景電一期節(jié)水灌區(qū)的用水管理制度

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了景電一期節(jié)水灌區(qū)的用水管理制度范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：本文主要對景電一期高效節(jié)水灌區(qū)基本情況進行了概述，并分析了灌區(qū)工程設施狀況（灌區(qū)骨干和田間工程設施配套、灌區(qū)推廣應用的主要節(jié)水灌溉技術），最后對用水管理制度分析，以期為工程運行管理提供理論參考。

關鍵詞：工程設施；用水管理制度；景電一期工程

1灌區(qū)基本情況概述

1.1社會經濟與農業(yè)生產

景電一期灌區(qū)宜農地面積2.51萬hm2，實灌面積2.03萬hm2。灌區(qū)自南向北有包蘭鐵路貫通，省道201公路從灌區(qū)中部穿越，灌區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有公路通往，交通比較便利。根據(jù)灌區(qū)自然氣候和水土資源狀況，灌區(qū)作物種植結構確定夏田為春小麥、大麥等；秋田為玉米、馬鈴薯、甜菜、瓜菜、果樹等。特色農產品有制種玉米、馬鈴薯、枸杞、早酥梨等。灌區(qū)規(guī)劃設計夏秋作物比例為6:4（可使工程夏秋提水流量基本保持均衡），糧經作物比例為3:1（7.5:2.5）。灌區(qū)節(jié)水灌溉項目實施前，灌區(qū)夏秋作物實際種植比例為8:2，糧經作物比例為5:1（8.3:1.7）。景電一期灌區(qū)所在的景泰縣政府堅持“特色引領，科技示范，產業(yè)帶動”的發(fā)展思路，加快全縣特色種植、特色養(yǎng)殖等農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，已經形成了5大產業(yè)，一是農副產品深加工產業(yè)，以麥芽、油料、奶業(yè)以及枸杞、紅棗、番茄等加工為主，年銷售收入達到2億元。二是優(yōu)質梨、枸杞、紅棗特色林果產業(yè)，種植面積達到0.25萬hm2。三是蔬菜產業(yè)，種植面積0.03萬hm2。四是以草食畜為主的養(yǎng)殖產業(yè)，飼養(yǎng)量達100萬頭（只），產值0.6億元。五是制種產業(yè)，全縣每年制種面積穩(wěn)定在0.2萬hm2以上，產值達0.6億元。農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，全面促進和帶動了灌區(qū)農業(yè)經濟的發(fā)展。

1.2灌區(qū)管理體制狀況

甘肅省景泰川電力提灌灌區(qū)實行“專管與群管”相結合的管理原則。甘肅省景泰川電力提灌管理局（景電管理局）經甘肅省委、省政府同意，于1995年10月11日成立，為正地級全民所有制事業(yè)單位。景電管理局內設紀委（監(jiān)察審計處）、黨政辦公室、勞動人事處、計劃管理處、財務處、質量安全處、灌溉處、機電處、工程處、科技信息處、綜合經營處、保衛(wèi)處、后勤服務中心、工會、團委15個處室。轄8個水管所和41座泵站，有職工1339人，擔負著景電一、二期和景電二期向民勤調水骨干工程的管理和建設任務。景電管理局作為景電工程的專管機構，負責景電工程的管理和發(fā)展，負責一期大型泵站更新改造等工程建設，技術改造、計劃用水、灌溉試驗、水費征收、安全生產、水利執(zhí)法。景電工程斗渠及以下田間工程本著“誰受益、誰管護”的原則，由受益村組、農場、專業(yè)戶管理維護。

2灌區(qū)工程設施狀況

2.1灌區(qū)骨干和田間工程設施配套

景電一期工程總干渠長20.38km，西干渠長17.988km，合計長38.368km；支渠長181.91km。自1998年實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目以來，已完成總干、干渠改造25.454km，占干渠總長的66%；完成支渠改造84.633km，占支渠總長的47%。景電一期灌區(qū)斗渠以下田間設施配套由當?shù)厮块T負責管理和實施節(jié)水改造。

2.2灌區(qū)推廣應用的主要節(jié)水灌溉技術

景電一期灌區(qū)推行的主要節(jié)水方式有常規(guī)節(jié)水灌溉和高效節(jié)水灌溉兩種方式。景電一期灌區(qū)節(jié)水措施主要有渠道襯砌、大塊改小塊、平田整地等；常規(guī)節(jié)水灌溉方式有小畦灌溉、溝灌、膜上灌溉；高效節(jié)水灌溉方式有滴灌，目前節(jié)水面積只有0.21萬hm2。同時景電管理局出臺了《景電灌區(qū)嚴格水資源管理辦法（試行）》和其他水價激勵機制，大力宣傳節(jié)水灌溉知識、積極引導灌區(qū)農民采用節(jié)水灌溉新技術來促進灌區(qū)的節(jié)水工作。

3灌區(qū)用水管理

3.1灌區(qū)管理單位運行管理保障與工程維修養(yǎng)護資金政策

景電一期工程總干渠、干渠全長38.368km，隨著工程運行，管理制度日趨完善，管理工作逐步正規(guī)化、制度化、科學化。為了確保渠道及建筑物安全輸水，利用率達到設計規(guī)定的指標，在工程運行期間，圍繞渠道及建筑物出現(xiàn)的滲漏、滑坡、沉陷、洪水災害，沖刷淤積，凍脹和高礦化地下水腐蝕等問題，加大巡查力度，及時排除工程隱患，利用春、秋、冬季的停水間隙，加大維修整治力度，確保工程正常安全運行狀態(tài)。為了明確責任，景電管理局對工程管理范圍進行了明確界定：一是總干渠、干渠的渠道、渠系建筑物、壓力管道、泵站廠房、公路等由工程處負責管理，按泵站區(qū)間和長度劃分責任區(qū)，安排專人巡護，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，由專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場查看，確定方案后及時維修。二是支渠工程由灌溉處和水管所統(tǒng)一管理。三是斗渠工程由受益單位進行管理維護，各水管所檢查、指導、督促。經測算，景電一期工程每年的公益性工程維修養(yǎng)護經費需494.26萬元。2013年地方財政撥付90.25萬元。景電管理局根據(jù)可支配資金的情況，另安排100萬元用于一期工程的維修養(yǎng)護。

3.2灌區(qū)水價改革、水費計收方式及水費收繳程度的總體情況

3.2.1水價改革情況景電管理局1995年成立后，針對高揚程提水灌區(qū)水價成本高，灌區(qū)移民經濟承受能力低的實際，積極推進水價改革，不斷探索適合灌區(qū)特點的水價管理模式，制定了一系列水價管理和水費計收制度。通過加強水費計收管理，加大了渠系改造，規(guī)范末級渠系水價秩序，推行終端水價，實行季節(jié)水價，促進了節(jié)約用水和農民種植結構的調整，切實減輕了農民負擔，增強了灌區(qū)農民對水價的承載能力，也保證了水費的足額征收，促進了灌區(qū)的正常運行和良性發(fā)展。

3.2.2水費計收方式

景電灌區(qū)“配水到組，計量到斗”，按斗口計量水量和甘肅省發(fā)改委批復的水價向灌區(qū)農戶計收灌溉水費。景電灌區(qū)目前執(zhí)行的農業(yè)灌溉水價：一、二期均為0.3元/m3（斗口），占成本水價（0.5217元/m3）的57.5%。景電灌區(qū)在水費征收過程中，做到了計量準確、水價透明、收費便捷，杜絕搭車收費和挪占水費現(xiàn)象的發(fā)生。對農業(yè)供水實行水票制，即采取“按照計劃、配水到組（戶）、預售水票、憑票供水”的水票制直接收費辦法。具體做法：一是計劃配水、憑票供水。每戶受益群眾按自己的種植面積和灌水定額在開灌前將水費預交村民小組組長，村民小組組長以組為單位到水管所購買水票，購得水票后交配水點，配水人員憑票配水到組，組長把水量、水費核算到戶。二是實行簽字確認制。每次灌水后，農戶對自己的用水量、水價、水費進行核查，在確認無誤后簽字認可。三是設立專用戶頭制。水管所在銀行設立專用戶頭，核算水費往來，各戶頭每個灌季余欠水費在下個灌季清算。四是做到“四公開、一監(jiān)督”。為了增大收費透明度，每個灌季結束后，各水管所對各個戶頭的配水量都以灌溉處統(tǒng)一印制的“灌溉水量結算清單”或以板報等形式向受益農戶公開。

3.2.3水費收繳情況

初期由于管理單位水費收繳制度不完善和農民經濟狀況差，每年水費收繳率只能在90%。近幾年隨著各項規(guī)章制度的完善和灌區(qū)農民經濟狀況的改善，水費收繳率達到100%。

作者:馬春梅 單位:甘肅省景泰川電力提灌管理局