工程審計造價全過程控制策略探究

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［摘要］審計在工程管理中是十分關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，對于工程造價的全過程周期管理也具有十分積極的影響。不僅可以顯著提升工程造價的總體管理水平，同時也能夠進一步增強工程投資效益方面的效果，保證工程項目的經(jīng)濟性與真實性。為此，本文就基于工程審計的造價全過程控制策略展開了全面的分析與探究，旨在提升工程項目資金的投資效益。

［關(guān)鍵詞］工程審計；造價；全過程控制；策略

在社會經(jīng)濟發(fā)展的新階段，如何提高工程投資效益已經(jīng)成為建筑企業(yè)重點關(guān)注的話題之一，同時也是建筑企業(yè)節(jié)約工程投資過程中所面臨的主要問題。對于傳統(tǒng)的工程審計方法來講，由于其只針對竣工階段，由施工單位所提供的竣工結(jié)算資料來開展相應(yīng)的工程造價結(jié)算審計工作，因此無法滿足當今社會對于工程審計的要求，且會影響到建筑行業(yè)的良性發(fā)展。為此，在工程審計中，要進一步提高對造價全過程控制的重視程度，并且要在工程項目的決策階段，介入審計工作，直到工程竣工決算，以此來大大提升工程審計在工程造價管理工作中的參與度，加強工程造價的控制。

1全過程審計概述

1.1發(fā)展過程

長期以來，建筑工程中的審計工作只針對施工環(huán)節(jié)，該種審計方式顯然是不科學(xué)的，審計內(nèi)容過于片面，因此就無法及時發(fā)現(xiàn)工程項目中所存在的造價問題。另外，還有一種工程審計方式主要是針對工程竣工環(huán)節(jié)來開展相應(yīng)的審計活動。在具體實踐中，該種審計方式是無法對風(fēng)險實施事前與事中處理的，同時也無法辨別與保證竣工檢查內(nèi)容的真實性，這就會明顯降低工程審計工作的實際效用，并且會進一步降低造價管控的效力[1]。另外，由于工程決策及設(shè)計環(huán)節(jié)會直接影響到造價，因此一旦上述環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會形成不可逆轉(zhuǎn)的虛高造價。在這種情況下，全過程審計方式就應(yīng)運而生了，可以對各個工程環(huán)節(jié)的造價進行管控，大大提升工程項目的投資成效。

1.2審計依據(jù)

第一，依據(jù)當前特有的規(guī)定，具體是指與建筑與審計相關(guān)的法律法規(guī)，以及我國憲法及中央政府出臺的相關(guān)法律條文與地方性法規(guī)。第二，依據(jù)工程項目中的經(jīng)濟指標，例如計價標準、造價概算等。第三，依據(jù)審計材料，對工程圖紙、工程簽證、招投標與作業(yè)記錄等材料數(shù)據(jù)經(jīng)常全面的審查。

2工程審計的造價全過程控制策略

2.1工程決策前

在建筑工程立項決策前，需要對項目造價的整體結(jié)果進行粗略的預(yù)算，并通過對工程項目多方因素的綜合考慮來對造價實施進一步的強化管控，以便建筑企業(yè)在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，投入最少的資金成本。首先，審計人員要對工程項目的立項流程進行判斷，準確審核可行性分析報告的內(nèi)容，例如審批方、編制方及相關(guān)資料內(nèi)容等[2]。若投資方為政府，就要對社會穩(wěn)定性因素進行考慮。在這一環(huán)節(jié)當中，對項目造價進行管控，不僅要平衡好成本與質(zhì)量之間的關(guān)系，同時也不可盲目追求工程效益的最大化，進而忽略了建筑的實用性。其次，要將立項決策當做工程項目造價的起點，而這一環(huán)節(jié)中的審計工作也是十分重要的，大約可以占到建筑投資總額的1.7%左右。為此，審計人員就要從如下兩個方面來開展這一環(huán)節(jié)的審計工作。一方面，要明確工程項目的規(guī)模，避免對資源分配造成不良的影響。簡單來說，工程項目建設(shè)規(guī)模是否合理，會直接影響到該項目總體推進過程中的質(zhì)量，并且也會對造價管控產(chǎn)生較為直接的影響，因此就要求審計人員要先明確建筑工程項目的實際建設(shè)規(guī)模。另一方面，要科學(xué)限額。在設(shè)計限額的過程中，要對不合理的變更問題進行嚴格的管理，以此來避免項目變更后出現(xiàn)造價突增的情況。總之，科學(xué)的限額設(shè)計是控制工程項目投資的有效途徑之一，并且還可以保證審計工作開展的質(zhì)量，能夠保障后續(xù)造價管控活動的有序開展。

2.2招投標環(huán)節(jié)

在工程項目的整個管理過程當中，對招投標環(huán)節(jié)實施嚴格的造價管控是十分重要的。一方面，建筑企業(yè)要著眼于當前實際，選擇恰當?shù)墓こ陶袠朔绞脚c合理的管理模式。而項目的參與方要結(jié)合項目現(xiàn)狀，站在有無標底、報價方式以及保證金這兩個方面來綜合確定具體的招標模式。另一方面，要加強合同簽訂環(huán)節(jié)的管控。這就要求工程參與方要根據(jù)當前的法律法規(guī)，針對權(quán)責(zé)來簽訂專項約定合同，并嚴格參照相關(guān)內(nèi)容的模板條例，對項目招標材料及合同進行合理規(guī)范地編制[3]。其中，合同文件較為復(fù)雜，其基礎(chǔ)內(nèi)容主要包括項目建設(shè)范圍、造價數(shù)據(jù)、項目款支付方式以及計價方式等。在對合同簽訂環(huán)節(jié)實施全過程管控時，要有效避免并杜絕中標建設(shè)方使用殘次品來代替高質(zhì)量的材料與技術(shù)等行為的發(fā)生。在資料審查階段，若發(fā)現(xiàn)合同中的條款存在表述不清晰這一問題時，就要及時進行修改，避免其影響到項目造價的準確性，引發(fā)各種矛盾與糾紛。與此同時，審計人員也要利用相關(guān)的法律法規(guī)，加強對招投標環(huán)節(jié)中各項行為的約束，例如投標方建設(shè)資質(zhì)的可靠性、招投標書內(nèi)容的規(guī)范性與合理性，以此來在招投標環(huán)節(jié)各參與方之間構(gòu)建起一種互利共贏的和諧關(guān)系。另外，招標單位要對建設(shè)方的實際施工能力進行嚴格的核查，保證其有能力完成合同中所約定的內(nèi)容。同時，要在開展招投標工作之前，健全招投標管理機制，以此來有效減少違規(guī)行為的發(fā)生。

2.3工程設(shè)計階段

待立項決策結(jié)束后，就要進入工程項目的設(shè)計階段。這一環(huán)節(jié)的造價投入雖然并無較高的占比，但卻會對項目后續(xù)的審計工作產(chǎn)生較大的影響，甚至?xí)苯佑绊懙焦こ淌┕さ馁|(zhì)量。為此，建筑企業(yè)就要從如下三個方面入手：第一，要確定合理的設(shè)計方案，制定出科學(xué)的工程方案。設(shè)計方可以將建筑質(zhì)量及功能等多個方面的標準及有關(guān)規(guī)定當做依據(jù)，制訂出高效可行的工程方案，并在眾多方案中選擇出最佳的組合方式，以此來對項目施工的質(zhì)量及造價進行有效控制。第二，造價控制人員要參與到項目設(shè)計的整個過程當中。在一般情況下，項目設(shè)計師多為專業(yè)的技術(shù)工程師。為此，在對工程項目進行設(shè)計時，就會將建筑的質(zhì)量與性能當做設(shè)計的重點，因此不會對造價問題進行太多的考慮。在此環(huán)節(jié)當中，若有造價管控人員的參與，就可以為設(shè)計師提出與造價控制相關(guān)的建議，并對工程項目的參數(shù)組合形式進行合理的調(diào)整，以此來實現(xiàn)降低造價的目的[4]。第三，要對設(shè)計師的工作進行嚴格的考核。在當前背景下，要想將設(shè)計造價控制在可接受的范圍之內(nèi)，建筑企業(yè)就要針對設(shè)計師的工作提出更好的要求，并制定出個性化的考核機制，以此來保證工程項目審計工作的有序推進。

2.4施工過程中

在建設(shè)項目中，投入最多的環(huán)節(jié)就是施工過程，同時也是實現(xiàn)全過程審計的重要環(huán)節(jié)。在工程建設(shè)階段中，要想落實好造價管控工作，就要從如下四個方面著手。第一，要提高對項目合同審計的重視程度。這一環(huán)節(jié)是開展工程項目審計工作的重要前提。因此，就需要對中標施工方完成合同內(nèi)容的實際情況檢查考察，檢查其是否存在二次分包的現(xiàn)象。與此同時，在工程建設(shè)過程中，受市場價格變動的影響，造價也出現(xiàn)了一定的波動。在這種情況下，上述情況就要在合同中明確地標示出來，并做好工程簽證等資料的調(diào)整工作[5]。特別是針對部分建設(shè)周期相對較長的工程項目，參與部門較多，其間所涉及到的材料種類較多，施工步驟也較為復(fù)雜，這就大大增加合同簽訂的難度。建筑企業(yè)要想對施工過程實施全面把控，就要確保工程資料與現(xiàn)實施工的統(tǒng)一性，以此來為各種審計行為提供有價值參考依據(jù)。第二，在建設(shè)施工前，要對建設(shè)方案實施細化處理，根據(jù)實地考察的結(jié)果以及具體的設(shè)計內(nèi)容，對建設(shè)方的現(xiàn)場管理能力、施工經(jīng)驗與設(shè)施的先進性進行綜合評估，以此來構(gòu)建細致化的建設(shè)規(guī)劃方案，對工程項目中的物力與資金進行高效的統(tǒng)籌配置，并通過科學(xué)的組合方式來對相關(guān)支出進行控制。第三，要強化現(xiàn)場管控。在建設(shè)中，要盡量避免因各種客觀因素所形成的不必要的成本支出。與此同時，材料是形成造價的主要內(nèi)容，因此就要做好材料價格的調(diào)研工作，充分地了解與掌握供貨來源，對材料實施科學(xué)的管理。第四，高度關(guān)注隱藏工程。由于隱藏工程具有一定的隱匿性，因此就極易被忽略，進而導(dǎo)致其錯過檢驗環(huán)節(jié)。另外，審計人員要對隱藏工程的項目變更與簽證等資料進行嚴格的核查。同時，為了避免發(fā)生質(zhì)量問題，就要在工程項目總體施工前，對這類隱藏項目進行全面的核查，防止這項環(huán)節(jié)被忽略，影響到最終的工程審計效果。

2.5項目竣工后

項目竣工后結(jié)算是一種較為常見的審計方式，與施工中的審計工作相比，具有一定的靜態(tài)性[6]。簡單來講，當對工程項目完成所有的驗收工作之后，就要上報驗收材料，等待進一步的審核，審核的內(nèi)容主要包括工程總體的收支流水，以及項目投資預(yù)計收益等。首先，要參照最終簽訂的合同內(nèi)容來開展相關(guān)的審查工作。其中，由于合同的描述形式與完整性會對造價管控的效果產(chǎn)生直接的影響，因此在對報賬進行審核前，要認真核對并細化所有條款，認真分析合同中具體表述的內(nèi)容，并找出隱藏的漏洞。同時，要與建設(shè)方、作業(yè)方以及竣工結(jié)算方進行積極有效的溝通與討論，以此來確定出最終的核算項目。其次，要對工程項目參數(shù)的準確度進行嚴格的核實。這就要求設(shè)計人員要根據(jù)合同來與實體建筑再實際情況進行逐一核對，并先確定該項目是真實存在的，之后在對項目實施實地檢查與審核，并根據(jù)之前的約定來進行結(jié)算。最后，要進一步強化竣工造價的管控。要求設(shè)計人員遵照合同標價來對竣工造價實施管控，將合同數(shù)據(jù)當做各項支出單價的標準。

3結(jié)束語

綜上所述，對工程項目的運行造價進行把控是有序開展工程審計工作的有效途徑之一。這不僅可以合理減少工程項目的成本投入，同時也能夠順利實現(xiàn)建筑企業(yè)效益的最大化。為此，在建筑項目持續(xù)推進的過程中，建筑企業(yè)一定要保證工程項目審計規(guī)劃的完整性，對工程項目的投入進行嚴格的審計監(jiān)督，以此來保證工程項目從立項到竣工階段，各項審計工作開展的高效性，進而大大提升資源的有效利用率，推動企業(yè)在復(fù)雜的市場環(huán)境中實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻

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作者:柴艷峰 單位:中國石化銷售股份有限公司河南石油分公司