煤礦工程建設(shè)預算控制與分析

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摘要：鑒于煤礦施工建設(shè)成本投入的高昂性，開展有效的預算管控是降低施工建設(shè)難度、提升礦井經(jīng)濟效益的有效手段之一?；诠こ塘壳鍐畏ǎ治隽嗣旱V工程建設(shè)管理的預算管控主要內(nèi)容及其開展，希望能為礦井建設(shè)預算的科學、高質(zhì)管理提供一定的理論借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：煤礦；工程建設(shè)；預算控制；工程量清單法

0引言

鑒于煤層多深藏地下，其開采礦井的建設(shè)難度相較于其他礦藏的開采難度更高，這不僅使得礦井的建設(shè)周期極長，同時其建設(shè)成本也極為高昂?；诖?，針對煤礦的建設(shè)開展有效的預算管控研究，從而確保建設(shè)資金的最優(yōu)化分配，在保證礦井建設(shè)質(zhì)量的同時盡可能減少成本支出，是提升礦井經(jīng)濟效益的有效舉措。

1煤礦工程建設(shè)預算管控分析

一般而言，煤礦在工程建設(shè)中多以成本控制作為主要考核指標，基于預設(shè)的成本支出目標，開展后續(xù)的資金使用管控，盡可能確保資金使用在預算計劃的范疇之內(nèi)。由于現(xiàn)階段煤礦多在內(nèi)部采取市場化管理模式，這就要求其在預算的管控上必須基于自身運算控制目標，通過對數(shù)據(jù)分析法、目標分解法及實測法的綜合運用，構(gòu)建貼合礦井真實狀況的資金管理使用制度，從而為資金的具體使用提供有效指導，這也就是常說的全面精細化預算管理。通過這一管理模式，不僅能對企業(yè)各項資金的支出進行有效掌控，同時還能通過對預算目標的有效分解，為不同環(huán)節(jié)相應分配適宜的資金量，從而實現(xiàn)對資金使用的全程管控與指導，從而在完成預期建設(shè)目標的同時實現(xiàn)對資金的最優(yōu)化使用，從支出上實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的增長[1-2]。

2基于工程量清單法的工程建設(shè)預算管理分析

一般而言，礦井工程建設(shè)的工程量清單囊括下述幾點內(nèi)容：生產(chǎn)建筑的建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備的運輸與安裝、煤炭選洗裝置的運輸與安裝、主用道路的修建等。其中主要的生產(chǎn)建筑內(nèi)容繁多，包括主副井與風井、各類井下巷道（井底車場、回風巷道、運輸巷道、聯(lián)絡(luò)巷道等）、各類硐室（煤倉、水泵房、配電室、風機房等）；主要生產(chǎn)機械設(shè)備包括采掘設(shè)備、提升設(shè)備、供電設(shè)備、通風設(shè)備等。這些工程建設(shè)及設(shè)備運裝的各個環(huán)節(jié)均需要諸多花費，因此均有必要制訂相應的預算方案，從而確保費用支出的有效與合理[3]。

3清單法預算管理主要內(nèi)容分析

a)預算清單的設(shè)計。在礦井工程開建前，整個工程的建管部門應預先組建專門的成本管控小組，并匯同施工單位召開現(xiàn)場會，在分析施工實際情況的基礎(chǔ)上，針對性制訂分階段的成本預算管控清單，對整個施工環(huán)節(jié)進行翔實的流程劃分，并對各個環(huán)節(jié)的預算支出進行估計。具體內(nèi)容應包括：施工量、建設(shè)周期、作業(yè)標準、施工人數(shù)、建材使用量等，隨后基于這些內(nèi)容，參照統(tǒng)一的格式標準構(gòu)建相應的預算清單，并在認真分析其合理性后上報相關(guān)審計部門進行審批。審計工作者結(jié)合各自所分管任務(wù)逐項地認真核實，在確認無誤后簽字并轉(zhuǎn)送施工部門，要求其依照清單內(nèi)容開展施工的日常管控[4]；b)驗收清單的設(shè)計。礦井工程建設(shè)完成后，工程成本支出管控小組和施工單位應聯(lián)合開展驗收工作，結(jié)合所編制預算清單對實際施工內(nèi)容開展逐一比對分析。同時，施工單位還應提前依照驗收流程，遵守統(tǒng)一的表格模式，完成驗收清單，并對自身預算清單各內(nèi)容的落實情況加以說明。整個驗收環(huán)節(jié)應將時間控制在3d內(nèi)，驗收結(jié)束后應及時匯總信息并向上級管理部門進行報備。上級部門委派專人對上報內(nèi)容進行充分核實后簽字，并將其作為最終款項結(jié)算的主要參照指標；c)回收預算清單設(shè)計。煤礦工程建設(shè)完畢并經(jīng)過驗收后，開展施工安裝單位同接收單位的交接作業(yè)。首先由材料管理部門結(jié)合驗收清單上的建材消耗情況對剩余建材的數(shù)量進行核對與回收，隨后編制相應的回收預算清單，表格的編制必須遵守相同的格式模板，并將最終結(jié)果發(fā)放至接收部門。最后由接收部門依照清單內(nèi)容開展各類建材的逐項回收，并定期向上級管理機構(gòu)上報回收進度；d)考核清單編制。在工程建設(shè)完工后，考核部門應參照驗收清單對施工作業(yè)情況開展考核評估，具體的考核囊括工程完成質(zhì)量、工程進度、施工標準落實情況、建材消耗等內(nèi)容。在考核開展時，相關(guān)部門應預先編制格式一致的考核清單，并由專業(yè)人員依據(jù)現(xiàn)場實際情況如實填寫。清單的內(nèi)容必須對施工各個環(huán)節(jié)進行逐項評估，并在審批通過后作為最終款項結(jié)算的參考材料之一。此外，針對建材回收工作也應開展相關(guān)考核，參照逐一管控的原則，對每個環(huán)節(jié)的材料回收情況進行逐一核實，根據(jù)相應的回收單據(jù)，對材料回收的流向加以明晰，從而對材料回收工作的質(zhì)量加以分析。最后應根據(jù)所得數(shù)據(jù)編制相應的材料回收考核清單，對各個環(huán)節(jié)材料回收情況進行充分翔實的說明，并對存在材料回收不到位的單位進行相應懲處；對材料回收工作開展優(yōu)秀的單位進行相應獎勵[5-6]。

4煤礦工程建設(shè)預算管控工作開展分析

對于不同的工程建設(shè)項目而言，其預算管控上依然存在一定的差異性。在煤礦工程建設(shè)的預算管控上必須有效發(fā)揮建設(shè)單位的主體功能，借由其對各施工參與方進行統(tǒng)一管控，確保各個環(huán)節(jié)工作開展的有效銜接，并以此實現(xiàn)對預算支出的實時動態(tài)管理，將預算始終控制在合理范圍區(qū)間。此外，還需要認識到預算管理作業(yè)者對預算管控質(zhì)量的重要影響，不僅要構(gòu)建相應的評估考核制度，對預算管理工作者進行監(jiān)督，還應對其開展定期的培訓，不斷提升其專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，從而真正為預算管理工作的開展提供保障[7]。

5結(jié)語

對于煤礦工程的建設(shè)而言，由于其施工周期長、建設(shè)成本投入大，因此在施工中開展有效的預算管理，是降低施工建設(shè)難度、促進建設(shè)效益提升的有效手段。而工程量清單法作為一種有效的手段，對于提升預算管控質(zhì)量有著顯著的推動作用，是提升煤礦建設(shè)管理質(zhì)量、優(yōu)化建設(shè)成本支出、推動礦井良性發(fā)展的有力保障。

參考文獻：

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［3］楊青松，蔣衛(wèi)東，楊春華.新橋礦礦井建設(shè)中竣工結(jié)算階段投資控制探討［J］.中州煤炭，2009(6)：45-47.

［4］楊青松，楊春華.礦井建設(shè)投資中概預算控制的探討［J］.中國煤炭工業(yè)，2009(5)：52-53.

［5］任俊.煤礦建設(shè)工程的造價控制與管理探討［J］.內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟，2013(6)：24.

［6］徐曼.建設(shè)項目工程預結(jié)算管理創(chuàng)新研究［J］.煤炭與化工，2013(9)：159-160.

［7］師瀟.煤礦工程建設(shè)的預算控制與優(yōu)化管理［J］.內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟，2013(10)：64-65.

作者:張艷 單位:山西煤炭運銷集團忻州有限公司