要對雙方的責(zé)任進行明確，還要使雙方的利益都能得到維護，應(yīng)該堅持公平公正的原則。同時要對風(fēng)險進行有效控制，盡量降低或避免風(fēng)險發(fā)生的可能性。所以責(zé)任、利益和風(fēng)險，甚至管理都應(yīng)該融入合同條款中。約定合同條款時應(yīng)注意以下幾點。一是程序性條款。程序性條款在合同中非常重要，合同從開始到結(jié)束，都可以見到程序性條款的內(nèi)容。有了程序性條款，工程價款的結(jié)算的流程會得到規(guī)范，可以有效避免糾紛的發(fā)生。程序條款應(yīng)該包括計量程序、支付程序、處理程序等，具體的時間、期限和操作步驟應(yīng)該在條款中進行明確。二是工程計量條款。對計量方法和計量內(nèi)容應(yīng)該提出明確內(nèi)容。對于隱蔽工程的計量也不能忽視。根據(jù)工程的特點和工程部位，來確定計量方法。計量方法是計算工程價款的重要依據(jù)，是核定工程量的重要手段。三是有關(guān)價款的條款。在合同中價格調(diào)整的條款是非常重要的。不能讓別人在價格上鉆空子，形成爭議性的價格。因此價格調(diào)整的條款必須有明確的內(nèi)容，不能存在歧義，不能具有多種解讀。條款的指向性和操作性都應(yīng)該進行明確和細化。比如合同中對關(guān)鍵的價格沒有明確的標(biāo)出，沒有指出計價方法等。價格調(diào)整主要包括兩種，一種是因工程量變化造成的價格調(diào)整，一種是原材料價格變化而造成的價格調(diào)整。針對價格的調(diào)整，條款中應(yīng)該約定調(diào)整公式或分擔(dān)原則。四有關(guān)職責(zé)條款。合同中應(yīng)對雙方的責(zé)任進行詳細的表述，這樣才可以劃清合同雙方各自承擔(dān)的責(zé)任。同時也要盡可能多的考慮到未來可能出現(xiàn)的情況和事件，進一步明確雙方的責(zé)任，對風(fēng)險進行量化管理。這樣才能有效避免爭議和索賠事件的發(fā)生。五是有關(guān)通用和專用條款。通用條款是根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)訂立，包括國家的法律法規(guī)等，各種建設(shè)項目施工合同都有它，它具有一定的普遍性。專用條款是對通用條款的補充，它結(jié)合工程實際，針對個別工程項目提出的條款，保證工程項目可以合理實施。
2.結(jié)束語
綜上所述，工程量清單計價模式是現(xiàn)在工程建設(shè)施工常用的模式。在這一模式的招投標(biāo)階段，做好工程造價工作非常重要，具體的實施包括編制工程量清單、審核編制標(biāo)、確定合同、約定合同條款等方面。
作者：郭宇英 單位：山西西山煤電房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司