公路工程建設(shè)項目管理研究

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【摘要】工程項目管理直接影響工程建設(shè)的成敗，管理實施的水平也直接影響工程建設(shè)的效益。如何提高公路建設(shè)項目及施工企業(yè)的管理水平，各參建方在項目建設(shè)過程中應(yīng)不斷積累經(jīng)驗，學(xué)會控制、善于管理。

【關(guān)鍵詞】公路；工程建設(shè)；項目管理

1前言

近年來，合肥市的各條干線公路改（擴(kuò)）建如荼地開展著。作為重點(diǎn)建設(shè)項目，同時也是“141”戰(zhàn)略組團(tuán)的重要組成部分，G206合肥段、S103合銅路、G312合肥段等已陸續(xù)實施，部分已完工.在取得豐碩建設(shè)成果的同時，也應(yīng)理性地看到,在這些已建成和在建的干線公路建設(shè)項目實施過程中，在運(yùn)行體制、模式與施工管理方面仍暴露出不少的問題，值得深刻反思、深入研究、總結(jié)經(jīng)驗，以便為以后的公路建設(shè)項目提供經(jīng)驗。

2關(guān)于公路建設(shè)工程項目的管理

2.1推行項目總承包制

由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，干線公路建設(shè)涉及雨污水、供電、交通監(jiān)控、綠化等多項道路輔助設(shè)施，其改（擴(kuò)）建與一般路網(wǎng)改造和高速公路建設(shè)有所區(qū)別，無論從設(shè)計還是施工上，都要求各單位緊密配合、通力協(xié)作。首先要從設(shè)計上實行總承包。由道路設(shè)計單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)所涉及到的地質(zhì)勘探、規(guī)劃等相關(guān)職能部門，由其通盤考慮，建設(shè)單位給予協(xié)助；其次，實行施工總承包。由于道路施工與輔助設(shè)施施工在同一作業(yè)面上交叉實施，作為一個項目整體，為避免施工中出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，建議除了弱電、供水、供氣等由各產(chǎn)權(quán)單位自行實施外，其它項目在招標(biāo)時實行總承包，以便施工時自行調(diào)節(jié)。

2.2加大監(jiān)管力度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

由于交通量大、通行的重型車輛多、地處城鄉(xiāng)結(jié)合部、地質(zhì)復(fù)雜，與一般城市道路有很大差別，這就要求建設(shè)單位具備較強(qiáng)的質(zhì)量意識，在組織施工建設(shè)時要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，建議從以下幾個方面加以控制（1）加強(qiáng)對監(jiān)理單位管理目前，公路建設(shè)項目上推行的管理模式為“小業(yè)主、大監(jiān)理”，但在幾個已建成和在建的道路建設(shè)項目中，這種管理思路貫徹得均不夠理想，原因可能有監(jiān)理單位自身經(jīng)驗不足、人員素質(zhì)較差、管理松散、責(zé)任心不強(qiáng)等.同時，也有建設(shè)單位對監(jiān)理人員監(jiān)督力度不足的因素。在現(xiàn)有條件下，既不能完全依靠監(jiān)理單位對工程進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)管，也不能放松對監(jiān)理單位自身管理職責(zé)的要求。要加強(qiáng)對監(jiān)理單位的監(jiān)管，敦促其履行施工管理的職責(zé)，對其進(jìn)場人員資質(zhì)及數(shù)量要按招標(biāo)文件嚴(yán)格要求，并通過考核對其勞動紀(jì)律、施工管理方面進(jìn)行督促。（2）嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)范對不合格的工程，凡是需返工的，堅決要求返工，決不手軟。施工單位在施工中憑經(jīng)驗或想當(dāng)然的現(xiàn)象時有發(fā)生，項目辦的提醒和監(jiān)理單位的要求往往不能得到足夠的重視，在施工過程中時有不按規(guī)范程序操作的現(xiàn)象發(fā)生，最終導(dǎo)致了質(zhì)量問題，對這種情況決不能姑息、任其發(fā)展，決不允許以“下不為例”為借口得過且過，必須堅決要求返工。只有通過這樣實實在在的教訓(xùn)，才能督促施工單位加強(qiáng)自身質(zhì)量控制，切實提高其質(zhì)量意識。（3）加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理在施工管理上只要控制好原材料、機(jī)械設(shè)備配套齊全、施工工藝流程符合規(guī)范，結(jié)構(gòu)尺寸符合圖紙設(shè)計要求，主體工程基本上不會出現(xiàn)大的質(zhì)量事故，但由于工期緊，往往在一些細(xì)節(jié)施工項目上掉以輕心，如道路的縱、橫向接頭位置、平面交叉點(diǎn)、地下管道施工點(diǎn)等等，這些細(xì)節(jié)往往沒能引起施工和監(jiān)理單位的足夠重視，容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，這些方面在施工過程中尤其值得關(guān)注。

2.3項目管理單位協(xié)助施工單位實施管理，提高企業(yè)效益

（1）加大外部協(xié)調(diào)力度。各參加單位爭取廣泛的理解與配合，加強(qiáng)與地方的協(xié)調(diào)與溝通，力爭創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境，最大程度地減少因施工環(huán)境問題給施工單位造成的停、滯工損失。（2）協(xié)助施工單位進(jìn)行成本核算，對其施工安排進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，提高資金返還率和利用率。（3）協(xié)肋施工單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，加快工程進(jìn)度，提高效率。（4）加大對施工和監(jiān)理單位的考核力度，保障工程進(jìn)度和質(zhì)量。

3關(guān)于施工企業(yè)項目部的管理

近年來，市場呈現(xiàn)出一個較為普遍的現(xiàn)象：參與市場競爭的國有企業(yè)在與私營企業(yè)競爭中處于劣勢。論從業(yè)人員素質(zhì)和公司實力，國有企業(yè)未必比私營企業(yè)差，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因還是體制問題。要加強(qiáng)項目部的管理、切實提高企業(yè)效益，建議從以下幾個方面入手：

3.1加強(qiáng)管理人員配備

要選配強(qiáng)有力的項目部人員，尤其是項目經(jīng)理的人選，以年輕、有干勁、責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)骨干為首選。

3.2推行項目承包制

目前的體制存在著不少的弊端，最大的問題就是難以調(diào)動項目部施工、管理的積極性，項目部人員收益與工程效益雖有掛鉤，但不明顯，干好干壞沒有太大區(qū)別，這就直接導(dǎo)致了在施工過程中出現(xiàn)項目部在材料管理、施工隊管理方面存在較大漏洞、不注意開源節(jié)流、浪費(fèi)現(xiàn)象時有發(fā)生、工作效率低下、安排不合理、遇問題時“等、靠、要”等依賴思想嚴(yán)重、施工計劃落不到實處等一系列衍生問題，這種體制已成為阻礙國有施工企業(yè)發(fā)展的瓶頸。在這種情況下，推行項目承包制成為必要，一方面，公司要給項目部足夠的管理權(quán)限與操作空間，在公司制度允許的范圍內(nèi)最大可能地實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合，要讓所有參與建設(shè)與管理的人員切實從工程效益中獲利，充分調(diào)動其施工與管理的積極性。

3.3選擇好的分包隊伍

實行二次招標(biāo)，不一定要選擇最低價的投標(biāo)單位，但一定要選擇信譽(yù)好、實力強(qiáng)的分包隊伍和材料供應(yīng)商，否則，在施工的關(guān)鍵時刻，分包隊伍人員、設(shè)備不能到位、技術(shù)力量跟不上、經(jīng)濟(jì)實力不濟(jì)，都將直接影響工程進(jìn)度。

3.4公司對項目部要提供資金保障和技術(shù)支持

公司作為項目部的堅強(qiáng)后盾，無特殊情況不得挪用資金，關(guān)鍵時刻人員和機(jī)械設(shè)備要能及時保障。

4結(jié)語

工程項目及企業(yè)管理控制是一個復(fù)雜的過程，企業(yè)要想在市場經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地，加強(qiáng)工程項目管理，嚴(yán)格按照工程計劃，堅持“算了再干”，改變“干了再算”的習(xí)慣；依靠群眾，加強(qiáng)管理，全員參與，指標(biāo)到人，做到每個人都是當(dāng)家者；強(qiáng)化利益分配，加強(qiáng)項目控制，推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，使公路工程建設(shè)和企業(yè)上一個新臺階。

參考文獻(xiàn)：

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[3]甘紅梅.建筑施工企業(yè)控制之我見[J].城市道橋與防洪,2013(02).

作者：王長伍 單位：合肥市公路管理局肥西分局