公路工程造價(jià)管理及控制要點(diǎn)探究

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【摘要】為解決公路工程造價(jià)控制，本文梳理了建設(shè)全過程中的造價(jià)控制的方式方法，對(duì)公路工程決策的造價(jià)控制、設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理、施工階段的造價(jià)控制、對(duì)造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)手段融合、竣工階段的工程造價(jià)控制方法進(jìn)行探討，希望能為相關(guān)的部門以及專業(yè)人員提供參考。

【關(guān)鍵詞】公路工程；造價(jià)控制；要點(diǎn)

0引言

公路工程是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵標(biāo)志，是該地區(qū)交通發(fā)展的重要里程碑。隨著我國城市化進(jìn)程不斷加快，公路工程所帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益越來越大。為了保證公路工程行業(yè)能夠快速發(fā)展，就必須優(yōu)化工程內(nèi)容，其中有效的控制工程造價(jià)就是一個(gè)艱巨的任務(wù)，把控好工程造價(jià)，不僅可以有效降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，還可以極大地減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展和資源的合理配置。公路工程的建設(shè)消耗時(shí)間比較長(zhǎng)，成本比較高，所以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制成為一個(gè)值得思考的問題，工程造價(jià)控制如圖1所示。

1梁河縣交通運(yùn)輸局“十三五”以來實(shí)施項(xiàng)目

實(shí)際完成情況“十三五”以來，梁河縣交通運(yùn)輸局搶抓向西南開放新機(jī)遇，主動(dòng)融入“一帶一路”，加快交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、完善農(nóng)村公共交通、優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展、提升運(yùn)輸服務(wù)水平、穩(wěn)步推進(jìn)科技創(chuàng)新和信息化、加強(qiáng)交通行業(yè)節(jié)能減排、提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，為梁河縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的交通運(yùn)輸保障。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)油路建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率100%；66個(gè)行政村（含4個(gè)社區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)通車，建制村公路通達(dá)率為100%，通暢率為100%，安全生命防護(hù)工程實(shí)施率100%。自2016—2020年末，共實(shí)施項(xiàng)目262項(xiàng)，完成投資41205.8484萬元，其中，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目155項(xiàng)551.062km，完成投資33318.9991萬元；實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程86項(xiàng)，涉及公路里程789.735km，隱患里程632.955km，完成投資4486.8493萬元；實(shí)施危橋改造工程21座623.87m，完成投資3400萬元。

2公路工程造價(jià)控制要點(diǎn)

2.1公路項(xiàng)目決策的造價(jià)控制在對(duì)公路工程進(jìn)行決策的時(shí)候，要依據(jù)當(dāng)?shù)氐囊恍l件，像自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、資源土地利用開發(fā)的狀況、當(dāng)?shù)氐慕煌ìF(xiàn)狀和需求等進(jìn)行研究，將交通的需要作為出發(fā)點(diǎn)，將客流量作為基礎(chǔ)，在安全的前提下比較多種建設(shè)方案，選擇技術(shù)比較先進(jìn)的、安全適用度高的、與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行模式[1]。在系統(tǒng)地了解了各個(gè)信息資源的基礎(chǔ)上，采用比較合理的決策程序、理論和方法來分析信息資源，并且要明確好任務(wù)，盡量推選比較合理的方案，最后選出一個(gè)最佳的方案。

2.2設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理

建設(shè)工程造價(jià)管理一個(gè)比較重要的環(huán)節(jié)就是設(shè)計(jì)階段的造價(jià)，如果項(xiàng)目的投資已經(jīng)決策立項(xiàng)了，那么能夠控制這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)總投資的主要階段就是工程的設(shè)計(jì)階段。在造價(jià)控制管理方面一定要提高關(guān)注度，從本質(zhì)上優(yōu)化公路工程管理，落實(shí)公路設(shè)計(jì)工作，不僅要完善設(shè)計(jì)方案，還要在經(jīng)濟(jì)測(cè)算比選后，選擇性價(jià)比最優(yōu)的方案。為了降低成本，加快工程設(shè)計(jì)進(jìn)度，要?jiǎng)?chuàng)新性提出全過程成本控制前提下成本前置理念。就是在規(guī)劃階段從成本角度對(duì)設(shè)計(jì)單位提出建議，在設(shè)計(jì)階段嚴(yán)格把控設(shè)計(jì)限額來控制成本，在招標(biāo)階段指導(dǎo)造價(jià)公司合理編制清單控制價(jià)，在施工階段嚴(yán)控變更簽證，唯有如此才能有效發(fā)揮公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制的作用。建設(shè)單位需要結(jié)合自身的各類施工資源，對(duì)外購詳細(xì)設(shè)計(jì)做出合理的優(yōu)化，確保施工過程的有序開展。再者就是在設(shè)計(jì)時(shí)可以采用限額設(shè)計(jì)的方式，并且進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤從而達(dá)到控制造價(jià)的目的。堅(jiān)持持續(xù)施工設(shè)計(jì)優(yōu)化的原則，提高套料設(shè)計(jì)水平，真正實(shí)現(xiàn)無余量搭載。通過建立健全設(shè)計(jì)差錯(cuò)追責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)[2]。相關(guān)設(shè)計(jì)人員必須實(shí)事求是，既要結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施，又要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行一定程度的變革和創(chuàng)新，保證公路工程造價(jià)控制管理，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)起到積極的作用，通過有效的措施嚴(yán)格控制工程造價(jià)；另外，在設(shè)計(jì)階段要更加重視成本控制工作，努力提高資金預(yù)算和成本控制能力，從而使建設(shè)成本降到最低，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3施工階段的造價(jià)控制

各種各樣的施工設(shè)備和材料會(huì)被應(yīng)用在施工過程當(dāng)中，工程造價(jià)也會(huì)因此受到影響，所以也要不斷加強(qiáng)設(shè)備和材料的管理工作。要加強(qiáng)對(duì)部分昂貴材料的監(jiān)控管理，防止工人的浪費(fèi)。根據(jù)材料的屬性和特點(diǎn)對(duì)于那些可循環(huán)的材料進(jìn)行循環(huán)使用，使設(shè)備的作用能夠得到充分的發(fā)揮，及時(shí)保養(yǎng)相關(guān)的施工設(shè)備，盡可能減少不必要的支出。施工材料要進(jìn)行安全有效的放置管理，這便使相關(guān)的施工材料在運(yùn)輸過程中變得更加方便。施工人員要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行施工，保證施工的進(jìn)程不會(huì)受到影響，而且工程的質(zhì)量也要保證好，在復(fù)雜多變的施工環(huán)境當(dāng)中，不斷加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全管理要。關(guān)于施工組織設(shè)計(jì)要合理的選擇并切實(shí)的實(shí)施。如果施工組織設(shè)計(jì)較為合理，就可以有效利用周圍的資源，既滿足了施工單位的合同且降低了施工成本，還可以控制造價(jià)，且大幅縮短施工周期。各種各樣的變化常常在施工過程中發(fā)生，所以這就要求工作人員充分掌握現(xiàn)場(chǎng)的施工狀況，充分把握工程建設(shè)的每一個(gè)階段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修改施工過程中的數(shù)據(jù)偏差，預(yù)估工程的施工階段一定要利用合理科學(xué)的方法進(jìn)行，自己估測(cè)施工過程中潛在的問題，主動(dòng)控制工程造價(jià)。

2.4對(duì)造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制

隨著交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，在公路工程建設(shè)中不斷顯現(xiàn)出新工藝、新材料、新設(shè)備以及新的施工方法等。當(dāng)然，工程造價(jià)管理相關(guān)的政策及文件也隨著新事物的出現(xiàn)而不斷修改和完善，并且時(shí)效性和政策性也隨之加強(qiáng)。對(duì)于公路工程項(xiàng)目來說，其設(shè)計(jì)需要遵循很多政策的規(guī)定，比如所有中到大型的公路工程設(shè)計(jì)必須要根據(jù)政府制定的有關(guān)政策來科學(xué)合理地規(guī)劃公路工程面積，依據(jù)政府相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)公路工程不同功能的要求來進(jìn)行設(shè)計(jì)，這種公路工程項(xiàng)目需要非常具體細(xì)致的造價(jià)規(guī)劃方案[3]。因此在進(jìn)行公路工程動(dòng)態(tài)造價(jià)控制前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路工程的細(xì)致設(shè)計(jì)來規(guī)劃造價(jià)計(jì)算方案：①確定與公路工程相關(guān)的政策的具體要求，確定公路工程建設(shè)的類型，明確公路工程造價(jià)各項(xiàng)目之間的差異；②確定公路工程的施工圖紙與初步的設(shè)計(jì)方案，了解投資方和業(yè)主對(duì)公路工程的各種具體需求來設(shè)計(jì)公路工程的圖紙，并確定前期的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方案；③依據(jù)設(shè)計(jì)出的工程圖紙來明確所使用的施工技術(shù)和結(jié)構(gòu)樣式，盡早敲定具體施工的人員、設(shè)備以及材料，并以此為基礎(chǔ)制定科學(xué)合理的造價(jià)預(yù)算方案。因此，我們?cè)诮ㄔO(shè)公路工程時(shí)，要根據(jù)實(shí)施的具體情況，以相關(guān)文件和管理辦法為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

2.5經(jīng)濟(jì)與技術(shù)手段融合

對(duì)于公路工程的造價(jià)管理與控制，管理人員應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)手段兩者融合，對(duì)公路工程造價(jià)的控制與管理能夠產(chǎn)生影響的因素非常多，若公路工程工期延長(zhǎng)，那么對(duì)于材料的消耗、施工人員的費(fèi)用都會(huì)隨之增加，這就使實(shí)際費(fèi)用超出造價(jià)預(yù)算過多。因此為了降低施工進(jìn)度慢和質(zhì)量低對(duì)造價(jià)控制與管理產(chǎn)生的不良影響，需要將經(jīng)濟(jì)手段與技術(shù)手段相融合。2.5.1經(jīng)濟(jì)手段在經(jīng)濟(jì)手段方面，主要提高對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員、現(xiàn)場(chǎng)使用的物料以及機(jī)械設(shè)備等的控制，確保所有采購租賃的材料與設(shè)備都符合施工的要求，并且盡量做到所有材料設(shè)備都能夠物盡其用，在確保質(zhì)量的前提下盡可能壓縮采購材料設(shè)備等成本，可與供貨商簽訂長(zhǎng)期的合同，以便獲得較低的價(jià)格。2.5.2技術(shù)手段在技術(shù)手段方面，主要提高對(duì)于技術(shù)的控制管理，在研究提升公路工程施工相關(guān)技術(shù)的同時(shí)，也培養(yǎng)高質(zhì)量的專業(yè)人才，充分發(fā)揮專業(yè)人才的專業(yè)能力，可以建立一支具有公路工程項(xiàng)目建設(shè)的專業(yè)隊(duì)伍，憑借過往積累的經(jīng)驗(yàn)與不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的專業(yè)公路工程施工技術(shù)，推動(dòng)公路工程項(xiàng)目施工技術(shù)的不斷創(chuàng)新與實(shí)踐應(yīng)用，提高人才與材料的利用效率，降低公路工程總成本。

2.6竣工階段的工程造價(jià)

當(dāng)公路工程建設(shè)完成后，工程造價(jià)控制的最后一環(huán)就是結(jié)算審核。要充分發(fā)揮工程審計(jì)的作用，嚴(yán)格審核因各種簽證、工程變更等因素而增加的費(fèi)用，把控好造價(jià)控制的最后一關(guān)。在這一階段要對(duì)工程量的審核、價(jià)格的審核、實(shí)際造價(jià)的審核等工作采取合理有效的措施。竣工結(jié)算的管理和審核既能夠使結(jié)算的價(jià)款與合同約定相符，還能夠使最終的結(jié)算體現(xiàn)出工程的實(shí)際造價(jià)。

3結(jié)語

在建設(shè)公路工程的全過程中，造價(jià)控制的工作包括很多的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位要充分發(fā)揮自身的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，抓住項(xiàng)目建設(shè)的重難點(diǎn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案并嚴(yán)格控制好設(shè)計(jì)和施工圖的變化，將造價(jià)控制工作貫徹工程的始終。

參考文獻(xiàn)

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[3]李培立.工程量清單計(jì)價(jià)在公路工程造價(jià)管理中的作用[J].環(huán)球市場(chǎng)，2017（19）：248，351.

作者:李博 單位:梁河縣交通運(yùn)輸局