水利工程建設(shè)反思(9篇)
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[摘要]介紹了廣西水利工程建設(shè)稽察工作的基本情況及稽察工作為保障大規(guī)模水利建設(shè)、不斷提高水利建設(shè)水平和管理規(guī)范化等方面做出的重要貢獻。分析了稽察工作中遇到的問題，并提出了相應(yīng)的建議。
[關(guān)鍵詞]水利工程；工程建設(shè)；稽察工作；廣西
近年來，水利部、流域機構(gòu)和省級水利工程建設(shè)稽察工作不斷深入開展，項目稽察、專項稽察和工作督察等各種方式的有機結(jié)合和綜合運用，使水利稽察逐漸成為規(guī)范水利工程建設(shè)管理、促進工程建設(shè)的重要監(jiān)管方式，發(fā)揮著日益重要的作用。水利工程建設(shè)稽察圍繞水利建設(shè)中心工作、服務(wù)水利改革和發(fā)展大局，充分發(fā)揮“檢查、反饋、整改、提高”的功能，已經(jīng)成為水利建設(shè)事中、事后監(jiān)管中不可或缺的重要手段，對提高水利建設(shè)管理水平，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全，保障水利工程建設(shè)順利實施發(fā)揮了重要作用。
1廣西水利工程建設(shè)稽察工作概況
水利部自1999年以來，每年均對廣西水利項目開展稽察，近3年來年均稽察不少于5次，除檢查面上工作開展情況外，每次還抽選2～3個項目進行現(xiàn)場稽察，稽察成效顯著。參照水利部的做法，廣西水利廳于2006年成立了“廣西水利工程建設(shè)稽察辦公室”，落實了稽察機構(gòu)和人員，將稽察經(jīng)費列入年度部門預(yù)算，給予充分保障?；燹k聘用稽察特派員、特派員助理和稽察專家，組建了稽察專家?guī)?。結(jié)合廣西實際，出臺了廣西水利工程建設(shè)項目稽察管理辦法和稽察人員管理辦法，編制稽察工作手冊、稽察工作概要等工作資料，建立完善了稽察管理制度。經(jīng)過多年的努力，廣西水利稽察逐漸建立起了適合本地區(qū)實際的稽察工作體系?；燹k邊學邊做，一方面積極配合水利部、珠江水利委員會等上級部門開展水利稽察工作，監(jiān)督指導(dǎo)被稽察單位對稽察意見的整改落實；另一方面，認真學習水利部的先進經(jīng)驗和做法，創(chuàng)新工作方式，積極開展自身稽察，擴大稽察覆蓋面，向中小型項目延伸。廣西水利工程建設(shè)稽察辦公室每年組織開展水利工程建設(shè)稽察不少于3次，稽察重點以中央投資項目為主，注重點面結(jié)合，覆蓋水利建設(shè)的重點領(lǐng)域、重點項目和重點環(huán)節(jié)?；旃ぷ鲀?nèi)容主要包括項目前期、建設(shè)管理、計劃下達與執(zhí)行、資金使用與管理、工程質(zhì)量與安全等五大方面。
2廣西水利工程建設(shè)稽察取得的成效
（1）水利稽察工作為保障大規(guī)模水利建設(shè)做出了重要貢獻。近10年來，國家大幅度增加了水利建設(shè)投入，廣西水利建設(shè)進入年度投資強度高、建設(shè)規(guī)模大、范圍廣的新時期，每年的水利建設(shè)投資達160億元以上，項目覆蓋江河治理、水庫加固、農(nóng)田水利建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水改造等。廣西水利稽察辦公室圍繞全區(qū)水利建設(shè)工作中心，充分發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)、幫扶的作用，以促進度、保質(zhì)量、保廉潔、保安全為目標，認真組織各次稽察，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出，要求有關(guān)單位認真整改，有效地遏制了問題擴大化、嚴重化，同時加強對同類問題的檢查，舉一反三，同步整改，有效防止了質(zhì)量和安全事故、資金使用管理不規(guī)范等問題的發(fā)生，為大規(guī)模水利建設(shè)順利實施保駕護航。（2）水利稽察工作為加強水利建設(shè)事中事后監(jiān)管做出了重要貢獻。廣西水利工程建設(shè)稽察辦公室成立10年來，不斷開展稽察，指出了各項目、各有關(guān)單位在水利工程建設(shè)中存在的諸多問題。稽察辦不斷完善稽察整改措施和手段，通過實行分片對口督查制度，強化監(jiān)督管理；通過政府助推整改落實，強化主體責任；實行臺賬管理，密切跟蹤整改明細清單；定期通報項目進展排名，加強分析會商；嚴格責任追究，全方面多舉措抓好整改；注重質(zhì)量控制，加大質(zhì)量監(jiān)督檢測力度等措施加大整改力度，跟蹤督促稽察整改落實到位，使全區(qū)水利行業(yè)建設(shè)行為不斷規(guī)范，促進了水利建設(shè)市場主體的行業(yè)自律，水利建設(shè)市場領(lǐng)域的建設(shè)秩序不斷好轉(zhuǎn)，為加強事中事后監(jiān)管做出了重要貢獻。（3）水利稽察工作為不斷提高水利建設(shè)管理水平做出了重要貢獻。廣西開展水利稽察工作的10年間，稽察人員充分發(fā)揮檢查監(jiān)督、指導(dǎo)幫助、宣傳服務(wù)的作用，憑借自身豐富的工作經(jīng)驗，積極幫助基層解決建設(shè)管理中遇到的難題，認真宣傳工程建設(shè)法律法規(guī)和規(guī)程規(guī)范，在指出存在問題的同時，現(xiàn)場提出改正的措施和防止類似問題發(fā)生的建議，有的稽察專家還現(xiàn)場講解工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)、標準要求和工藝措施，有效地提高了各地水利工程建設(shè)管理水平。（4）水利稽察工作為加強規(guī)范化管理提供了依據(jù)。多年來，稽察人員深入工程現(xiàn)場，采用解剖麻雀的方式全面深入了解工程實施情況，指出存在的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗，摸清工作的不足以及需要上級解決的困難?；燹k通過對稽察成果的綜合分析研究，總結(jié)提升并向水利廳有關(guān)處室、單位反饋建議。相關(guān)部門、單位以問題為導(dǎo)向，以制度建設(shè)為抓手，大力推進規(guī)范化管理。近年來，先后制定實施了《加強水利工程建設(shè)管理若干意見》、《關(guān)于改進和加強小型水利工程建設(shè)項目施工管理的意見》、《加強水利工程建設(shè)項目招標投標活動管理工作若干意見》等一系列規(guī)章制度，這些文件的出臺，進一步加強和規(guī)范了廣西水利工程建設(shè)各項工作。
3廣西水利工程建設(shè)稽察工作存在的不足
廣西水利工程建設(shè)稽察已走過了10個年頭，稽察工作對保障水利工程建設(shè)順利實施發(fā)揮了重要作用，但是隨著水利建設(shè)形勢的變化和社會的發(fā)展，稽察工作尚需不斷創(chuàng)新和深入。目前，廣西水利工程稽察工作存在如下不足。（1）傳統(tǒng)的稽察方法有待創(chuàng)新完善。1999年，水利部第11號令頒布了《水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法》，2007年，廣西水利廳結(jié)合自身實際相繼出臺了相應(yīng)的稽察管理辦法和稽察人員管理辦法，這些規(guī)定對規(guī)范和促進稽察工作發(fā)揮了重大作用，其中主要的工作方法現(xiàn)在仍然十分適用并應(yīng)長期堅持下去。但是隨著國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，中央治國理政方式方法的轉(zhuǎn)變，水利稽察工作面臨新要求，原有的規(guī)定、做法在某些方面與當前水利發(fā)展的形勢和新常態(tài)工作開展方式要求不再完全契合。如當前水利建設(shè)重點變化較大，過去以大中型項目為主，稽察以單個項目為主，專業(yè)特點十分突出；而當前及今后一段時期水利建設(shè)以小型項目居多，點多面廣，情況有所不同，不僅要查具體項目，也要查面上工作，既要有深度，又要有廣度，傳統(tǒng)的稽察方法不能完全適應(yīng)。（2）缺乏對稽察人員的考核機制。當前，廣西水利稽察辦未制定有稽察人員參與稽察的考核機制，準入和退出機制，對稽察人員的考核不夠系統(tǒng)、全面，未能有效督促稽察人員增強工作意識和主動意識，不斷提高自身業(yè)務(wù)工作能力和服務(wù)能力。（3）少數(shù)多年前的水利工程建設(shè)管理規(guī)定與當前形勢下的做法存在矛盾，不好把握。目前不少水利工程建設(shè)管理規(guī)定、規(guī)范，是20世紀90年代制定的，相關(guān)規(guī)定契合當時歷史條件下水利工程建設(shè)的需要，但隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，簡政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)的不斷深入，當前一些通用做法與既有政策規(guī)定存在矛盾，難以處理。如當前各地在防洪工程、供水工程中普遍存在項目法人是地方政府為融資而成立的各種投資公司的情況，這不符合公益性項目法人必須是事業(yè)單位的規(guī)定。如果硬套現(xiàn)有規(guī)定，一是在當前形勢下新成立事業(yè)單位存在較大困難，二是地方政府需要融資配套的情況下，事業(yè)單位無法實現(xiàn)融資操作。（4）稽察的作用發(fā)揮不夠，缺乏相應(yīng)的激勵與懲罰措施，存在上重下輕現(xiàn)象。有些地方和單位對稽察工作不夠重視，對稽察提出的整改建議不及時進行整改，有應(yīng)付、走過場的現(xiàn)象，稽察發(fā)現(xiàn)問題層出不窮，屢查屢犯?；旃ぷ髋c水利建設(shè)市場主體誠信考評工作關(guān)聯(lián)不夠，稽察作用沒有得到充分發(fā)揮，獎懲不明。對項目主管部門和項目法人落實整改不及時、不得力、不到位缺乏有效懲戒手段。市級稽察體系尚未形成，整體上重下輕。（5）稽察整改責任欠落實。稽察整改意見是對項目建設(shè)情況的客觀評價和信息反饋，是改進工作的良好時機，是內(nèi)部整改機制。但當前部分地方水利建設(shè)管理“四項制度”責任欠落實，沒有嚴格的責任落實監(jiān)督和責任追究制度，項目主管部門不認真履行監(jiān)管責任，對稽察整改工作不積極，整改責任不落實，有的問題屢查屢犯。
4加強廣西水利工程建設(shè)稽察工作的措施建議
當前水利工程建設(shè)工作任務(wù)艱巨繁重，全社會對水利的關(guān)注程度也越來越高，今后一段時期，水利稽察任務(wù)將持續(xù)繁重，必須高度重視當前廣西水利稽察面臨的現(xiàn)實，努力采取措施，大力提升水利稽察能力，確保水利稽察的功能發(fā)揮得更好，效率更高。（1）打牢基礎(chǔ)，加強水利稽察隊伍建設(shè)。提高人的素質(zhì)是稽察工作的關(guān)鍵，打鐵還需自身硬，稽察成果要經(jīng)得起法律法規(guī)、政策規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的印證，經(jīng)得起歷史的考驗，因此稽察人員必須是高素質(zhì)高水平的，搞好水利稽察隊伍建設(shè)是水利稽察工作的基礎(chǔ)。一是應(yīng)加強稽察機構(gòu)的建設(shè)。稽察機構(gòu)承擔著稽察規(guī)章制度的建設(shè)、稽察人員的選拔管理，稽察計劃的制定和實施，督促稽察發(fā)現(xiàn)問題的整改等諸多事務(wù)。但當前廣西水利稽察機構(gòu)有待健全、人員不足，不足以做強做優(yōu)水利稽察工作，應(yīng)創(chuàng)造條件，不斷加強機構(gòu)建設(shè)，充實人員；二是嚴格稽察人員的選聘工作。稽察工作具有執(zhí)法性質(zhì)，稽察人員必須嚴格遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度?；燹k應(yīng)多方面加強稽察人員任職資格的考核工作，選聘作風正派，清正廉潔的人來從事稽察工作，保障稽察的嚴肅性和權(quán)威性。應(yīng)完善稽察人員的考核辦法，確立稽察人員準入、評優(yōu)和退出機制，突出抓好稽察專家履職管理，確?；熨|(zhì)量；三是加強稽察人員的繼續(xù)教育培訓，有序組織稽察專家?guī)靸?nèi)人員參加年度再學習，加強新知識、新政策的宣貫，幫助稽察人員及時更新、拓展知識面，結(jié)合稽察發(fā)現(xiàn)問題和稽察案例，引導(dǎo)稽察人員學習先進的工作經(jīng)驗，揚長避短，不斷進步。（2）總結(jié)分析，為完善工程建設(shè)管理制度建言獻策。梳理現(xiàn)有工程建設(shè)管理規(guī)定與工程實施的現(xiàn)實矛盾，統(tǒng)計分析，查找內(nèi)在原因，分清主觀原因和客觀因素，為工程建設(shè)管理相關(guān)部門適時修訂完善建設(shè)管理規(guī)定提供依據(jù)和建議。（3）突出重點，扎實開展好稽察工作。抓住當前水利建設(shè)的重點、突破難點，切實做好監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)工作。一是繼續(xù)加大對水庫（閘）加固、水源工程建設(shè)、江河治理、大型灌區(qū)節(jié)水改造等民生水利項目的稽察力度，確保工程保質(zhì)保量按時完成建設(shè)任務(wù)；二是抓住稽察意見整改落實難點工作，不定期組織有關(guān)單位召開稽察整改對接會議，通報整改落實情況，指導(dǎo)各有關(guān)單位做好問題整改工作。對工程建設(shè)存在突出問題的，在全區(qū)水利系統(tǒng)內(nèi)書面通報并抄送項目所在地人民政府，通過地方政府助推稽察整改。開展稽察回頭看工作，全面回顧近年來稽察發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，確保發(fā)現(xiàn)問題整改不漏網(wǎng)，切實將稽察整改落到實處。加強稽察成果的運用，將稽察涉及市場主體的行為與市場主體信用檔案管理銜接起來，獎優(yōu)罰劣，增強市場主體的行業(yè)自律；三是結(jié)合各市實際，把一些建設(shè)任務(wù)重、基礎(chǔ)薄弱、存在問題較多的地方作為重點開展稽察工作的領(lǐng)域，充分發(fā)揮專家隊伍的專業(yè)優(yōu)勢，幫助基層單位答疑解惑、排憂解難；四是堅持數(shù)量服從質(zhì)量，根據(jù)稽察隊伍具體情況合理確定工作任務(wù)，把水利工程建設(shè)稽察做深做透，力求問題查實，定性準確、整改到位，做到舉一反三、以點促面，起到事半功倍的效果。（4）因勢利導(dǎo)，推進設(shè)區(qū)市水利稽察工作。水利部、流域機構(gòu)和省級三級稽察范圍、數(shù)量有限，能起到樹標桿起典范的意義。但當前水利建設(shè)點多面廣、覆蓋方方面面，戰(zhàn)線長，管理工作量大，而小微型水利工程建設(shè)項目恰恰是監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。千里之堤毀于蟻穴，要充分發(fā)揮稽察工作的作用，應(yīng)進一步引導(dǎo)水利建設(shè)任務(wù)較重、項目較多的市開展水利稽察工作。制定出臺設(shè)區(qū)市水利稽察工作指導(dǎo)性文件，幫助引導(dǎo)相關(guān)市建立稽察工作體系，重點開展小型水利工程建設(shè)稽察工作，拓展稽察廣度，將稽察工作向縱向加深，解決最后一公里的監(jiān)管問題。
5結(jié)語
水利工程建設(shè)稽察工作是今后水利工程建設(shè)管理的一項重要工作，對推進廣西水利工程順利實施，保障工程質(zhì)量與安全，促進工程規(guī)范化建設(shè)，防范廉政風險等具有重要作用。廣西水利稽察應(yīng)再接再厲，適時把握新形勢，統(tǒng)籌解決新問題，創(chuàng)新探索，促進水利稽察工作取得新的更好的成績。
作者：黃照春 單位：廣西水利基本建設(shè)局
第二篇：水利工程建設(shè)中水土保持工作的應(yīng)用
【摘要】21世紀以來，我國的水利工程項目建設(shè)取得了重大的發(fā)展和進步，其中，水土保持工作對于水利工程建設(shè)具有重要的意義，只有做好水土保持，才能夠讓水利工程建設(shè)變得更加科學和合理，論文就水利建設(shè)工程中的水土流失原因進行了探討和分析，并提出了相應(yīng)的水土保持措施。
【關(guān)鍵詞】水土保持;水利工程;措施
1造成水土流失現(xiàn)象發(fā)生的原因
引發(fā)水土流失現(xiàn)象的原因是多種多樣的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面，首先，在施工過程中，施工人員沒有注意對地表植被進行保護，因而上面的植被遭到了破壞，自然中的平衡關(guān)系就被打破了，地表土層抗蝕能力減弱，當遭遇大暴雨天氣的時候，由于水流的沖刷作用，就會發(fā)生水土流失；其次，當路段的內(nèi)挖方量大于填方量時，我們往往進行棄渣處理，造成新的水土流失；最后，對于土坑和棄渣的處理不當會造成新的水土流失現(xiàn)象。
2水利工程項目中水土流失的特點
2.1點狀工程水土流失特點
此類工程項目的建設(shè)周期比較長，水土流失現(xiàn)象主要發(fā)生在建設(shè)時期。水利樞紐工程是比較龐大的，施工難度也比較大，工程量也很繁重，因此建設(shè)周期是比較長的，甚至達到了十幾年，在如此長的建設(shè)周期中，極有可能會遇到大暴雨，如果防護措施不夠妥當?shù)脑?，就會造成嚴重的水土流失?/p>
2.2線狀工程水土流失特點
線狀工程的工程線路比較長，其所穿越過的地形和地貌是比較復(fù)雜的，水土流失的類型比較多樣，需要進行的防護工作難度也變大了，由于水土流失是呈線狀分布的，因而防治難度比較大。
3水土保持工作中的防治重點探討
3.1取料場和棄渣是重點防治區(qū)域
在工程開展的過程中，施工人員必然會進行取土工作，這個環(huán)節(jié)對于地表植被的破壞是極為嚴重的，如果不經(jīng)過科學合理的設(shè)計，原本的自然坡度就會發(fā)生較大改變，最終形成裸露坡面，給后續(xù)工作的開展埋下安全隱患，如滑坡和塌方等。因此，必須要進行排水、植樹和種草等綜合措施，變被動治理為主動防治，確保整體工作的穩(wěn)定性。在水利工程施工過程中，土石方的開挖量是比較大的，因此，做好相關(guān)的調(diào)運管理工作就是防治水土流失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為了完成這項任務(wù)，必須要合理選擇棄渣的堆放位置，在某些工作區(qū)域中是不允許堆放棄渣的，因此要避開這些區(qū)域進行堆放。
3.2項目施工準備時期是十分基礎(chǔ)的防治環(huán)節(jié)
在水利工程項目建設(shè)過程中，我們往往需要進行很多建筑物的施工，這不但包括生活中的建筑物，也包括工作中的建筑物，由于建設(shè)過程中采用了大量的機械設(shè)備，所以原本地貌環(huán)境受到的擾動比較大，水土保持設(shè)施的破壞也就比較嚴重，長此以往，水土流失現(xiàn)象會更加嚴重。
3.3重視移民區(qū)水土流失防治
在我國的很多水利工程項目中，都包含有移民內(nèi)容，例如，小浪底工程中一共有18萬移民，有一百多個安置村，這些移民住宅中的設(shè)施比較簡陋，缺乏可靠的防治水土流失的設(shè)施，因此對于地表造成了很大的擾動，破壞了生態(tài)平衡。為了解決這個問題，我們必須要因地制宜，制定出合理的水土流失防治方案。
3.4盡量減少施工對于周圍自然環(huán)境的干擾和破壞
在水利樞紐工程項目中，施工人員經(jīng)常會進行爆破施工，因而經(jīng)常會產(chǎn)生巨大的沖擊波，這會對巖體以及周邊區(qū)域產(chǎn)生巨大破壞，讓山體和土壤發(fā)生松動，長此以往，由于風力和暴雨的沖刷作用，山體會發(fā)生滑坡和崩裂現(xiàn)象。因此，必須要不斷完善施工爆破區(qū)的爆破點選擇和爆破方案，盡量避免那些易造成環(huán)境破壞的爆破點。
4水土流失防治措施
4.1工程措施
工程措施是首要考慮的防治措施，這主要包含坡面工程、溝道工程和小型水利工程三方面內(nèi)容，必須要對坡地進行有效的規(guī)劃，然后進行水平面填滴、修水平溝，挖魚鱗坑等措施，從而避免水土流失；在溝道工程中，應(yīng)當對溝底不同類型的地貌進行科學合理地修理，包括蓄水澆地等，在小型水利工程施工中，應(yīng)當對地表徑流進行足夠關(guān)注，并及時發(fā)現(xiàn)水土流失區(qū)的干旱問題，找出相應(yīng)的對策，這里主要包括建設(shè)蓄水池、水窖等。
4.2工程措施與生物措施相結(jié)合
為了做好水土流失的防治工作，可以把工程措施與生物措施進行結(jié)合，首先是開挖面防護措施，可以采用噴播植草，或者說是石頭網(wǎng)絡(luò)植草方法。與此同時，也可以建設(shè)出一些排水溝來進行輔助，從而減少坡面的沖刷作用，對于那些穩(wěn)定性不太好的坡面，應(yīng)當格外予以關(guān)注，必要的時候可以設(shè)定出一些截流溝，從而盡可能地減小徑流造成的沖刷。對于取土場和棄渣場的防護措施。取土場防護是一項重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)當盡可能對坡壁進行平整化處理，并在合適的地方種植上足夠的植被，并布設(shè)好相關(guān)的排水設(shè)施，防止山坡的雨水對坡面造成比較大的沖刷破壞。在進行棄渣場防護的過程中，可以充分利用坡面整治工程，在那些比較危險的地方設(shè)置出石擋土墻，當坡面平整之后，就可以布設(shè)出排水溝來。對于那些坡面上的大量裸露部分，應(yīng)當種植上足夠的灌木。最后，我們不但需要做好防治工作，也需要讓平臺變得足夠美觀，可以種植上一些風景樹和花草，充分發(fā)揮防護性能。對于臨時工程的防護措施也是必須要完成的，在實際的工程實踐之中，臨時施工道路是比較常見的，我們必須要加強對其的養(yǎng)護工作。當工程竣工之后，如果還需要繼續(xù)使用，就應(yīng)當按照相關(guān)的要求來完善排水系統(tǒng)，并依據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度來開展接下來的工作。如在建筑坡面上種植樹木，對于那些即將廢棄的場地，也應(yīng)當進行綠化，并做好排水工作。
4.3加強行政管理職能
把水土保持工作，部門必須要加強行政，管理職能，必須要以身作則，起到模范帶頭作用，工作人員們必須要嚴格遵守各項規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行，保持水土的相關(guān)法律法規(guī)，把各項因素統(tǒng)籌兼顧，水利建設(shè)項目的開展必須要與水土保持工作進行同步，包括同時設(shè)計、同時施工和同時驗收，必須要把水土保持項目放到戰(zhàn)略性的地位進行考慮。
4.4資金保障措施
為了保證各項工作的有效實施，我們必須要落實好資金保障措施，近些年來，水利工程建設(shè)對于水土造成了比較大的破壞，這與工程資金緊張是分不開關(guān)系的，因此，必須要做好資金的保障工作，應(yīng)當按照相關(guān)的法律法規(guī)要求，編制出合理的工作方案，并提前做好資金預(yù)算，方便以后的資金發(fā)放；另外，在工程項目立項的時候，必須要經(jīng)過科學合理的審查，并做好關(guān)于水土流失治理資金的相關(guān)工作。
5結(jié)語
總而言之，水利工程建設(shè)跨越的地形地貌是復(fù)雜多樣的，對地面造成的擾動也是比較大的，為了盡可能減少水土流失，相關(guān)的工程技術(shù)人員必須要不斷進行探索和實踐，既保證工程的正常運行，又保證好生態(tài)建設(shè)。
【參考文獻】
【1】劉建華.水利工程開發(fā)建設(shè)項目中水土保持對策研究[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2015(29)：96-97.
作者：方彪 單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持監(jiān)測站
第三篇：水利工程建設(shè)中預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管配件的質(zhì)量控制
摘要：預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管(PCCP)配件在水利工程(PCCP）輸水管線建設(shè)中起重要作用。本文PCCP配件質(zhì)量控制總體要求入手，分別闡述了配件原料、焊接、鋼管、承插口圈等方面的質(zhì)量控制，這對保證PCCP管道工程的安全性和耐久性具有非常重要的意義及實際應(yīng)用價值。
關(guān)鍵詞：PCCP；配件；原料；焊接；鋼管；質(zhì)量控制
預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管(PCCP)由于具有抗?jié)B、抗拉、耐腐蝕、抗壓、抗震、可以制作形管，使用壽命長、運行維護費用低等優(yōu)點而被廣泛用于水利工程中的輸水管線建設(shè)。PCCP管配件是指用于PCCP管線建設(shè)中鏈接關(guān)鍵部位構(gòu)件，總量一般要占管線總長度的4%左右，對PCCP管配件進行質(zhì)量控制，采取有效的控制防范措施，對有效保證PCCP管道工程的安全性和耐久性具有十分重要的意義及實際應(yīng)用價值。
1PCCP配件質(zhì)量控制內(nèi)容總體要求
PCCP配件鋼筒按《鋼管設(shè)計安裝指南》（AWWAM11）設(shè)計，制造及驗收應(yīng)執(zhí)行（GB/T19685-2005），鋼管工藝設(shè)計主要執(zhí)行《水電水利工程壓力鋼管制作安裝及驗收規(guī)范》（DL5017或GB50766-2012）標準。PCCP配件應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，包括業(yè)主、監(jiān)理,、承包人,政府的質(zhì)量監(jiān)督體系等，通過一系列的措施促使質(zhì)量管理體系的有效運行。PCCP配件質(zhì)量控制主要內(nèi)容是有幾何尺寸（形位公差，角度）、焊接縫、鋼絲網(wǎng)、水泥砂漿襯砌、裸露鋼件表面防腐涂層、承插口雙膠圈、與PCCP標準管安裝連接。
2PCCP配件原料的質(zhì)量控制
2.1鋼材
壓力鋼管使用的鋼板應(yīng)符合設(shè)計文件規(guī)定。插口鋼圈斷面形狀及幾何尺寸應(yīng)符合設(shè)計要求。配件所用焊接鋼絲直徑應(yīng)小于4mm，網(wǎng)格尺寸不超過50×100mm。進場鋼板是否準確的按設(shè)計所規(guī)定的要求的部位。檢查審核、到場材料、的質(zhì)量證明書及其力學性能和化學成分。檢查其規(guī)格，尺寸、厚度、外觀、鋼板表面的標識、爐批號。合格后登記入庫并合理標識、存放。要防雨、防銹、防變形、疊放，分發(fā)有記錄并報驗?？砂礌t號，按要求取樣，送有資質(zhì)的檢驗單位，檢驗力學性能，和化學成份。
2.2焊接材料
根據(jù)鋼種的類別選用合適的焊接材料，焊接材料現(xiàn)購置現(xiàn)用，嚴禁將存放時間過長的焊接材料用在工程上。焊接材料在質(zhì)量方面嚴格控制。焊材的采購。登記，入庫、存放、烘焙、發(fā)放、回收應(yīng)有完整的規(guī)章制度。焊材到場應(yīng)有材質(zhì)證明書、說明書、規(guī)格、型號、檢查材料規(guī)格型號，使用說明書、合格證，登記并報驗。焊接材料設(shè)專人負責保管、烘干和發(fā)放。焊條使用前，檢查批號、合格證及外觀質(zhì)量狀況，嚴格按照使用說明書規(guī)定進行烘干；烘干后的焊條保存在100-150℃恒溫箱內(nèi)，隨用隨取，焊工應(yīng)備有焊條保溫筒。
3焊接的質(zhì)量控制
焊接工藝規(guī)程是檢查產(chǎn)品焊接質(zhì)量主要技術(shù)文件，必須制定焊接工藝規(guī)程及相應(yīng)的焊接工藝，通過焊接工藝評定、試驗。
3.1焊接的規(guī)范和工藝要求
1.焊縫的類型按：可分為三類焊縫。一類焊縫管壁縱縫，廠房明管環(huán)縫，預(yù)留環(huán)縫，閉合節(jié)合攏管環(huán)縫，壩內(nèi)彈性墊層環(huán)縫，岔管環(huán)縫，對接焊縫，管壁與加強構(gòu)件組合焊縫。悶頭焊縫、人孔頸管對接焊縫，人孔頸與頸口與管壁連接焊縫。二類焊縫不屬于一類焊縫的次要受力焊縫，環(huán)縫，加強環(huán)，阻水環(huán)，止推環(huán)的對接焊縫、泄水洞、鋼襯、縱，環(huán)縫。三類焊縫不屬于一、二類的焊縫。2.焊工資格：從事一、二類焊縫的焊工，應(yīng)按DL/T679，SL35，GB/T50766；鍋爐壓力容器壓力焊工考試與管理規(guī)則?？荚嚭细?，并具有相應(yīng)主管部門簽發(fā)的焊工合格證，焊接鋼材種類方法，位置均應(yīng)焊工本人考試后取得的合格項目相符合。3.無損探傷人員：應(yīng)持有電力、水利行業(yè)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及無損探傷檢測學會簽發(fā)的并與其工作相適應(yīng)的技術(shù)資格證書。操作，評定應(yīng)有Ⅱ級以上的2名人員擔任。4.焊縫內(nèi)部探傷：可選用超聲波或射線。5.焊縫處理外觀檢查：采用目測、樣板、量規(guī)、5倍放大鏡檢查。裂紋、表面夾渣、咬邊、未焊滿、氣孔、焊溜、飛淺、焊縫余高，對接接頭焊縫寬度，角焊縫，焊角尺寸等測項項目都應(yīng)符合規(guī)定。
3.2控制環(huán)節(jié)和控制點
①焊接設(shè)備的完好狀態(tài)，資源條件所用儀表的周檢。②焊接材料：采購、驗收復(fù)檢、保管、烘焙、發(fā)放與回收。③焊接工藝評定。④焊接工藝：編制工藝文件后，需試驗、變更，到貫徹實施。⑤焊工管理要：培訓、考試、持證上崗、建立焊工的業(yè)績檔案。⑥產(chǎn)品施焊接管理要求：環(huán)境、焊接工藝紀律、施焊過程與檢驗。⑦焊接試板：由試板制備、切割與試板拼裝焊接檢驗。⑧焊接如有缺陷的需返修：一、二次返修再有缺陷的；超次返修需專門審批，母材有缺陷的應(yīng)修復(fù)。
3.3焊接結(jié)構(gòu)設(shè)計的控制
1.應(yīng)滿足實用性，可靠性，工藝性，經(jīng)濟性等要求。2.結(jié)構(gòu)設(shè)計原則：合理選擇材料；利用好材料；合理設(shè)計；結(jié)構(gòu)形式；有利焊接自動化；減少焊量；合理布置焊縫；施工方便；有利于生產(chǎn)組織管理、運輸、焊接變形，焊前預(yù)熱、消應(yīng)處理、質(zhì)量檢驗、組裝等。
4鋼管制造的質(zhì)量控制
1、鋼板下料：長、寬±1mm、對角線小于等于2mm，對應(yīng)邊小于等于1mm，矢高±0.5。2、筒節(jié)縱縫不應(yīng)設(shè)置在水平軸線與鉛垂直線上與軸線應(yīng)大于10。以上，弧線距離應(yīng)大于300mm及10倍的板厚。3、相鄰管節(jié)縱縫大于5倍板厚且不小于300mm。4、同一管節(jié)上，相鄰縱縫不應(yīng)小于500mm。5、環(huán)縫間距，直管不應(yīng)小于500mm；彎管，漸變管為10倍壁厚；300mm，3.5√R•S；取大值。一般經(jīng)驗彎管，管節(jié)小節(jié)距離應(yīng)大于300m。6、鋼板劃線，切割破口應(yīng)采用半自動切割機。由數(shù)控下料機，刨邊機加工。切割面溝槽≤2mm打磨。大于2mm、補焊、打磨平。7、卷板方向應(yīng)于壓延線方向一致，卷板造成的直線段應(yīng)采用，壓頭機，胎具或萬能卷板機移動輥壓頭。保證縱縫出的弧度，500mm的弦長樣板≤2mm。8、焊縱縫：應(yīng)單坡口或不對稱雙坡口，雙面焊接。二保焊打底或自動二保焊打底焊，用埋弧焊焊接，電流不能超過800℃時為宜?？v焊縫后，不易再回圓，縱縫焊后用樣板檢查弧度間隙，樣板弦長500mm,直徑小于5m,間隙小于4mm。筒體，彎管管節(jié)瓦片要三線對齊，可立組拼裝，或臥式拼裝，保證角度，小于0.2度，直管，彎管環(huán)縫焊接應(yīng)雙面焊接，二保焊打底，盡量用埋弧自動焊接，或二保焊，焊接。速度快，成形好，焊縫余高0~4mm。彎管相鄰兩管節(jié)，轉(zhuǎn)角15℃以下，也都可以采用自動埋弧焊接，焊后外觀，檢查合格后100%超聲波探傷，5%X射線復(fù)檢。
5承插口圈制造要求和質(zhì)量控制
承插口圈制作，承插口圈對接焊后經(jīng)過漲圈，超過共彈性極限到塑性極限某點也是屈服強度點，漲園機，漲得工作面尺寸。承插口板，漲園前長度是根據(jù)經(jīng)驗，理論計算和焊接試驗，確定的下料長度。應(yīng)對接焊后，卷園，漲園后工作面園度，用弦長300mm樣板，間隙小于1mm，工作面尺寸應(yīng)不大于其公稱尺寸公差上限增加0.5-0.7mm，預(yù)留焊接收縮，熱整形收縮?？刂七\到現(xiàn)場的承插口鋼圈直徑、橢圓度誤差不超過規(guī)定，根據(jù)廠內(nèi)隨件帶來的質(zhì)量檢驗報告，逐件進行尺寸核對；對運輸?shù)跹b過程損傷的承插口環(huán)進行仔細的修復(fù)，合格后方可投入使用。鋼配件和承插口焊接完成后，仔細進行尺寸檢測，對發(fā)生變形的再一次校正其橢圓度，合格后焊上米字形型鋼支撐加固管口，以防止其在堆放、運輸過程中發(fā)生變形。承插口圈與其焊接的過渡環(huán)（也是加強環(huán)）過渡環(huán)盡量寬些，增加鋼性，穩(wěn)定性。過渡環(huán)由幾塊拼袋，焊接組成。其為對焊縫焊透為二類焊縫，需超聲波檢測。
作者：辛成澤 單位：磐石市防汛抗旱指揮部辦公室
第四篇：水利工程生態(tài)堤防建設(shè)
摘要：現(xiàn)今，水利工程的發(fā)展愈發(fā)迅速，不論是在防洪方面還是在灌溉方面甚至是發(fā)電方面都有著巨大的社會經(jīng)濟效益。但是，伴隨著水利工程的迅速發(fā)展，與之而來的生態(tài)環(huán)境問題也變得日益嚴峻。尤其是大型水庫的建設(shè)和水電站的建造都使工地周邊的生態(tài)環(huán)境遭到不等的破壞，生態(tài)環(huán)境的平衡被打破。不僅是這樣，在生態(tài)環(huán)境遭到破壞的同時，工地周邊居民的生產(chǎn)與生活也受到了很大的影響。所以，在享受水利工程帶給我們的利益的同時，我們對由此帶來的生態(tài)問題應(yīng)該給予高度的重視，積極解決生態(tài)環(huán)境問題，使經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。
關(guān)鍵詞：水利工程；經(jīng)濟影響；生態(tài)環(huán)境
1引言
水利工程建設(shè)是一種由人力改變天然的生態(tài)環(huán)境的行為，在建設(shè)過程中對自然生態(tài)環(huán)境有著不可避免的影響?，F(xiàn)今，水利工程的建設(shè)發(fā)展的越發(fā)迅速，所以，由此帶來的生態(tài)環(huán)境問題也日益凸顯，建設(shè)工地周邊的水資源與陸地生物或者是歷史遺跡都受到了不同程度的影響。水利工程的建設(shè)與周邊的環(huán)境保護工作既是依偎互存的關(guān)系同時也是相互約束存在的。在水利建設(shè)的過程不能一味的追求經(jīng)濟利益，應(yīng)注意生態(tài)環(huán)境的保護。只有將水利工程建設(shè)與生態(tài)保護工作聯(lián)系起來，實現(xiàn)兩者的和諧發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)同步發(fā)展。
2水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響
2.1水利工程對水質(zhì)的影響
在水利建設(shè)工作完工后，水庫的水位大漲，這樣就會引發(fā)過水斷面增高，甚至發(fā)生沉清作用。另外水利工程的建設(shè)也會使水體中污染物被稀釋開來，或者是擴散與降解。當水庫竣工之后，進入到水庫中的水的自我凈化能力就減弱了，導(dǎo)致嚴重的水污染。水庫常會出現(xiàn)水溫分層的問題，這時就會形成屏蔽作用，污染物的擴散能力和水氣界面交換速率降低。最后就會使復(fù)氧能力減小，這時就會嚴重影響到水質(zhì)，甚至造成河道的污染。影響水質(zhì)的另一方面因素就是水利工程壩下徑流的調(diào)節(jié)能力的大小。因此，水利工程的建設(shè)工作要控制壩下徑流的大小以對水進行及時的更新，保證水質(zhì)，避免水污染問題的出現(xiàn)。
2.2水利水電工程對陸生生態(tài)的影響
水利工程建設(shè)過程當中極易對當?shù)氐乃猎斐善茐?，一方面會使土地的營養(yǎng)成分與土質(zhì)被破壞，造成水土流失，另一方面當?shù)氐乃|(zhì)也會受到影響，容易出現(xiàn)水污染的狀況。在這種情況下，陸生生物賴以生存的生態(tài)環(huán)境就遭到了極大的破壞。甚至，水利工程的建設(shè)往往需要對當?shù)氐奈锓N進行遷移，離開了他們曾賴以生存的生活環(huán)境，陸生生物的生活質(zhì)量往往就大不如前。同時遷移的物種也會使所遷移到的地方的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，甚至可能會導(dǎo)致生態(tài)平衡遭到破壞的嚴重情況。
3解決水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響的措施
3.1環(huán)保施工，減少水污染
在水利建設(shè)施工的過程中，要盡量減少由施工帶來的污染，保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。因此。在施工過程中就要對施工人員進行嚴格要求，對工程質(zhì)量進行監(jiān)管。對于施工的建筑材料要進行嚴格的質(zhì)量篩查，避免使用劣質(zhì)產(chǎn)品，另外在施工過程產(chǎn)生的廢棄物也不能隨意堆放或是隨意丟棄，建筑垃圾要進行集中堆放，在施工之后進行及時集中的處理，防治對環(huán)境造成污染，破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。除此之外，建筑人員在施工期間產(chǎn)生的生活垃圾嚴禁向農(nóng)田或是河道當中排放，防治出現(xiàn)河道污染的情況。只有綠色施工，才能避免當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭到破壞，也只有綠色施工才能使生態(tài)環(huán)境得到保護，使經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境得以同步發(fā)展。
3.2加強工程規(guī)劃，加強對陸路生物的保護
傳統(tǒng)的水利工程的最大的特點就是對天然的河流湖泊進行人為的干預(yù)與控制。與傳統(tǒng)方式不同，現(xiàn)今的水利工程建設(shè)要求是綠色的建設(shè)，水利工程建設(shè)的理念要與自然和諧一致。堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，將經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)進行同步的發(fā)展。摒棄傳統(tǒng)的建設(shè)方式，因為人類是無法挑戰(zhàn)自然的權(quán)威的，所以和諧發(fā)展才是最佳的方案。在水利建設(shè)的過程當中，不少的陸路生物不得不得不被遷移出去，但是，離開了它們曾經(jīng)賴以生存的生活環(huán)境，它們的生活質(zhì)量就會受到很大的影響。因此，在進行水利工程建設(shè)時要盡量減少或者不要占用生物聚集地，在最大的限度范圍內(nèi)保護陸地生物。為實現(xiàn)上述的目標，就要做到提前規(guī)劃，在施工之前進行實地考察，因地制宜，制定出符合當?shù)刈匀惶攸c的施工方案。只有這樣才能最大限度的保護陸地生物，避免對他們的傷害。
3.3規(guī)范水利工程生態(tài)化建設(shè)工作的開展
在水利工程的建設(shè)過程當中不僅要遵循發(fā)展的相應(yīng)原則同時還要遵守水利建設(shè)的相應(yīng)的準則。水利工程是國民經(jīng)濟的命脈，是一項基礎(chǔ)設(shè)施工程，在它的建設(shè)過程當中不僅要確保經(jīng)濟利益的最大化，同時，也要使生態(tài)系統(tǒng)在最大程度上不受破壞或者是在破壞后能得到及時有效的恢復(fù)，有效的實現(xiàn)對生態(tài)系統(tǒng)的保護。另外，在水利工程的建設(shè)過程當中一定要把安全放在第一位，施工之前要進行實地考察，制定符合當次工程的切實可行的施工方案，對在施工過程當中可能出現(xiàn)的危險進行考量，做好對應(yīng)的措施，將危險系數(shù)降到最低。因地制宜，切不可因循守舊。在施工的過程當中要根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行，施工企業(yè)也要進行制度的革新，規(guī)范水利工程生態(tài)化建設(shè)工作，對專業(yè)人員進行綜合的培訓，培養(yǎng)安全意識強，實際操作能力強的優(yōu)秀人才，為水利工程建設(shè)增磚添瓦。
4結(jié)束語
興水利，除水害，一直是自古至今的頭等大事，它不僅能促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，同時對生態(tài)環(huán)境的發(fā)展也有一定的益處。水庫的建設(shè)增強了御洪能力，與此同時水利工程建設(shè)還可以創(chuàng)造豐富的電力能源，帶動當?shù)氐慕?jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展。但是，在取得了這樣成就的背后，我們也應(yīng)當認識到，水利建設(shè)的背后是以生態(tài)環(huán)境的破壞為代價的。所以，在當今的水利發(fā)展中應(yīng)當制定合理的方式，以更加科學有效的措施將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護進行同步的發(fā)展。對于經(jīng)濟的發(fā)展來說不能將以犧牲環(huán)境作為代價，不能走先發(fā)展后治理的老路。將配置進行優(yōu)化，對自然資源進行合理的開發(fā)，不斷完善管理制度，深入開展水利生態(tài)保護與環(huán)境治理工作，只有這樣才能水利工程生態(tài)工程建設(shè)推向新的發(fā)展高度。
參考文獻：
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作者：耿金艷 單位：天津市（大清河）北大港水庫管理處
第五篇：農(nóng)村水利工程的建設(shè)與管理
摘要:三農(nóng)問題一直是黨和國家的工作重心，農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)一直都是國家政策的著力點。尤其是農(nóng)業(yè)問題，關(guān)乎到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保證國家戰(zhàn)略目標糧食安全的重大使命。在三農(nóng)政策中，針對農(nóng)業(yè)實施的政策最多。然而，農(nóng)村水利工程的好壞直接關(guān)系到了農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題。我們必須要充分的意識到這個問題，并尋找出農(nóng)村水利工程存在的固有的問題，并及時的找到解決方案。
關(guān)鍵詞:水利工程；法律規(guī)范；政策保障；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
1前言
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，同樣也是個擁有最大人口的人口大國。如果我國的農(nóng)作物歉收了，任何國外勢力都沒有辦法幫助到我國解決人民的糧食問題。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展對我國來說，具有極其重要的意義。溫總理就曾經(jīng)說過，“只要國家有糧食，老百姓心中不會感到害怕。我們必須提高農(nóng)作物的生產(chǎn)技術(shù)，致力于農(nóng)業(yè)的開發(fā)，保證糧食、棉花等農(nóng)作物的供應(yīng)。只有這樣才能穩(wěn)定我國的糧食危機，保障我國經(jīng)濟穩(wěn)定的發(fā)展下去，最終成為世界一流的強國。但是，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)設(shè)施，農(nóng)村水利工程卻有著很多的問題。我國的水利工程建設(shè)并不完善，這給我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了潛在的危機。
2我國農(nóng)村水利工程擁有的問題
2.1我國農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理缺乏政策支持和相應(yīng)的法律規(guī)范
由于受到體制的約束，我國農(nóng)村水利工程一直得不到配套的改革政策支持，改革進度緩慢。法律的缺位，導(dǎo)致了群眾對水資源的濫用，群眾缺乏水資源意識，對法律的漠視，導(dǎo)致水利工程管理困難。經(jīng)常有人去破壞水利設(shè)施而無人有效的監(jiān)管。及時制定水利工程法規(guī)的價值在于可以保障水利工程的管理、保障水利工程建設(shè)的安全都有積極的意義。我國早在西周時期，就有《伐崇令》，其中明確指出不準填水井，違法規(guī)定者，斬立決。足見我國古代對水利工程的重視。縱觀現(xiàn)今，我國全國性的水利工程管理法規(guī)有《水利工程管理通則》、《水閘工程管理通則》、《河道堤防工程管理通則》。這三部通則是我國水利工程最高效力的法律規(guī)范。眾所周知，這些通則都是部委的規(guī)定。我國只要省級單位作出行政法規(guī),其執(zhí)行力在某些方面都會高過這些規(guī)定。效力等級比較低導(dǎo)致的后果，還不止其他層級的法律規(guī)范可以無視它的存在這一個問題。效力低的結(jié)果就是法律的普法效果差，之所以老百姓無所顧忌的去隨意破壞水利工程，就是因為這些效力低的法律規(guī)范達不到震懾犯罪的作用。如果，像西周時期的法律效力一般，老百姓定會細心注意，不會隨意的去破壞水利工程，這將會極大的方便我們對農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管理工作。
2.2水利工程投入不足
由于我國的經(jīng)濟重心在城市，雖然有對三農(nóng)方向的扶持，但是主要還是集中在對農(nóng)民收入的提升上。國家沒有把主要的精力放在對水利工程的建設(shè)和管理上，導(dǎo)致水利工程建設(shè)經(jīng)費不足。很多管理者也沒有充分地認識到水利工程對農(nóng)業(yè)的重要意義。缺乏資金，導(dǎo)致的結(jié)果是農(nóng)村水利設(shè)施落后，設(shè)備老舊不堪，水利工程對農(nóng)業(yè)的建設(shè)作用極小。沒有資金的支持，就無法引進最先進的水利技術(shù)和裝備，豐水時期達不到有效蓄水，枯水時期做不到有效的灌溉，導(dǎo)致地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量受影響。
2.3水利工程管理不規(guī)范
水利工程的使用者是集體使用，具體而言就是農(nóng)戶使用農(nóng)戶施行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，這項制度的本身是不包含對水利工程的保護和管理的。我國農(nóng)村水利工程的現(xiàn)狀是，平常時候需要灌溉的時候，農(nóng)民們會去使用水利設(shè)備。但是，如果發(fā)生水利工程設(shè)備故障，卻沒有一個正式的管理人員監(jiān)督負責。發(fā)生故障無人上報，導(dǎo)致故障的擴大化，對水利設(shè)備造成不可逆轉(zhuǎn)的損壞，加速水利設(shè)施的老化。這里雖然很大一部分原因出于村民的保護意識淡薄，但最終還是表明我國農(nóng)村水利設(shè)備的監(jiān)督缺乏規(guī)范化管理所致。缺乏專門的管理水利工程設(shè)備的人員。
3對我國農(nóng)村水利工程提出的一些建議
3.1完善我國水利工程法律法規(guī)，加大政策扶持
針對我國水利工程法律法規(guī)效力低的特點，我們可以提請全國人大去制定全國性的水利工程法律法規(guī)。制定法規(guī)可以把幾個部委的部門規(guī)章納入法律制定的參考，而且可以合并這些部委的規(guī)章。制定了新的水利工程法之后，其他的相關(guān)的規(guī)章進行及時的廢除。以免造成法律沖突的情形，導(dǎo)致法律適用上的分歧。同時，加大對水利工程的政策扶持力度。引導(dǎo)社會力量加入到水利工程的建設(shè)和管理上來。
3.2加大對農(nóng)村水利工程建設(shè)的投入
水利工程建設(shè)不像其他的工程，水利工程往往資金需求量巨大，經(jīng)濟效益回收慢，具有長期性的特點。因此，水利工程建設(shè)，必須政府帶頭，增加政府的財政支持。中央要規(guī)范地方政府的水利工程建設(shè)和管理義務(wù)，確保地方政府投入資金到水利工程中去。與此同時，也應(yīng)當鼓勵民間資本的進入，鼓勵民間管理。通過水利工程的受益去作為這兩者的利潤。只有民間力量的深入，水利工程的建設(shè)和管理才能做到可持續(xù)發(fā)展。
3.3完善農(nóng)村水利工程的監(jiān)督和保護工作，培養(yǎng)專門的水利工程管理人員
完善農(nóng)村水利工程的監(jiān)督工作，不只是體現(xiàn)在建成后的水利工程保護上。在水利工程開始建設(shè)之前，就要加強對水利工程的監(jiān)督工作。因為，我國社會上經(jīng)常會聽到類似與“豆腐渣”工程的報道，很多“豆腐渣”工程就是這些公共的工程，例如，公路和大橋，走哪哪垮，走哪哪塌。加強對水利工程建設(shè)的監(jiān)督，在原材料采購的時候就要做好，防止一部分人吃回扣。將公共財政的投入放入自己的腰包。在建設(shè)過程也要加強監(jiān)督，社會上經(jīng)常會看到很多運輸人員偷偷的將建設(shè)工地的材料運回自家去販賣。這即是對水利工程的侵蝕，也是違法犯罪行為。必須建設(shè)一支專門的水利工程管理隊伍，從建設(shè)到后期管理，實現(xiàn)“一條龍”管理。
4結(jié)語
綜上所述，農(nóng)村水利工程的意義重大，但是卻得不到各方的重視和理解。農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管理面前遭遇的問題還是比較多的，不健全的法律，政府部門的不重視，水利工程的質(zhì)量隱患等都比較突出。我們必須配套好保護水利工程的法律法規(guī)，引導(dǎo)民間資本合適的進入，加強對農(nóng)村水利工程的管理和監(jiān)督，只有這樣農(nóng)村水利工程才能得到保護，農(nóng)村水利工程才能促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
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作者：郭琳 顧晶 單位：浙江浙大萬維科技有限公司上海浦河工程設(shè)計有限公司
第六篇：水利工程建設(shè)期造價管理探析
摘要：文章以某水利工程為例，從施工特點入手，有針對性地制定管理對策，完善水利工程造價管理體系并提升對造價控制管理的重視，最后有針對性地總結(jié)了建設(shè)單位建設(shè)期水利工程造價管理的具體措施，完善造價管理方法，以期為水利工程建設(shè)領(lǐng)域同行提供借鑒。
關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)期；造價管理
0引言
隨著水利工程施工技術(shù)的進步，建設(shè)單位的工程建設(shè)管理水平有所提升，尤其是造價管理工作中，建設(shè)單位做到了從工程特點入手，有針對性的展開造價管理，為提升工程質(zhì)量，并創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益做出了巨大貢獻。
1水利工程施工特點
1.1建設(shè)周期長
水利工程通常都具有較大的規(guī)模，實際施工所需時間也相對較長，在這種情況下，工程需要面對四季氣候的影響，施工措施、技術(shù)等都會發(fā)生變化。建設(shè)單位應(yīng)制定科學的施工方案，并盡最大可能縮短工期，才能夠為造價管理的有效實施奠定良好基礎(chǔ)。1.2生產(chǎn)流動性強生產(chǎn)流動性強指的是各地區(qū)水利工程在建設(shè)過程中，需要面對差異化地質(zhì)和氣候環(huán)境，同時水利工程的功能各不相同，導(dǎo)致施工以及管理工作也存在變化性。因此，在進行造價管理的過程中，工作人員必須做到從工程實際特點入手，才能夠提升造價控制措施的針對性。
1.3成本控制難度高
水利工程具有規(guī)模大、耗時長的特點，多個系統(tǒng)共同構(gòu)成了水利工程的整體。在較長的施工周期中，環(huán)境、人為等客觀因素對工程質(zhì)量以及成本的影響是不可避免的，這一現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了工程成本控制難度的提升。水利工程建設(shè)單位在進行造價控制的過程中，不僅需要全面考慮工程施工的多重風險，還需要加強自身內(nèi)部管理，才能夠提升造價控制質(zhì)量。
2水利工程實例分析
某水利工程的構(gòu)建，對于優(yōu)化當?shù)貣|部地區(qū)水資源配置、促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到了重要的促進作用，同時也為有效改善當?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量做出了貢獻。該工程規(guī)模較大，實際施工中，建設(shè)方為了提升造價控制力度，從工程特點入手，有針對性地制定了相應(yīng)措施。
3建設(shè)單位建設(shè)期造價管理的措施
3.1完善水利工程造價管理體系
3.1.1建立健全水利工程造價標準近年來，中國在水利工程建設(shè)過程中，有針對性制定了水利工程系列定額，該工程在日常運行過程中，不斷對這一定額進行補充，制定并落實了水土保持定額、概算編制方法指南等內(nèi)容，并積極構(gòu)建概算編制方法指南和水土保持定額相關(guān)標準。3.1.2改進造價標準內(nèi)容工程建設(shè)單位在嚴格遵守國家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對施工人員的工資進行了調(diào)整。參與施工的工作人員工資定額以工時進行計算，而不是以工日計算，這一計量單位更加精確；同時以崗位等級工資制度取代了綜合平均工資，對人員的配備進行了細化處理，工資計算過程中，切實做到了從施工現(xiàn)場出發(fā)。同時，水建設(shè)單位還做到了對先進工藝、先進施工材料的調(diào)查和應(yīng)用，對新定額子目進行制定和補充，應(yīng)用的先進設(shè)備和工藝不斷增加，提升施工效率和質(zhì)量，例如，塔帶機、反井鉆機和掘進機的應(yīng)用都在實際施工中發(fā)揮著不容忽視的重要作用。在這一過程中，建設(shè)單位為了加大投資計算精確性和全面性，積極制定各項定額和子目，涉及內(nèi)容包括大型機械施工項目和重型機械施工項目。3.1.3提升造價人員專業(yè)素質(zhì)造價人員的專業(yè)素質(zhì)是影響工程造價管理的關(guān)鍵因素。
3.2重視造價控制管理
3.2.1合理確定工程投資為了保證水利工程的順利施工，建設(shè)單位加大了對我國現(xiàn)有水利工程造價標準體系的研究力度，同時對審查、評審單位職責進行了詳細的規(guī)定，提升了對水利工程項目質(zhì)量的檢查力度，并對工程造價進行科學的規(guī)定。3.2.2創(chuàng)新造價控制方法首先，將靜態(tài)控制和動態(tài)管理措施應(yīng)用于工程投資管理中。水利工程建設(shè)過程中采用靜態(tài)投資控制方法，建設(shè)單位作為項目法人，不僅應(yīng)確保工程的質(zhì)量、環(huán)保性能以及安全性能夠符合國家要求，還應(yīng)當以國家初步估計的概算靜態(tài)總投資為基礎(chǔ)，確保工程實際靜態(tài)總投資完成額要低于這一基礎(chǔ)。同時，改進概算編制途徑，提升工程投資的控制力度。值得注意的是，在水利工程建設(shè)過程中，需要應(yīng)對各種各樣的地質(zhì)條件和氣候因素，在長時間的建設(shè)過程中，施工材料的市場價格也處于變動中，因此要想在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升工程概算投資能力，實現(xiàn)資金的合理利用，最基礎(chǔ)的措施就是創(chuàng)新編制概算方法。3.2.3在造價管理中融入可持續(xù)治水理念審核工程投資時，嚴禁建設(shè)企業(yè)將投資重點放在工程主體上，而忽視環(huán)境保護的重要性。建設(shè)企業(yè)應(yīng)當從可持續(xù)治水的理念出發(fā)，積極進行工程造價管理，提升工程建設(shè)過程中的水土保持能力和環(huán)境保護能力，努力實現(xiàn)環(huán)境同工程主體的融合。在實際進行造價管理的過程中，還應(yīng)將渣場復(fù)耕以及工程綠化等成本融入到工程造價管理當中。在應(yīng)用以上措施的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位還應(yīng)靈活應(yīng)對市場經(jīng)濟變化，在先進科學技術(shù)的支撐下，提升工程造價管理力度，并切實實現(xiàn)工程造價管理與市場經(jīng)濟的結(jié)合。現(xiàn)階段，建設(shè)單位能夠在水利工程建設(shè)階段，通過造價管理加大對人力資源、資金、材料的管理力度，不僅節(jié)約了成本，還提升了工程質(zhì)量控制力度；不僅加大了對水利工程建設(shè)期各項信息資源的利用率，也規(guī)避了資金流失的風險，實現(xiàn)了投資效益的最大化。
4結(jié)語
系統(tǒng)性強是水利工程建設(shè)過程中造價管理的主要特點之一，提升造價管理質(zhì)量對建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟效益以及工程功能的整體發(fā)揮具有不容忽視的重要作用。然而，建設(shè)單位在水利工程建設(shè)過程中，要想提升造價管理質(zhì)量，必須從工程施工特點入手，有針對性地制定管理對策。完善水利工程造價管理體系并提升對造價控制管理的重視是開展水利工程建設(shè)建設(shè)期造價管理工作的基礎(chǔ)，只有從這兩個角度出發(fā)，不斷完善造價管理方法，才能推動我國水利工程的全面發(fā)展水平。
參考文獻
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作者：劉玉剛 單位：丹東市江河流域管理處
第七篇：水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標準新體系建立
【摘要】近年來我國水利建設(shè)事業(yè)向前迅速發(fā)展，國內(nèi)的水利工程建設(shè)形式也發(fā)展得很快，建設(shè)出來的水利是否能與現(xiàn)代新形式相適應(yīng)、是否與水利工程的管理技術(shù)標準的特點相符合等都是對水利工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義，所以在水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標準新體系下進行相關(guān)研究是迫在眉睫。本文對國內(nèi)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)現(xiàn)行標準體系進行分析，并對水利工程建設(shè)技術(shù)標準新體系的建設(shè)展開探討，最后通過系統(tǒng)理解具體對水利工程進行討論，希望為同行提供參考。
【關(guān)鍵詞】水利工程建設(shè)；管理技術(shù)標準；新體系；建設(shè)與討論
引言
21世紀以來，在國內(nèi)經(jīng)濟得到穩(wěn)步前進的同時，眾多水利工程也因此建設(shè)起來。這樣的環(huán)境下為了使得我國水利建設(shè)事業(yè)能夠有更好的發(fā)展，使得水利工程可以適應(yīng)社會新形式，需要對水利工程建設(shè)進行分析，研究其的特點從而制作更加完善的水利工程管理技術(shù)標準新體系。這些標準新體系能夠為水利工程后期的建設(shè)提供物質(zhì)條件，能夠確保水利工程建筑的質(zhì)量，使得水利工程建設(shè)的使用功能、參數(shù)以及使用年限都有進一步突破，達到修筑經(jīng)濟效益更劃算、使用年限更長的效果。
1現(xiàn)行標準體系分析
針對現(xiàn)行的水利工程建設(shè)管理的技術(shù)以及分析其國家、行業(yè)的管理技術(shù)標準體系，總結(jié)出來可以知道中國現(xiàn)在發(fā)行了三大類一共129項有效的具體技術(shù)標準。這些標準的三大類是指16項綜合行的標準、25項在工程管理類的標準和88項工程管理的具體標準。技術(shù)中主要有106項國家標準要求的強制性標準，23項國家建設(shè)行業(yè)都能遵從的推薦性標準。所以從這些分析總結(jié)中可以得知，現(xiàn)在水利工程建設(shè)的技術(shù)管理標準中主要還是以強制性執(zhí)行的標準為主，推薦類執(zhí)行的標準所占的比例還是較少。在水利工程建設(shè)技術(shù)標準中，水工建筑的具體施工標準和機電設(shè)備的具體安裝標準有75項，這里的水工建筑是指地基工程、土石方工程和混凝土工程；機電設(shè)備的具體安裝標準有金屬結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備、各種機械設(shè)備。但其實水利工程的建設(shè)標準一共有102項，那剩下的27項中，有6項是施工質(zhì)量的具體檢驗類標準、14項驗收類的具體標準，剩余的是其他標準。在這些標準中有2項是涉及安全、環(huán)境的，有14項是關(guān)于驗收評定應(yīng)該如何展開而設(shè)定的標準，但是這些驗收評定標準中大多都是“評定”，真正屬于驗收的標準不到1/5。在水利工程的管理標準中，這些一共42項的標準有12項是屬于綜合標準，另外還有7項是河道提防的具體標準、18項屬于水庫大壩工程管理的詳細標準，剩余的5項是水閘工程的具體管理標準。但是這些詳細、具體的河道堤防標準和水閘工程管理標準在實際生產(chǎn)建設(shè)中很大程度上都不能滿足實際的工程管理需要，所以需要對水庫大壩工程的管理標準進行快速、有效又結(jié)合實際的修訂。
2水利工程建設(shè)技術(shù)標準新體系的建設(shè)
從以上內(nèi)容可以看出，現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)執(zhí)行的標準體系其實是存在很多不規(guī)范性，這些不規(guī)范現(xiàn)象主要體現(xiàn)在對標準項目的組成結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)在執(zhí)行的標準體系中推薦性的標準和強制性的標準占比不合理，以及這些標準的現(xiàn)狀不能結(jié)合實際生產(chǎn)需求，這些問題其實是有解決方案的：從水利工程建設(shè)措施、結(jié)構(gòu)不合理不配套的項目建設(shè)標準進行修改、強制性工程建設(shè)標準進行重整等方面展開進行討論。具體討論如下：
2.1完善水利工程建設(shè)措施
首先來說，完善水利工程建設(shè)就應(yīng)該對工程進行合理的招標。在水利工程中招標的作用是集合眾人之力，將一套優(yōu)化配置的方案制作出來，使得工程擁有經(jīng)濟適用、社會效益較高、環(huán)境效益較高等優(yōu)點。當然這就要求參與投標的人員不能太隨意，需要對投標人進行嚴格審核，除了投標人的素質(zhì)以外，更應(yīng)該對他們提出的技術(shù)性配置嚴格把關(guān)，有必要時請教專家團隊對此進行審核；另一方面對待投標首先應(yīng)該看重的是設(shè)計質(zhì)量高、綜合實力強的企業(yè)，這能夠從最大程度上確保當次水利工程建設(shè)的質(zhì)量沒有太大問題。同時也要加強水利工程的建設(shè)監(jiān)管，這樣做的優(yōu)點是能夠保證工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)執(zhí)行，確保工程能夠如期完成。當然這就需要監(jiān)管人員具備一定程度的監(jiān)理專業(yè)知識水平和豐富的監(jiān)理工作經(jīng)驗，最后還需要其具備較高的職業(yè)操守，能夠?qū)ζ浔O(jiān)理的工作有原則有底線的把控，使得整個團隊都能夠在建設(shè)中有較好的綜合素質(zhì)，使得建設(shè)的工程質(zhì)量過關(guān)。在整個監(jiān)理過程的完善中，管理人員的責任意識是非常重要的，因此應(yīng)該對管理人員進行一定的責任意識強調(diào)，必要時采用培訓等專業(yè)手段，從而有效降低因為人為因素導(dǎo)致的工程事故，使得工程安全隱患得到很好的控制。最后完善水利工程建設(shè)還需要培養(yǎng)水利建設(shè)的人才。從一定意義上來說，提升水利工程建設(shè)的技術(shù)水平是非常重要的，因為這項技術(shù)水平的高低決定了我國水利工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。對于技術(shù)人才來說，應(yīng)該多注重在水利工程建設(shè)上的創(chuàng)新，對此也應(yīng)該針對技術(shù)人才加強基礎(chǔ)教育和水利專業(yè)知識教育的培訓，夯實基礎(chǔ)的同時增設(shè)一定的現(xiàn)場問題處理與設(shè)計優(yōu)化環(huán)節(jié)，從而培養(yǎng)更多創(chuàng)新性的技術(shù)人才使得人才們能夠研發(fā)出更多水利工程中更新的技術(shù)。
2.2修改結(jié)構(gòu)不合理、不配套的項目建設(shè)標準
水利工程建設(shè)中有許多需要建設(shè)的項目，根據(jù)這些建設(shè)的需求，可以增設(shè)能夠與其配套的施工技術(shù)標準，并且這些配套的施工技術(shù)的具體標準應(yīng)該與國內(nèi)具體的行業(yè)標準要求相符合。其實在我國經(jīng)濟體制改革的深入之下，國內(nèi)已經(jīng)出臺了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，其中對水利工程質(zhì)量的建設(shè)與評定進行了深入、規(guī)范的要求，但其對驗證和評定的占比不夠合理，后期應(yīng)該對驗證和評定兩個方式進行分開，使得更多的評定得到發(fā)展從而進一步提高工程的驗收標準，使得工程質(zhì)量得到更好的保證。另一方面，在水利工程建設(shè)的要求中其實存在著一些內(nèi)容相對比較陳舊的條約，這主要是因為現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)執(zhí)行的標準其實是在1980~1990年期間編制的，所以行業(yè)內(nèi)一些比較新穎的技術(shù)和成果在當時并不為人知以至于編制時無法加入其中，這點是無可厚非。但是現(xiàn)代這些新技術(shù)、新成果已經(jīng)被人們認可，就應(yīng)該考慮將其編入其中使得行業(yè)內(nèi)的標準體系有更完整的建設(shè)。還有一點值得注意的是，這份水利工程建設(shè)與管理標準沒有對環(huán)境管理和衛(wèi)生管理展開詳細的要求，而環(huán)境管理和衛(wèi)生管理在現(xiàn)代講究環(huán)保的理念來說又是非常重要的，所以需要對此重新定制，使得新的管理系統(tǒng)更加新穎符合現(xiàn)代人的使用標準，進一步符合水利工程建設(shè)的需要。
2.3對強制性工程建設(shè)標準進行重新整合
在前面的分析中得知，國內(nèi)現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)的水利工程建設(shè)與管理的標準體系其實大多還是強制性的，推薦性的標準新體系相對來說比例非常小。在《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》之后，工程建設(shè)與管理部門就應(yīng)該對國內(nèi)現(xiàn)有的工程標準進行審核，重點是對各類行業(yè)中工程強制性標準進行審核，對于不符合新體系的標準應(yīng)該酌情考慮放棄，符合新體系的標準應(yīng)該予以保留。此外在安全、環(huán)保、質(zhì)量的總指導(dǎo)策略下，有針對性的加強水利工程建設(shè)詳細的質(zhì)量管理，從而使得建筑方和相關(guān)部門都能夠全面貫徹并實施新的標準。最后還需要對行業(yè)內(nèi)過于散亂的條款進行補充說明，使得水利工程建設(shè)標準的匯編能夠更加全面、完善、權(quán)威，提升其在行業(yè)內(nèi)的利用價值。在這些工程的實施過程中應(yīng)該注意的是，實施單位應(yīng)按照國家現(xiàn)在的法律法規(guī)嚴格展開，具體細節(jié)應(yīng)該參考法律法規(guī)甚至WTO等具有權(quán)威性的組織作為基礎(chǔ)確定其新體系的核心內(nèi)容。
3結(jié)束語
綜上所述，在我國的樹立工程建設(shè)與管理行業(yè)內(nèi)，想要執(zhí)行管理技術(shù)標準新體系就應(yīng)該始終堅持把民眾放在第一位的原則，同時應(yīng)該在結(jié)合相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上使得國民經(jīng)濟有一定的發(fā)展。文中主要對國內(nèi)目前水利工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀，對其技術(shù)的標準進行了新體系建設(shè)的探討，具體來說就是需要：①這項新體系的建設(shè)應(yīng)該符合我國在加入世界貿(mào)易組織時協(xié)定的要求，使得行業(yè)能夠在建設(shè)標準的最大化實現(xiàn)重大突破。②這項新體系的建設(shè)對于我國水利工程建設(shè)和管理技術(shù)能否在國際上占領(lǐng)一席之地有非常重要的意義，所以對新體系的建設(shè)是非常具有時代意義，這也是國內(nèi)水利工程事業(yè)深入發(fā)展所必須經(jīng)過的一條路。③經(jīng)濟發(fā)展的腳步加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展，在水利工程建設(shè)與管理的更新周期越來越短之際，部門必須將新工藝、新技術(shù)及時地匯總整合編入新的標準體系之中，另外新的標準也應(yīng)該盡快在行業(yè)內(nèi)進行傳閱理解，使得水利工程建設(shè)行業(yè)能夠在世界上有更高的地位。
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作者：賈德生 單位：南充市嘉陵區(qū)水務(wù)局
第八篇：農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題及對策
〔摘要〕文章針對我國農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題及對策進行了研究。
〔關(guān)鍵詞〕農(nóng)田水利工程;專業(yè)人才;資金;監(jiān)管
0引言
農(nóng)田水利工程建設(shè)滯后一直以來均是影響我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素。2011年，我國在《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中指出:在未來，應(yīng)將農(nóng)田水利工程作為我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)來抓，應(yīng)積極加強農(nóng)田水利工程建設(shè)。在這樣的要求下，近年來我國在農(nóng)田水利工程建設(shè)方面取得了若干成績，但問題仍然存在。為促進我國農(nóng)田水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，對于存在的問題必須得到有效解決。
1我國農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的主要問題
1．1專業(yè)人才嚴重短缺
在我國大力進行農(nóng)田水利工程建設(shè)的大背景下，需要更多專門性的建設(shè)與管理人才。但現(xiàn)實情況卻是，農(nóng)田水利工程建設(shè)大都在農(nóng)村，工作環(huán)境相對較差，很難吸引更多專業(yè)人才。在實地走訪和調(diào)查中了解到，目前從事農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的大都是當?shù)剞r(nóng)民，他們在建設(shè)和管理方面并不具備專業(yè)知識。由于缺乏專業(yè)管理知識，他們只能對農(nóng)田水利工程進行簡單巡查，實施的也是一種典型的粗放式管理模式。這種情況的存在，極大程度上制約了農(nóng)田水利工程的效用發(fā)揮。
1．2年久失修現(xiàn)象嚴重
在我國，很多農(nóng)田水利工程均于建國初期建立，這一點在偏遠農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)的尤為嚴重。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我國農(nóng)田水利工程的整體質(zhì)量得以提升，部分陳舊、破損農(nóng)田水利工程得以修復(fù)。但由于部分農(nóng)田水利工程的質(zhì)量不過關(guān)，很容易造成再次破損。在調(diào)查中了解到，年久失修的現(xiàn)象極為嚴重，一旦遇到旱災(zāi)或澇災(zāi)，這部分年久失修的農(nóng)田水利工程很難發(fā)揮其本來作用。
1．3建設(shè)資金嚴重不足
農(nóng)田水利工程建設(shè)需要大量資金。由于我國農(nóng)村地域甚廣，因此政府很難撥付足夠資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。如果讓農(nóng)民集資修建，又會產(chǎn)生不滿心理。所以目前我國很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)并不發(fā)達。以江蘇省為例，近年來在農(nóng)田水利工程建設(shè)方面投入了大量資金，因此農(nóng)村的農(nóng)田灌溉系統(tǒng)良好，很大程度上促進了糧食產(chǎn)量的提升，但在貴州、云南、四川等地，由于當?shù)亟?jīng)濟不發(fā)達，政府財政資金有限，用于農(nóng)田水利工程建設(shè)方面的資金也不充足，這種情況的存在對我國農(nóng)田水利工程的整體建設(shè)和發(fā)展是極為不利的。
1．4建設(shè)過程監(jiān)管不嚴
對于我國而言，大部分農(nóng)田水利工程建設(shè)均由政府主導(dǎo)，這一點主要由農(nóng)田水利工程的公益性所決定。但部分政府在農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程中卻不同程度上存在監(jiān)管不嚴的情況。例如，企業(yè)招標后，部分政府就充當甩手掌柜了，對企業(yè)的具體施工進度及施工質(zhì)量并不會過多過問，以至于建設(shè)工期嚴重拖后，建設(shè)質(zhì)量嚴重不達標。這樣的工程在后期使用時，也極易造成破損。政府對工程建設(shè)過程的監(jiān)管不嚴極大程度上影響了我國農(nóng)田水利工程建設(shè)的整體水平。
2相關(guān)對策
2．1加強農(nóng)村水利人才建設(shè)
(1)提高農(nóng)村水利人才薪資待遇。農(nóng)村的水利工作環(huán)境較差，這一點眾所周知。為吸引更多專業(yè)人才，各地方政府需有的放矢，提高農(nóng)村水利人才的薪資待遇，引更多專業(yè)水利人才扎根農(nóng)村，為農(nóng)田水利工程建設(shè)做出自己的貢獻。(2)定期或不定期對農(nóng)村水利人才進行培訓?？刹捎枚喾N培訓方式對農(nóng)村水利人才進行培訓，不斷提升他們的專業(yè)素養(yǎng)和技能。(3)在農(nóng)田水利工程建設(shè)方面，需將具體建設(shè)任務(wù)委任給專業(yè)建設(shè)隊伍，專業(yè)建設(shè)隊伍相對于農(nóng)民而言具有更豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗，可保證農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量。
2．2著力對相關(guān)工程進行修復(fù)
各村、鄉(xiāng)、縣應(yīng)安排專門人員定期或不定期對農(nóng)田水利工程進行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)有農(nóng)田水利工程出現(xiàn)破損，必須及時上報相關(guān)部門，由相關(guān)部門委派專業(yè)人員進行修復(fù)。而對于村內(nèi)農(nóng)田灌溉系統(tǒng)的一些小破損，則可由村委組織人員對其進行修復(fù)。修復(fù)完畢之后，相關(guān)部門應(yīng)派出專業(yè)人員對其檢查，檢查修復(fù)的合格度。只要能做到嚴格檢查、認真修復(fù)，農(nóng)田水利工程的年久失修問題定然會逐步得以解決。事實上，農(nóng)戶在具體勞作過程中極容易發(fā)現(xiàn)農(nóng)田灌溉系統(tǒng)出現(xiàn)破損，因此相關(guān)部門應(yīng)建立通暢的溝通渠道，讓農(nóng)戶可更加順暢的將農(nóng)田水利工程的破損情況上報給相關(guān)部門。
2．3積極加大資金投入
因此，建議地方政府建立農(nóng)田水利工程專項建設(shè)資金，用于每年的新農(nóng)田水利工程建設(shè)及舊農(nóng)田水利工程的修復(fù)。且專項資金的額度應(yīng)根據(jù)自身的實際情況逐年加大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也可積極動員當?shù)剞r(nóng)民投入資金用于當?shù)氐霓r(nóng)田水利工程建設(shè)，可倡導(dǎo)愛心人士及愛心企業(yè)參與到農(nóng)田水利工程的建設(shè)當中。這里需要注意的是，對于用于農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金，必須做到?？顚Ｓ?，建立嚴密的監(jiān)督機制。一旦發(fā)現(xiàn)有人擅自挪用或私吞，必須對其進行嚴肅處理。
2．4不斷加大政府監(jiān)督
建議政府派遣專業(yè)人員到施工一線長期駐扎。一旦發(fā)現(xiàn)有施工企業(yè)在工程建設(shè)過程中弄虛作假，降低工程質(zhì)量，必須及時上報相關(guān)部門，對其進行嚴懲。嚴重者需立即取消其施工資格，并要求相關(guān)施工企業(yè)對造成的損失進行賠償。另外，農(nóng)田水利工程惠及的各村，也應(yīng)積極參與到工程的監(jiān)督中來，對整個施工過程進行嚴密監(jiān)督。施工結(jié)束之后，政府還應(yīng)對其整個工程質(zhì)量實施嚴格檢驗，一旦發(fā)現(xiàn)不合格、存在嚴重質(zhì)量問題，必須要求相關(guān)施工企業(yè)及時處理，保證農(nóng)田水利工程的質(zhì)量。
3結(jié)語
總而言之，我國農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題主要包括專業(yè)人才嚴重短缺，年久失修現(xiàn)象嚴重，建設(shè)資金嚴重不足及建設(shè)過程監(jiān)管不嚴等。為解決上述問題必須加強農(nóng)村水利人才建設(shè)，著力對相關(guān)工程進行修復(fù)，積極極大資金投入，不斷加大政府監(jiān)督。事實上，我國農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題并不僅僅局限于上述幾點，存在問題還很多。希望本文可起到拋磚引玉的重要作用，引導(dǎo)更多人參與至該問題的探索與研究中來，不斷發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，有效促進我國農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展和進步。
作者：葉安琪 單位：江蘇省揚州大學水利與能源動力工程學院
第九篇：水利工程建設(shè)中水土流失的特點及保持
摘要：水土保持是水利工程建設(shè)中不可忽視的一個內(nèi)容，在建設(shè)的同時，一定要保證不破壞生態(tài)環(huán)境，不造成響水土流失。文章根據(jù)目前我國水利工程建設(shè)的實際情況，分析了水利工程建設(shè)中水土流失的特點，并提出有效的保持措施。
關(guān)鍵詞：水利工程；水土保持；保持措施
水利工程是指用于控制和調(diào)配天然地表和地下水，達到符合人們需要而進行的工程建設(shè)。近年來，隨著我國水利事業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，在推動社會經(jīng)濟的發(fā)展同時，也會對當?shù)卦械淖匀画h(huán)境和生態(tài)平衡造成一定的破壞；如果不采取有效防護措施，在水利工程施工及運營期將導(dǎo)致水土流失嚴重，危害農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境，影響我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，甚至直接威脅到生態(tài)安全。為了有效解決我國水利工程建設(shè)過程中水土流失問題，分析水利工程建設(shè)中水土流失的特點，提出有效保護措施具有重要的理論意義和實際應(yīng)用價值。
1水利工程建設(shè)中水土流失的特點
水利工程不同于其他工程，一旦施工或運營期發(fā)生水土流失現(xiàn)象，不僅會導(dǎo)致耕地減少、土地退化、嚴重影響到農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境，而且對水利工程的正常運行造成嚴重影響，會造成河道堵塞、河床高，削弱防洪能力，降低水利工程的壽命，嚴重時造成災(zāi)難的崩潰。（1）直接破壞地表植被造成水土流失。由于水利工程的施工大多是位于交通不便的山區(qū)，施工場地狹窄，進入困難。水利工程的主體工程、臨時工程、施工現(xiàn)場平整、運輸?shù)缆泛褪┕そ煌ǖ?，臨時倉庫等施工難度大、工程量大，對地表原灌木林地和草地植被、地形及地貌構(gòu)成均會損害，短時間內(nèi)地表裸露，地貌是重塑，原穩(wěn)定的自然狀態(tài)的始終不能發(fā)揮其原有的水土保持功能，使其蓄水和防止土壤侵蝕作用減弱。水土保持功能喪失，從而導(dǎo)致土壤蓄水能力下降，土壤侵蝕增加。此外，在施工過程中，運輸?shù)缆泛褪┕そ煌ǖ廊菀滓蜻\輸易破碎、降水時路面泥濘、也會造成一定程度的水土流失。（2）土石料場開采與取土造成水土流失。水利工程，尤其是一些規(guī)模巨大的樞紐工程，需要土石料較多，外運不現(xiàn)實，這樣勢必建土石料場進行開采。在開采過程中，地表植被和土層遭到破壞，這些水土保持設(shè)施的損失暫時無法恢復(fù)，其中一些是不可逆的，增加了原有的土壤侵蝕強度與水土流失。土石料開采結(jié)束后剩余的土壤母質(zhì)以及易風化巖石風化殼，由于表面結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，并且沒有堅實的土壤植物根系覆蓋，耐蝕性和耐沖擊性迅速下降，降雨時大部分雨水直接形成地表徑流，造成水土流失嚴重。（3）建設(shè)工程廢棄物造成水土流失。水利工程建設(shè)中產(chǎn)生了大量要處理的棄土、棄石、棄渣，其中大部分是結(jié)構(gòu)松散的砂石（砂頁巖、玄武巖、石灰?guī)r），這些建設(shè)工程廢棄物，如果任意堆放，臨時排水、支擋等必要防護工程不到位，遇到雨水沖刷，容易造成水土流失的發(fā)生。有的地方這些廢棄物在短期內(nèi)會造成了大量流失，污染河流、甚至飲用水源，使下游和周邊地區(qū)存在很大風險。（4）工程運行后造成水土流失。水利工程建設(shè)導(dǎo)致的水土流失不一定會在施工階段或生產(chǎn)運作階段全部顯現(xiàn)出來，很多都是工程運行一段時間后，各種水土流失所帶來的危害才逐漸被人們覺察到。水利工程建設(shè)必然改變河流原有的水文特征，破壞了自然生態(tài)平衡條件，引起地表形狀及穩(wěn)定性變化，如果水庫完成并運行，水面在風的作用下會形成一定波浪，沖擊水岸，形成崩塌，導(dǎo)致土壤侵蝕，水土流失。水文特征的變化自然會造成頻繁的自然災(zāi)害，導(dǎo)致嚴重的水土流失。（5）水利工程建設(shè)工程量及周期造成水土流失。水利工程建設(shè)造成的水土流失一部分是表狀的，其中一些是線狀的。如線狀水利工程建設(shè)，有的項目跨多流域和各種地貌類型，建設(shè)線路相對較長，短的幾十公里，長達幾百甚至幾千公里，可以通過平原，丘陵和山區(qū)等地形，棄渣場、取料場多而分散，土壤侵蝕的類型也多種多樣，保護起來比較困難。表狀水利工程建設(shè)則體現(xiàn)在工程量大，施工期長，可達幾年到十幾年，在這么長的施工過程中，水利工程可以容易地受到各種自然災(zāi)害的影響；如果施工沒有做好準備并采取控制措施，容易發(fā)生嚴重的水土流失，不僅影響施工進度，增加施工成本，而且對施工質(zhì)量造成較大的威脅。
2水利工程建設(shè)中水土流失保持措施
（1）加強水土保持認識，加大保護資金的投入。水土保持工作是關(guān)系國民經(jīng)濟和百姓生活的大事。我國于1991年頒布了《中華人民共和國水土保持法》，2010年進行了修訂，通過不斷完善和修訂，相關(guān)水土保持法律、法規(guī)和監(jiān)管體系已完善，現(xiàn)在又新增了新建工程水土保持計劃審批制度。該法為預(yù)防和治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。在水利工程建設(shè)中，要認真貫徹落實相關(guān)水土保持法律、法規(guī)。此外，工程建設(shè)中水土保持所需資金，除國家及地方政府加大投入外，還應(yīng)該引入商業(yè)及社會資金，積極探索多渠道的水土保持投入機制，增加水土保持投入，提高水土保持的有效性。同時，應(yīng)按照有關(guān)水土保持法律、法規(guī)的規(guī)定，將水土流失治理費納入水利工程建設(shè)項目成本預(yù)算中，作為專項費用指定其用途。（2）加強水土流失保持的規(guī)劃設(shè)計。水土保持規(guī)劃應(yīng)包括在水利工程的專業(yè)規(guī)劃中。首先，在水利工程可行性評估中，設(shè)計部門需要對項目對環(huán)境的影響進行全面的分析和評估。在初步設(shè)計階段，應(yīng)先預(yù)測水土流失。不同開發(fā)流域的地質(zhì)情況不同，在預(yù)測工作時需要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，詳細分析水土流失發(fā)生的時間和地點，對易發(fā)生水土流失的地貌進行調(diào)查取證，對可能造成的水土流失施工設(shè)施進行分析。其次，根據(jù)評價結(jié)果設(shè)計水土流失保持初步計劃，對水土保持措施進行科學合理的估算，保證設(shè)計方案有效性與合理性。最后，設(shè)計部門需要根據(jù)水利工程實際情況來規(guī)劃和設(shè)計合理的水土保持施工預(yù)案，向有關(guān)部門報批。施工單位將在后續(xù)建設(shè)中采取一些有效措施，如水土保持方案編制和后續(xù)設(shè)計工作；實際執(zhí)行施工準備階段的水土保持工作；提高全體員工對水土保持工作的認識；制定工程中水土保持工作進度表；聘請具有水土保持工作經(jīng)驗的監(jiān)理人員參與工程監(jiān)理；接受各級水利部門的監(jiān)督檢查等。（3）加強視水利工程施工階段水土流失保持管理。在施工過程中，將水土保持設(shè)施與水利工程主體功能相結(jié)合，可以有效提高防治水土流失的能力，發(fā)揮水土保持的作用。施工區(qū)域進行表土剝離，集中堆放和保留，用于工程后期綠色項目，提高植被生存率。在主體工程進行混凝土板護坡、拋石固腳和草皮護坡等保護措施，不僅滿足了主體工程在技術(shù)和安全方面的要求，而且能有效防止水土流失。許多水利工程建設(shè)需要大量當?shù)夭牧蠒r，在土石料場施工期間，從施工便利性和經(jīng)濟性考慮，土石料場要布局分散，沿線設(shè)置，不同土石料場取料深度要有所不同。必須按照規(guī)定進行施工工作，可以通過不同的方式加強工作區(qū)域檢查，確保施工質(zhì)量安全，有效地減少水土保持。（4）加強水利工程結(jié)束后水土流失保持管理。工程結(jié)束后，原地貌必須進行植被或耕地的恢復(fù)，起到保持水土，防風沙，保護農(nóng)田的作用。如果棄渣場原本是耕地，則應(yīng)進行平整、復(fù)耕。如果棄渣場是林地或未利用的土地，考慮選擇樹種并恢復(fù)植被。植被恢復(fù)必須基于保持水土保持的目的和水利工程所在地的自然特征以及當?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活需求，因地制宜，選擇與當?shù)貧夂蛳噙m應(yīng)的植被。在水利工程的實施過程中無法避免的會損害一部分林田草地，為了做好水土保持工作，在水利工程管理中加入植樹造林，或者采取某些方式種草護林，培育生物物種的多樣性，保持生態(tài)平衡，利用增加的植被覆蓋來維持水土循環(huán)。（5）加強水利工程管理過程中土流失保持管理。對水利工程的修建造成的水土流失情況進行及時的監(jiān)測。通過分析實際的水土流失情況，建立起相關(guān)的水土保持監(jiān)理機制，提高相關(guān)人員的意識和專業(yè)能力，并逐步完善水土保持監(jiān)理評價機制，既要保證水利工程的質(zhì)量，又要注重水土流失方面的問題。應(yīng)設(shè)置專職、專業(yè)的水土保持監(jiān)理人員，要求進行“質(zhì)量控制、進度控制、投資控制”。監(jiān)理人員針對施工單位的施工行為和具體的水土保持工作提供技術(shù)支持和嚴格的監(jiān)督管理，規(guī)范其操作行為，更好的推動水土保持工作的實施。除此之外，還要引入生態(tài)環(huán)境影響的項目監(jiān)測和監(jiān)測機制，在施工各方面進行有效的生態(tài)管理，對重要的水利建設(shè)應(yīng)及時進行跟蹤和評價。（6）強化政府在土流失保持管理監(jiān)管責任。對于水利工程，地方政府應(yīng)參與監(jiān)督建設(shè)單位水土保持的執(zhí)行。政府可以根據(jù)實際情況制定水土保持政策和實施意見，對水土保持措施進行監(jiān)測，重點監(jiān)測施工過程中容易發(fā)生的水土流失環(huán)節(jié)的水土保持措施的實施情況，以落實水土保持措施的及時性和有效性。政府有必要建立健全的地方法律法規(guī)體系，大力加強水土保持法律、法規(guī)建設(shè)，嚴格依法行政，加強預(yù)防和監(jiān)督。違反單位的相關(guān)法律相應(yīng)處罰，并命令采取補救措施。
3結(jié)語
水土保持是水利工程管理中的重要規(guī)劃，這是發(fā)揮水利工程基礎(chǔ)性、保障性功能和作用的基礎(chǔ)。對水利工程建設(shè)中的水土保持工作應(yīng)采取全面而長遠的保護措施和手段，做好預(yù)防與監(jiān)督，以達到綜合治理水土流失，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)平衡的目的。
參考文獻
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作者：辛成澤 單位：磐石市防汛抗旱指揮部辦公室