高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新思考

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摘要：近年來我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度一直在不斷地改革和發(fā)展中，在這樣的大環(huán)境下，高校財(cái)務(wù)管理的發(fā)展就越來越被重視。如何提升高校的財(cái)務(wù)管理水平和能力，如何更高效地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理水平的創(chuàng)新，都是擺在高校財(cái)務(wù)管理變革中亟待思考和提升的問題。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理

一、政府會(huì)計(jì)改革背景簡(jiǎn)介

從1992年到2006年，會(huì)計(jì)制度改革就已經(jīng)出現(xiàn)了五次。從1993年正式實(shí)施新會(huì)計(jì)制度，到2013年會(huì)計(jì)改革領(lǐng)域又有了新變化，2014年12月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了財(cái)政部制定的《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》（國(guó)發(fā)[2014]63號(hào)），確立了政府會(huì)計(jì)改革的指導(dǎo)思想和具體內(nèi)容。政府會(huì)計(jì)制度提出了有效的建立黨中央以及各城市政府關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)的管理機(jī)構(gòu)，借以加強(qiáng)政府的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，提供公共經(jīng)濟(jì)資源使用效益。2018年政府會(huì)計(jì)制度正式實(shí)施，高校對(duì)于政府會(huì)計(jì)制度改革，如何更好的與時(shí)俱進(jìn)，如何更好的融入會(huì)計(jì)改革的浪潮，如何利用政府會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)更高效的財(cái)務(wù)管理，這都是相關(guān)機(jī)構(gòu)所要思考和解決的問題。

二、政府會(huì)計(jì)改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響

政府會(huì)計(jì)制度的不斷變革意味著高校財(cái)務(wù)管理的形式也隨之發(fā)生改變。首先，高校的財(cái)務(wù)管理必須對(duì)資產(chǎn)及負(fù)債更加有效的管理，提高資產(chǎn)的利用效率，充分體現(xiàn)資產(chǎn)使用價(jià)值。其次，需要提升預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)分析水平，建立有效的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提升單位績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性。再次，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告提出了更高的要求，在財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)，不僅需要反映預(yù)算執(zhí)行情況，也要反映資產(chǎn)負(fù)債等財(cái)務(wù)狀況，將全面反映高校預(yù)算執(zhí)行信息和財(cái)務(wù)信息，提高單位財(cái)務(wù)透明度，也為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更有效的參考。

三、高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的途徑

（一）提高高校資產(chǎn)管理水平

政府會(huì)計(jì)的實(shí)施將在資產(chǎn)核算方面有重大的變化，更加全面、真實(shí)的反映增量和存量資產(chǎn)狀況，高校必須加強(qiáng)資產(chǎn)管理水平，夯實(shí)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，完善國(guó)有資產(chǎn)流失制度，為資產(chǎn)核算，防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)單位資產(chǎn)有效利用提供有力保障。

（二）加強(qiáng)負(fù)債管理，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)

債務(wù)管理也是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容之一。高校財(cái)務(wù)的負(fù)債管理，首先要關(guān)注政府會(huì)計(jì)制度作為主導(dǎo)地位所帶來的風(fēng)險(xiǎn)；其次，高校自身應(yīng)該建立一套完善的負(fù)債管理制度及具備一定負(fù)債管理水平的專業(yè)人員，嚴(yán)格把控負(fù)債的標(biāo)準(zhǔn)，提升負(fù)債管理的效率，降低負(fù)債所帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立全面預(yù)算管理機(jī)制

高校需要建立全面預(yù)算管理機(jī)制。首先在預(yù)算時(shí)高校自上而下、各部門及部門所有人員都需要參與預(yù)算，要力爭(zhēng)做到全面、準(zhǔn)確，每個(gè)單獨(dú)的預(yù)算支出項(xiàng)目需要進(jìn)行充分的項(xiàng)目論證，量入為出，優(yōu)化學(xué)校的資源配置。再次，在預(yù)算實(shí)施后，要加強(qiáng)預(yù)算的過程監(jiān)督，相關(guān)組織部門及人員要及時(shí)匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度及執(zhí)行效果。最后還需要有效的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提升績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性，在預(yù)算實(shí)施完畢后，要進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行效果總結(jié)和分析。

（四）提升績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性

高校的績(jī)效考評(píng)大多都以工作量、課時(shí)量、科研成果作為考評(píng)的基本指標(biāo)，政府會(huì)計(jì)制度加強(qiáng)了成本費(fèi)用的計(jì)量，財(cái)務(wù)分析報(bào)告中需要對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、成本、費(fèi)用的管理效果進(jìn)行詳細(xì)的分析。同時(shí)應(yīng)將項(xiàng)目資金使用效果進(jìn)行綜合績(jī)效考評(píng)，真正做到資金的有效利用。只有如此，才能真正提升績(jī)效考核，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，不僅僅將財(cái)務(wù)的工作職能停留在記賬上。

（五）建立有效的內(nèi)部控制制度

高校應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，實(shí)行分級(jí)授權(quán)機(jī)制，明確職責(zé)權(quán)限。建立有效的內(nèi)部控制制度及工作流程，將不相容崗位相分離，制度執(zhí)行與檢查相分離，及時(shí)查找財(cái)務(wù)管理中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)進(jìn)行分析尋找相應(yīng)的對(duì)策，使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性降到最低。重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的決策機(jī)制和執(zhí)行程序。

（六）財(cái)務(wù)信息化的管理升級(jí)

升級(jí)財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)一方面要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)高效的記錄、匯總及分析，利用財(cái)務(wù)信息智能化，建立財(cái)務(wù)信息流通和傳遞，結(jié)合高校業(yè)務(wù)需求、發(fā)展戰(zhàn)略建立以財(cái)務(wù)為核心的信息化系統(tǒng)，相關(guān)使用人員可以通過信息化分析工具實(shí)現(xiàn)信息的共享，提升財(cái)務(wù)管理效率。另一方面，政府會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行使得高校在財(cái)務(wù)信息化改革方面需要相提升相關(guān)功能，對(duì)資產(chǎn)、負(fù)責(zé)、成本及費(fèi)用的管理功能應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步升級(jí)，對(duì)預(yù)算管理的要求也需要更加精確化，能夠?qū)?xiàng)目資金管理實(shí)行追蹤分析，形成預(yù)算與財(cái)務(wù)相并列的管理模式?？傊?，財(cái)務(wù)信息化始終是高校創(chuàng)新的一個(gè)趨勢(shì)和方向，信息化的財(cái)務(wù)管理不僅能夠讓高校的財(cái)務(wù)管理更具可控性，也是因?yàn)槿绱?，使得?cái)務(wù)管理更加高效。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，以上就是政府會(huì)計(jì)改革背景下，高校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新方向。對(duì)于高校來講，政府會(huì)計(jì)改革的頻率高、變動(dòng)多始終是一把雙刃劍，在早期，高校也因?yàn)榇顺袚?dān)了很大的壓力。但是，也正是政府會(huì)計(jì)改革的頻繁性，對(duì)于高校也是一種機(jī)遇。所以一方面高校應(yīng)該抓住這一契機(jī)，能夠建立自己的財(cái)務(wù)評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)有效地運(yùn)轉(zhuǎn)和監(jiān)督；另一方面，及時(shí)了解政府會(huì)計(jì)變革方向，抓住機(jī)會(huì)，在穩(wěn)定發(fā)展中求變革，最終實(shí)現(xiàn)提升自身財(cái)務(wù)管理水平的目的。

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作者：羅麗麗 單位：貴陽(yáng)學(xué)院